5月27日，省十四屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議聽(tīng)取了《河北省檔案工作條例(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例(修訂草案)》)的說(shuō)明。《條例(修訂草案)》立足推動(dòng)新時(shí)代檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，在規(guī)范檔案的收集、管理、利用等方面進(jìn)行修訂，以增強(qiáng)依法管檔能力，提升檔案法治效能，更好服務(wù)全省改革發(fā)展、服務(wù)人民群眾。
《條例(修訂草案)》把“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)”寫(xiě)入總則，強(qiáng)化“檔案工作姓黨”的政治屬性，有助于發(fā)揮黨管檔案工作的體制優(yōu)勢(shì)。適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革實(shí)際，明確檔案主管部門(mén)的行政管理職責(zé)和檔案館的職責(zé);規(guī)定機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案管理職責(zé);完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處檔案工作職責(zé);明確社區(qū)和村級(jí)組織的檔案工作任務(wù)。
針對(duì)部分地區(qū)和部門(mén)檔案安全意識(shí)不強(qiáng)，場(chǎng)地和設(shè)施配備不足的情況，《條例(修訂草案)》著重強(qiáng)化了檔案移交、接收及保管保障措施的規(guī)定;明確檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)履行檔案工作主體責(zé)任，建立健全檔案安全工作機(jī)制，配足配齊檔案庫(kù)房設(shè)備，建設(shè)重大活動(dòng)和突發(fā)事件專(zhuān)題檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，提高檔案安全應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)對(duì)涉密檔案的管理;明確任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用國(guó)家檔案館館舍或擅自改變其功能用途，強(qiáng)化檔案安全底線思維，落實(shí)總體國(guó)家安全觀。
為加大開(kāi)放利用力度，提升檔案服務(wù)便利性，《條例(修訂草案)》對(duì)檔案開(kāi)放審核協(xié)同機(jī)制構(gòu)建、檔案跨館利用平臺(tái)建設(shè)等作出規(guī)定;明確檔案館的檔案開(kāi)放期限，開(kāi)放渠道和方式;規(guī)定檔案館應(yīng)加強(qiáng)檔案利用場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)，整合民生檔案資源，著力推動(dòng)民生檔案跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門(mén)利用合作，充分發(fā)揮檔案服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的潛在價(jià)值。
結(jié)合我省紅色檔案較為豐富且保管基礎(chǔ)較好的實(shí)際，《條例(修訂草案)》新增了紅色檔案保護(hù)利用條款，規(guī)定檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)紅色檔案的保護(hù)，積極開(kāi)展紅色檔案搶救和修復(fù)。鼓勵(lì)和支持檔案館搭建紅色檔案共享利用平臺(tái)，與相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)交流合作，利用紅色檔案資源開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育、理想信念教育、愛(ài)國(guó)主義教育等主題教育活動(dòng)。同時(shí)，鼓勵(lì)開(kāi)展地方檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)和利用，推動(dòng)檔案資源社會(huì)共享，促進(jìn)檔案文化傳承發(fā)展。
隨著信息時(shí)代的到來(lái)，檔案工作從傳統(tǒng)實(shí)體管理逐漸轉(zhuǎn)向數(shù)字管理。根據(jù)上位法并結(jié)合我省現(xiàn)狀，《條例(修訂草案)》新增了“檔案信息化建設(shè)”專(zhuān)章，明確各級(jí)人民政府檔案信息化規(guī)劃責(zé)任，檔案主管部門(mén)、檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的檔案信息化建設(shè)職責(zé);提出電子檔案管理信息系統(tǒng)建設(shè)要求;細(xì)化電子檔案移交、接收和保管的相關(guān)規(guī)定;規(guī)范傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作;對(duì)檔案主管部門(mén)制定檔案數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)檔案數(shù)字資源共享利用作出明確要求;對(duì)保障檔案數(shù)字資源安全作出具體規(guī)定;鼓勵(lì)支持有條件的部門(mén)和單位開(kāi)展檔案資源數(shù)據(jù)深度挖掘利用。
為貫徹實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)“十四五”時(shí)期京津冀檔案事業(yè)協(xié)同發(fā)展，《條例(修訂草案)》在總則中新增“推動(dòng)京津冀檔案事業(yè)協(xié)同發(fā)展，建立健全合作機(jī)制，共建檔案事業(yè)發(fā)展平臺(tái)，加強(qiáng)京津冀民生檔案利用查詢(xún)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案資源共享利用”的條款。此外，增加支持省內(nèi)外檔案領(lǐng)域交流合作，鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)檔案館加入檔案專(zhuān)業(yè)組織、參與檔案交流活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)我省檔案事業(yè)發(fā)展的開(kāi)放性和創(chuàng)新性。
《條例(修訂草案)》著力破解檔案監(jiān)督檢查實(shí)踐中的短板弱項(xiàng)，對(duì)檔案主管部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查的內(nèi)容和程序、執(zhí)法協(xié)作機(jī)制構(gòu)建、行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)等作出規(guī)定，提升檔案行政執(zhí)法工作質(zhì)量和效率。對(duì)給予處分和處罰的事項(xiàng)進(jìn)行了局部調(diào)整，特別是針對(duì)檔案服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大、一些檔案服務(wù)企業(yè)運(yùn)行不夠規(guī)范的情況，增加了檔案服務(wù)企業(yè)法律責(zé)任的規(guī)定。
