為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要論述,磁縣人民檢察院能動(dòng)履行檢察職責(zé),以企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)提示為抓手,精準(zhǔn)監(jiān)督促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展,助力打造法治化營(yíng)商環(huán)境。
磁縣小微民營(yíng)企業(yè)眾多,部分民營(yíng)企業(yè)存在業(yè)務(wù)模式粗放、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪突出等法律風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)提示現(xiàn)實(shí)需求強(qiáng)烈。對(duì)此,檢察院抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干人才組成專班,通過(guò)走訪企業(yè)主管部門,調(diào)研企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、合規(guī)監(jiān)管等問(wèn)題,梳理發(fā)展困境,找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)提示切入點(diǎn),梳理工作重點(diǎn)難點(diǎn),并組建涉企案件專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì),制定縣檢察院服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保障措施,推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。
該縣制定《關(guān)于建立法律風(fēng)險(xiǎn)提示函制度的規(guī)定》,為企業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)司法服務(wù),助推企業(yè)規(guī)范化高質(zhì)量發(fā)展。法律風(fēng)險(xiǎn)提示函的功能在于指出企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及行業(yè)主管部門的監(jiān)管漏洞,并提出具體防范對(duì)策,督促企業(yè)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的法治化水平以及行業(yè)主管部門的監(jiān)管能力,彰顯檢察機(jī)關(guān)護(hù)航民企、參與社會(huì)綜合治理的法律服務(wù)屬性。法律風(fēng)險(xiǎn)提示函適用對(duì)象包括但不限于涉案民營(yíng)企業(yè)、非涉案民營(yíng)企業(yè)或者有關(guān)單位,其內(nèi)容具體包括移送單位、案件或者問(wèn)題來(lái)源、認(rèn)定的風(fēng)險(xiǎn)事實(shí)、應(yīng)當(dāng)消除的風(fēng)險(xiǎn)隱患、預(yù)防建議等。磁縣堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向”,注重調(diào)查核實(shí)、提高防控風(fēng)險(xiǎn)建議的質(zhì)量。注重風(fēng)險(xiǎn)提示函的跟蹤落實(shí)和制度建設(shè),確保該項(xiàng)機(jī)制的法律效果。
一方面,針對(duì)涉案企業(yè)暴露出的經(jīng)營(yíng)管理、法律風(fēng)險(xiǎn)方面的突出問(wèn)題,制發(fā)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)提示函,會(huì)同公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、刑事等手段,既促進(jìn)涉案企業(yè)守法經(jīng)營(yíng),也警示潛在缺乏規(guī)制約束的企業(yè)遵紀(jì)守法發(fā)展,逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督。另一方面,堅(jiān)持保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。注重寬嚴(yán)相濟(jì)和權(quán)益雙向保護(hù),通過(guò)綜合考量涉案企業(yè)的犯罪動(dòng)因、行為性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)狀況、社會(huì)影響等因素,分層分類處理,充分發(fā)揮合規(guī)機(jī)制激勵(lì)改善治理作用,推動(dòng)市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng),有效避免“案子辦了、企業(yè)垮了”。
此外,組建“檢企之約”風(fēng)險(xiǎn)提示宣講團(tuán),由檢察院六到八名干警志愿者組成宣講團(tuán)。按照菜單化目錄、個(gè)性化授課、差異化指導(dǎo)模式打造,使宣講項(xiàng)目成為理論惠企、政策惠企、法治惠企的有效平臺(tái)。舉辦“檢察進(jìn)百企”“檢察開放日”等活動(dòng),精準(zhǔn)回應(yīng)企業(yè)需求,有效傳遞“防風(fēng)險(xiǎn)、促轉(zhuǎn)型、護(hù)發(fā)展”的檢察信息,通過(guò)法律風(fēng)險(xiǎn)研判推動(dòng)企業(yè)做好事前預(yù)警和事中管控等工作。
下一步,磁縣人民檢察院將繼續(xù)抓實(shí)抓好法律風(fēng)險(xiǎn)提示機(jī)制,以精準(zhǔn)法律監(jiān)督,助力法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè),以能動(dòng)檢察履職,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展,為建設(shè)富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代化新磁縣提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。