為進(jìn)一步推動(dòng)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)的貫徹實(shí)施，保障人民群眾舌尖上的安全，近期縣人大常委會(huì)組成由部分委員、人大代表組成的執(zhí)法檢查組，采取實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、座談交流等形式，深入到一中食堂、鼎盛食品、華玉白菜、供銷大廈超市等地，對(duì)《食品安全法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。

　　一、主要工作成效

　　近年來，縣政府高度重視食品安全工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善工作機(jī)制，積極履行監(jiān)管責(zé)任，大力開展食品安全專項(xiàng)整治，食品安全保障水平明顯提升，群眾的食品安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，《食品安全法》在我縣得到較好的貫徹實(shí)施，食品安全工作考核連續(xù)多年獲評(píng)A級(jí)等次。

　　(一)機(jī)構(gòu)健全，落實(shí)責(zé)任。成立由縣長任主任，分管副縣長任副主任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的食品安全委員會(huì)，食安辦設(shè)在縣市場監(jiān)督管理局。食品安全委員會(huì)多次召開專題會(huì)議分析我縣食品安全形勢、部署食品安全監(jiān)管工作，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，一把手親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，主管部門牽頭負(fù)責(zé)，齊抓共管，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也都建立了食品安全管理工作機(jī)構(gòu)，配備了食品安全監(jiān)管員，食品安全工作列入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核。

　　(二)廣泛宣傳，營造氛圍。廣泛開展《食品安全法》進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，借助政府網(wǎng)站平臺(tái)和機(jī)關(guān)網(wǎng)站開設(shè)食品安全宣傳專欄，聯(lián)合縣電視臺(tái)開辦《食品安全法》宣傳專題。同時(shí)，利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日“食品安全宣傳周”等契機(jī)加強(qiáng)對(duì)《食品安全法》的宣傳教育和法律知識(shí)普及，有效提升了群眾的法律意識(shí)。

　　(三)加強(qiáng)監(jiān)管，保障安全�？h政府及有關(guān)部門加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，采取有效措施，建立了安全放心的消費(fèi)環(huán)境。一是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真落實(shí)《食品安全法》食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持先證后照，依法規(guī)范食品流通許可證和營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)行為。二是加強(qiáng)安全監(jiān)管。按照“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一檢查項(xiàng)目、統(tǒng)一檢查內(nèi)容、統(tǒng)一檢查方法、統(tǒng)一檢查要求)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管思路，設(shè)計(jì)印制監(jiān)管表，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的日常監(jiān)管，及時(shí)向基層和企業(yè)通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題，做到巡查一次、規(guī)范一遍、通報(bào)一家、警示大家。三是做到日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合。在日常監(jiān)管中，認(rèn)真開展六查六看，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品包裝、標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等的監(jiān)督檢查。同時(shí)，組織開展農(nóng)村假冒偽劣食品、散裝食品、校園食堂食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治常態(tài)化。

　　(四)創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)筑屏障。目前，我縣食品安全監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了食品生產(chǎn)、流通和餐飲監(jiān)管一條龍的監(jiān)管模式，初步建立起一套源頭可控、去向可查、問題可溯、責(zé)任可追的食品安全監(jiān)管機(jī)制，全縣形成了上下統(tǒng)一、責(zé)任明確、運(yùn)行高效的食品安全管理工作格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管全覆蓋。

　　二、存在的問題和不足

　　一是對(duì)法律法規(guī)的宣傳不夠深入。相關(guān)部門宣傳的廣度、深度還不夠，部分食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全意識(shí)比較淡薄，自律意識(shí)缺乏，消費(fèi)者自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。

　　二是食品安全監(jiān)管仍然存在盲區(qū)。除食品生產(chǎn)企業(yè)和大中型餐飲企業(yè)外，食品“三小”數(shù)量眾多，特別是農(nóng)村市場經(jīng)營主體責(zé)任意識(shí)差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、食品質(zhì)量參差不齊等現(xiàn)象普遍存在，難以做到監(jiān)管全覆蓋。

　　三是食品安全監(jiān)管水平有待進(jìn)一步提升。食品安全監(jiān)管力量相對(duì)薄弱，專業(yè)監(jiān)管人員較少、年齡結(jié)構(gòu)老化、監(jiān)管能力不足。食品安全檢驗(yàn)檢測設(shè)備投入不足，大多數(shù)農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場不具備快速檢測能力，檢測水平不高。食品安全監(jiān)管手段單一，多以巡查為主，對(duì)違法行為的打擊力度不大。

　　四是食品安全監(jiān)管機(jī)制有待進(jìn)一步完善�？h食安辦的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)揮不夠充分，部分監(jiān)管環(huán)節(jié)缺位，相關(guān)職能部門之間信息互通量少，聯(lián)合執(zhí)法頻率低，責(zé)任不夠明確，在對(duì)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管中相互交叉、相互脫節(jié)的現(xiàn)象仍然存在。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　針對(duì)存在的問題和不足，縣政府及有關(guān)部門要高度重視，采取有力措施，認(rèn)真研究解決。

　　(一)加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)食品安全意識(shí)�？h政府要將《食品安全法》納入全民法制宣傳教育體系，提高執(zhí)法主體、生產(chǎn)經(jīng)營者和廣大消費(fèi)者的法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)。積極開展食品安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)超市等活動(dòng)，以廣大人民群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)社會(huì)和食品生產(chǎn)經(jīng)營者樹立正確的食品安全意識(shí)。及時(shí)準(zhǔn)確公布食品安全信息和必要的工作信息，提高食品安全工作的透明度，引導(dǎo)群眾參與對(duì)食品安全的社會(huì)監(jiān)督。加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者和從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，提高其專業(yè)知識(shí)水平、職業(yè)道德素質(zhì)和守法經(jīng)營意識(shí)，努力形成廣大群眾知法懂法、生產(chǎn)經(jīng)營者守法經(jīng)營、消費(fèi)者用法維權(quán)、監(jiān)督者依法辦事的良好氛圍。

　　(二)突出工作重點(diǎn)，提升食品安全監(jiān)管水平。相關(guān)職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，突出工作重點(diǎn)，嚴(yán)把食品安全關(guān)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管，抓好源頭治理，加快建立完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)共用共享的食品安全電子信息追溯平臺(tái);加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)“三小食品”經(jīng)營落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任，健全長效機(jī)制，消除監(jiān)管盲點(diǎn);加強(qiáng)對(duì)市場流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提高流通環(huán)節(jié)食品安全質(zhì)量，保證食品流通經(jīng)營秩序規(guī)范有序。發(fā)揮食品安全信息員、社區(qū)網(wǎng)格員的作用，延伸食品安全監(jiān)管觸角，利用日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，加大對(duì)農(nóng)村食品市場、預(yù)制菜等監(jiān)管力度，擴(kuò)大食品安全監(jiān)管的覆蓋面。

　　(三)加大執(zhí)法力度，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，在科學(xué)合理組織日常食品抽檢工作的基礎(chǔ)上，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段的食品安全，定期開展專項(xiàng)集中整治活動(dòng)，對(duì)存在違法行為的企業(yè)和從業(yè)人員依法從嚴(yán)懲處，保持嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為的高壓態(tài)勢。加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)，在人員、經(jīng)費(fèi)、檢驗(yàn)檢測設(shè)備配置等方面向基層監(jiān)管所和執(zhí)法一線傾斜，將業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的年輕同志充實(shí)到基層一線，壯大基層所的執(zhí)法監(jiān)管力量，打造一支專業(yè)技術(shù)過硬、執(zhí)法能力出眾、工作作風(fēng)優(yōu)良的食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。豐富食品安全監(jiān)管手段，特別是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品交易行為(網(wǎng)絡(luò)外賣訂餐)的監(jiān)管，注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，全力探索食品安全智慧監(jiān)管新模式，提升食品安全現(xiàn)代化治理能力和水平。

　　(四)完善協(xié)調(diào)機(jī)制，形成食品安全監(jiān)管合力。加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，建立健全食品安全監(jiān)管合作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制，著力解決職能交叉、配合協(xié)調(diào)不力等問題。充分發(fā)揮縣食安辦和市場監(jiān)督管理局的牽頭作用，促使各職能部門認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)信息互通、資源共享和協(xié)調(diào)配合，使食品安全監(jiān)管工作無縫對(duì)接。支持和鼓勵(lì)建立食品行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營。注重發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，及時(shí)揭露食品安全隱患和問題，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營。完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與，形成政府負(fù)責(zé)、群眾參與、各方面協(xié)同的監(jiān)督機(jī)制。