近日，保定市滿城區(qū)人民檢察院切實(shí)發(fā)揮公益訴訟職能，向區(qū)公安分局制發(fā)檢察建議，督促其加強(qiáng)日租類網(wǎng)約房監(jiān)督管理，把好未成年人入住網(wǎng)約房“安全門”。

　　“我直接在網(wǎng)上下單，不需要和房東見面，房東也沒有核實(shí)我的身份，沒有發(fā)現(xiàn)我是未成年人，他在網(wǎng)上給了我房間的地址和密碼，我就直接進(jìn)去了……”一起掩飾、隱瞞犯罪所得案件的未成年犯罪嫌疑人在被羈押后，供述其實(shí)施違法犯罪行為的地點(diǎn)——日租類網(wǎng)約房。

　　日前，滿城區(qū)檢察院“雨禾”未檢工作室檢察官在辦理一起未成年人掩飾、隱瞞犯罪所得案件時發(fā)現(xiàn)，涉案未成年人在日租類網(wǎng)約房進(jìn)行違法犯罪活動。針對該案反映出的網(wǎng)約房無需登記即可入住及違規(guī)接待未成年人入住等問題，該院啟動公益訴訟調(diào)查程序。通過梳理近三年辦理的涉未成年人犯罪案件，檢察官發(fā)現(xiàn)涉案未成年人犯罪行為發(fā)生在日租房、網(wǎng)約房、民宿等新興旅館業(yè)中的比例較高。在日租類網(wǎng)約房等新興旅館業(yè)市場中，無營業(yè)執(zhí)照、入住登記不規(guī)范、安全設(shè)施不完善等現(xiàn)象屢見不鮮。因此類場所地址較為隱秘、分散，監(jiān)督管理不規(guī)范不完善，特別是不同于傳統(tǒng)酒店房間對于入住人數(shù)有嚴(yán)格要求，此類場所對于房間容納人數(shù)并無限制，導(dǎo)致日租房、網(wǎng)約房的運(yùn)營游走在“灰色地帶”，容易滋生犯罪，引發(fā)安全隱患。

　　在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，滿城區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)公安分局，與轄區(qū)網(wǎng)約房分布最集中的某城中村村委會工作人員召開了新業(yè)態(tài)旅館業(yè)監(jiān)管問題聯(lián)席會議。經(jīng)過討論，大家一致認(rèn)為網(wǎng)約房實(shí)質(zhì)上屬于旅館業(yè)經(jīng)營行為，應(yīng)按照旅館業(yè)經(jīng)營規(guī)定進(jìn)行管理，公安機(jī)關(guān)具有監(jiān)管職責(zé);網(wǎng)約房未按規(guī)定申請?zhí)胤N行業(yè)許可證、對入住旅客進(jìn)行登記、履行未成年人入住身份核實(shí)及報告制度，極易滋生侵害未成年人犯罪。對此，滿城區(qū)檢察院向區(qū)公安分局制發(fā)行政公益訴訟檢察建議，建議其聯(lián)合某城中村村委會梳理轄區(qū)網(wǎng)約房類經(jīng)營場所信息，形成名冊清單，摸清底數(shù)，并針對網(wǎng)約房類經(jīng)營場所無證經(jīng)營、違規(guī)接待未成年人入住等情形加強(qiáng)執(zhí)法檢查，及時督促整改。

　　滿城區(qū)公安分局收到檢察建議后積極采取行動，對已出現(xiàn)問題的網(wǎng)約房類經(jīng)營場所進(jìn)行查封處罰，并與30余名相關(guān)從業(yè)人員簽訂了《強(qiáng)制報告責(zé)任人員權(quán)利義務(wù)告知書》。同時，該分局與某城中村村委會簽訂了《旅館業(yè)治安管理責(zé)任書》，督促他們在住宿行業(yè)常態(tài)化監(jiān)管等方面切實(shí)履行職責(zé)。

　　此外，滿城區(qū)檢察院還聯(lián)合公安分局制作并向網(wǎng)約房類經(jīng)營場所從業(yè)人員發(fā)放了風(fēng)險提示函，并對他們進(jìn)行了相關(guān)法律知識宣傳，要求他們增強(qiáng)法律意識，嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制報告制度，對發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或疑似遭受不法侵害危險的，立即向公安機(jī)關(guān)報案或舉報。