12月23日，河北工人報刊發(fā)《全省人大社會建設(shè)系統(tǒng)首次開展殘疾人保障聯(lián)動監(jiān)督 依法推動殘疾人事業(yè)全面發(fā)展》一文。
根據(jù)《河北省人大常委會關(guān)于開展三領(lǐng)域聯(lián)動監(jiān)督的工作方案》要求，4月至11月，省人大社會建設(shè)委員會組織全省人大社會建設(shè)系統(tǒng)開展了殘疾人保障聯(lián)動監(jiān)督。此次聯(lián)動監(jiān)督，是省人大聯(lián)動監(jiān)督工作開展以來，第一次將殘疾人這一特殊群體納入聯(lián)動監(jiān)督范圍，也是殘疾人保障法和我省實施辦法施行以來，第一次對相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實施情況進行全面檢查。據(jù)悉，目前，我省有殘疾人520萬、全國第五位;持證殘疾人185萬、全國第七位。此次聯(lián)動監(jiān)督，進一步彌補了殘疾人事業(yè)發(fā)展短板弱項，持續(xù)推動殘疾人保障聯(lián)動監(jiān)督走深走實。
京津冀殘疾人事業(yè) 協(xié)同發(fā)展成果顯著
據(jù)了解，我省連續(xù)兩年成功舉辦京津冀殘疾人就業(yè)洽談會，三地用人單位提供新媒體運營、軟件開發(fā)等就業(yè)崗位4000多個，目前，我省殘疾人在京津就業(yè)人數(shù)突破1萬人。此外，還引進北京、天津企業(yè)來河北辦企業(yè)700多家，安置1300多名河北殘疾人就業(yè)。2023年，在全國殘疾人展能節(jié)三地殘聯(lián)聯(lián)合布展，充分展示三地就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)取得的豐碩成果，京津冀聯(lián)手取得第八屆全國殘疾人職業(yè)技能大賽暨展能節(jié)承辦權(quán)，三地聯(lián)辦全國大賽尚屬首次。
在京津冀殘疾人康復(fù)協(xié)作方面。我省與京津殘聯(lián)加強殘疾兒童康復(fù)、輔具適配服務(wù)等，成功舉辦京津冀殘疾兒童康復(fù)協(xié)作現(xiàn)場推進會，成立京津冀殘疾兒童康復(fù)聯(lián)合體，簽訂京津冀輔助器具一體化合作協(xié)議，全省市級殘聯(lián)全部與京津各區(qū)殘聯(lián)建立“一對一”結(jié)對協(xié)作機制。此外，還與京津殘聯(lián)共同簽署了特殊教育協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議，著力推進京津冀殘疾人高等院校、特殊教育學(xué)校在辦學(xué)理念、教學(xué)等方面交流合作。三地殘聯(lián)還簽署了殘疾人文化體育發(fā)展框架協(xié)議，自2015年起，連續(xù)舉辦“京津冀殘疾人文化交流周”“快樂你我·冰雪京津冀”冬令營等文體活動。我省殘疾人文體活動參與率由初期的3.8%提高到現(xiàn)在的42.6%，高于全國平均水平13.3個百分點。
全力推進殘疾人 政務(wù)服務(wù)改革試點
“您好，這里是河北12345熱線手語服務(wù)專席，請問有什么可以幫到您……”話務(wù)員楊歡晶接通視頻電話后，面對著電腦屏幕打著手語。在她的幫助下，屏幕另一端，獨自就醫(yī)且有聽力障礙的李女士得以順利和醫(yī)生進行交流。
今年以來，省殘聯(lián)聚焦殘疾人急難愁盼問題，全面推進“12345熱線無障礙服務(wù)”、殘疾人事項代辦和“高效辦成殘疾人服務(wù)一件事”三項改革試點工作。
為解決言語、聽障殘疾人交流不暢問題，省殘聯(lián)會同省數(shù)據(jù)和政務(wù)局在12345政務(wù)服務(wù)便民熱線加載了“視頻手語”服務(wù)，并設(shè)置手語老師專席，讓聽障人士“無障礙”地享受更便捷的公共服務(wù);針對基層殘疾群眾“出門難、辦事遠、跑腿累”問題，省殘聯(lián)探索把村 (社區(qū))綜合服務(wù)站作為殘疾人基層公共服務(wù)的重要陣地，著力為殘疾人提供上門幫辦、難題快辦、全程服務(wù)，減少殘疾人跑動次數(shù)，壓縮了辦事時長;此外，為確保全部事項“一網(wǎng)通辦”，在全國率先推行“醫(yī)療機構(gòu)殘疾人評定電子化”，對接全國殘疾人證辦理系統(tǒng)、全國“兩項補貼”2個國家系統(tǒng)，打通省人社公共服務(wù)平臺、省公共招聘網(wǎng)、省殘疾人就業(yè)幫扶3個省級系統(tǒng)。
這三項改革成效顯著。12345熱線手語服務(wù)專席自6月開通服務(wù)至今，累計受理辦理聽障人士訴求200余件次，話務(wù)員服務(wù)滿意度99%以上;“高效辦成一件事”實施半年多來，共計辦理12212件次，殘疾人群眾滿意度100%;26個試點縣(市、區(qū))的9517個村級綜合服務(wù)站全部實施無障礙通道改造，增改配無障礙設(shè)施8639個，2萬多名代辦員先后提供幫辦代辦服務(wù)8.6萬次、上門服務(wù)3.4萬次，服務(wù)站成為當(dāng)?shù)貧埣踩伺笥殉沓Ｍ臏剀凹覉@。
等方面仍存不足
全省人大社會建設(shè)系統(tǒng)在聯(lián)動監(jiān)督中也發(fā)現(xiàn)，我省殘疾人事業(yè)發(fā)展取得了積極成效，但在殘疾人事業(yè)財政資金投入、殘疾人康復(fù)救助水平、無障礙設(shè)施建設(shè)等方面還存在不足。
據(jù)了解，我省部分縣區(qū)近兩年殘疾人事業(yè)經(jīng)費未列入財政預(yù)算，或者資金撥付進度緩慢。目前，我省困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼分別低于全國平均水平64元、39元，排在全國第21位、24位。此外，我省殘疾兒童救助水平不高，目前，全國每十萬0至14歲人口得到康復(fù)救助的殘疾兒童人數(shù)平均為167人，而我省僅為103人、排在全國第25位，兒童救助人數(shù)遠低于全國水平。在殘疾人教育方面，則存在特教教師編制總體不足，特教經(jīng)費保障水平有待提高等問題。
在殘疾人就業(yè)方面，則存在殘疾人就業(yè)保障金尚未足額用于促進殘疾人就業(yè)的問題。在檢查中發(fā)現(xiàn)，2023年我省省本級殘疾人就業(yè)保障金征收27249萬元，殘疾人就業(yè)方面支出3350萬元。一些地方不按規(guī)定使用殘疾人就業(yè)保障金，將殘疾人就業(yè)保障金用于就業(yè)以外的其他事項，還有一些地方的殘疾人就業(yè)保障金已成為殘疾人事業(yè)經(jīng)費的主要來源。此外，按照國家“用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)1.5%”的規(guī)定，目前全省機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)安置殘疾人3.2萬人，實際安置0.5萬人，安置比例僅為15%。
6年累計投入逾15億元 為殘疾人提供服務(wù)
對此，全省人大系統(tǒng)提出，在殘疾兒童康復(fù)救助方面，按照國家有關(guān)要求，落實市縣政府主體責(zé)任，將殘疾兒童康復(fù)救助資金納入地方財政預(yù)算，力爭使殘疾兒童救助數(shù)量達到全國平均水平;在殘疾人教育方面，擴大特殊教育專業(yè)免費師范生招生人數(shù)，提高特殊教育師資專業(yè)化水平，同時，盡早將義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費提高至每生每年7000元;在落實殘疾人就業(yè)相關(guān)法律法規(guī)方面，建議有關(guān)部門制定出臺殘疾人就業(yè)保障金規(guī)范使用的具體實施細則，進一步細化和明確使用范圍，同時,根據(jù)我省財政收入實際情況，每年對我省殘疾人的總體狀況進行評估，在評估的基礎(chǔ)上對殘疾人就業(yè)保障金用于促進殘疾人就業(yè)的重點進行動態(tài)調(diào)整，確保殘疾人保障金足額支持殘疾人就業(yè)等。
據(jù)了解，我省連續(xù)6年將助殘服務(wù)納入全省20項民生工程，累計投入15.16億元，實名制、精準(zhǔn)化為139.15萬殘疾人提供了康復(fù)、托養(yǎng)、輔具適配等服務(wù)。全省建有殘疾人法律援助站180個，12385服務(wù)熱線年均受理來電和留言2萬余件次。今年，省殘聯(lián)會同省高院建立了涉殘疾人矛盾糾紛在線訴調(diào)對接機制，會同省司法廳推動各級律師協(xié)會建立了殘疾人權(quán)益保障委員會，為及時高效回應(yīng)殘疾人訴求提供了渠道。省殘聯(lián)連續(xù)4年組織開展的“助殘暖冬”行動，被中國殘聯(lián)作為典型經(jīng)驗向全國推廣。
