近日拍攝的邢臺市祥和城公租房小區(qū)。本報記者 趙永輝攝

7月23日拍攝的雄安新區(qū)華序府保障性租賃住房項目。該項目位于雄安新區(qū)啟動區(qū)，共有房源368套。 本報記者 曹錚攝

　　安居才能樂業(yè)。住房問題是民生大事，關系千家萬戶的基本生活保障。

　　去年以來，省人大常委會城建環(huán)資工委對我省住房租賃市場發(fā)展情況開展專題調研，并先后到省外多地調研學習，為助力實現(xiàn)百姓“安居夢”尋計問策。

　　目前，我省住房租賃市場整體發(fā)展狀況如何，存在哪些短板?如何加快推進我省住房租賃市場高質量發(fā)展?

　　亮點

　　多層次住房保障體系正在加快構建

　　12.3萬套，這是自2021年推進保障性租賃住房建設工作以來，我省累計籌集房源的總套數(shù)。據(jù)了解，今年我省計劃籌集保障性租賃住房2萬套以上，截至6月底，全省已新籌集房源19477套。

　　“加快發(fā)展保障性租賃住房，是解決符合條件的新市民、青年人等群體住房困難的一項重要舉措。”調研組成員，省人大常委會城建環(huán)資工委城建處處長巨利軍介紹，近年來，我省強化頂層設計、規(guī)劃引領、規(guī)范治理、精細管理，著力擴大保障性租賃住房建設籌措和供應規(guī)模，從供給端發(fā)力促進房地產市場健康平穩(wěn)發(fā)展。

　　強化頂層設計，統(tǒng)籌空間布局。我省按照分區(qū)、分類、分步原則，積極構建分層次、多渠道、成系統(tǒng)的住房保障體系。同時，按照“因地制宜、因城施策”原則，結合實際情況，將人口凈流入大的城市，以優(yōu)化調整增量住房結構為出發(fā)點，重點盤活存量土地和房屋資源，加快發(fā)展保障性租賃住房。

　　注重規(guī)劃引領，堅持試點先行。省住建廳制定印發(fā)了《河北省城鎮(zhèn)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，明確住房租賃市場發(fā)展目標、舉措，有效引導市場資源配置。石家莊市成功申報第二批中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點城市，積極探索可復制可推廣經(jīng)驗做法，建立了“橫向到邊、縱向到底”市、區(qū)、街道三級管理和四級網(wǎng)格化管理的聯(lián)合監(jiān)管體制。

　　加大政策支持力度，多渠道籌集房源。我省鼓勵和支持房地產開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構、物業(yè)服務企業(yè)拓展住房租賃業(yè)務，落實相應稅收優(yōu)惠政策，完善住房租賃公共服務政策。支持各地在符合建筑、消防等要求的前提下，制定閑置商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠房等非住宅依法依規(guī)改造為租賃住房的政策，增加租賃住房市場供給。

　　構建網(wǎng)簽備案制度，強化市場信用監(jiān)管。我省住房租賃市場重點發(fā)展城市的住建、公安系統(tǒng)與住房租賃企業(yè)建立功能互補、良性互動的大數(shù)據(jù)共享機制，鼓勵企業(yè)根據(jù)市場特性參與城市租賃系統(tǒng)建設。各地持續(xù)開展住房租賃市場整頓，住房租賃市場秩序明顯改善。

　　拓寬多元化融資渠道，引進資金“活水”。我省按照依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，加大對住房租賃的金融支持，鼓勵保險、基金、信托等金融機構投資租賃住房，創(chuàng)新金融產品和服務。省住建廳與中國建設銀行河北省分行簽訂了《進一步規(guī)范和發(fā)展河北省住房租賃市場戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，助力構建多層次、多主體、多渠道的房地產融資體系，為租賃住房行業(yè)、企業(yè)和項目提供更為廣闊、靈活、精準、專業(yè)、成熟的融資選擇，推動形成房地產行業(yè)與企業(yè)新發(fā)展模式。

　　短板

　　市場供應主體發(fā)育不充分等問題較為突出

　　調研組了解到，近年來，我省住房租賃市場在滿足城鎮(zhèn)居民特別是新市民住房需求等方面發(fā)揮了重要作用，但也存在著市場供應主體發(fā)育不充分、法規(guī)制度不完善、市場秩序不規(guī)范等問題。

　　“原因大致可分為三類，一是地理區(qū)位特殊，二是相關政策法規(guī)存在空白和漏洞，三是市場制度及體系還不夠完善�！本蘩�軍說。

　　我省毗鄰京津，受人口“虹吸效應”影響，住房租賃市場的需求規(guī)模并不大，“聚集效應”“規(guī)模效益”難以有效發(fā)揮。同時，對于租賃雙方的權益保護、租金監(jiān)管、合同規(guī)范等方面，我省尚未形成完善的法規(guī)體系。此外，一些正規(guī)的租賃市場存在著不同程度的不規(guī)范行為，非正規(guī)的租賃“黑市”依然存在，租戶的居住環(huán)境、基本權益得不到有效保障。

　　他山之石，可以攻玉。調研期間，調研組成員先后到廣西、湖南、內蒙古等地調研學習，尋求解決相關問題的可借鑒措施。

　　據(jù)了解，廣西從培育市場供應主體、完善租賃住房供給、鼓勵住房租賃消費、加大政策支持力度、加強住房租賃監(jiān)管等五個方面發(fā)力，探索建立購租并舉的住房制度。

　　湖南以多元化租房體系走穩(wěn)“安居道”，以專業(yè)化租賃試點托起“安居夢”，以規(guī)范市場運行筑牢“安居墻”，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

　　內蒙古結合房地產市場去庫存實際需求，通過新建、改建、改造、回購等多種方式，讓閑置和低效利用的各類存量土地及房屋“復活”。

　　“隨著城市化進程不斷加快，人口流動越來越頻繁，各地對住房租賃市場的支持政策不斷加強，紛紛出臺了包括稅收優(yōu)惠、土地供應等方面的支持政策，這些經(jīng)驗做法值得我們學習借鑒�！本蘩�軍認為。

　　建議：推動住房租賃市場法治化規(guī)范化運行

　　據(jù)了解，為適應租賃市場新情況、新問題，近年來全國多地出臺了相應的地方性法規(guī)。其中，北京市出臺了《北京市住房租賃條例》，上海市出臺了《上海市住房租賃條例》，武漢市出臺了《武漢市住房租賃條例》。

　　法治具有固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。調研組認為，針對目前我省住房租賃市場存在一些亂象，應盡快出臺一部可操作性強的住宅租賃法規(guī)，加快推動住房租賃市場納入法治化軌道，有效保障市場主體特別是租戶的合法權益，促進住房租賃市場健康發(fā)展，為培育和發(fā)展住房租賃市場提供有力法治支撐。

　　前不久，《雄安新區(qū)促進住房租賃市場健康發(fā)展工作方案》正式發(fā)布，在租賃住房產品線打造、健全住房租賃政策體系、保障性租賃住房運營管理、住房租賃市場管理服務水平提升等方面推出18條舉措，支持雄安新區(qū)積極培育和發(fā)展住房租賃市場。

　　“解決目前住房租賃市場存在問題，加快推進我省住房租賃市場高質量發(fā)展，不僅需要法治規(guī)范，也需要相關政策予以支持�！本蘩�軍說。

　　結合調研情況，調研組建議，加快構建以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，擴大保障性租賃住房供給，做好公租房保障;形成多部門配合協(xié)調的長效管理機制，實現(xiàn)資源共享、信息互通，解決好住房困難群體的突出問題。

　　加快培育住房租賃市場供應主體，積極培育專業(yè)化、規(guī)�；�、多元化的市場供給主體，地產開發(fā)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務，規(guī)范住房租賃中介機構，支持個人依法出租自有住房，建立多層次租賃住房供給模式，進一步拓寬住房保障渠道。

　　持續(xù)加大政策和財稅支持力度，進一步從房源籌集、企業(yè)運營、平臺互聯(lián)等方面給予企業(yè)獎補資金支持，進一步完善住房租賃支持政策，充分發(fā)揮金融支撐作用，為住房租賃市場注入金融活水。

　　持續(xù)加大住房租賃市場的監(jiān)管力度，大力營造公平、公正的住房租賃市場環(huán)境和良好的市場秩序，切實維護群眾合法權益;建立完善相關問題發(fā)現(xiàn)、行業(yè)糾紛調處、投訴舉報處置、行政執(zhí)法聯(lián)動等相關機制，及時發(fā)現(xiàn)、受理、處置住房租賃各類投訴舉報。