黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》,聚焦發(fā)展全過程人民民主制度體系作出全面部署、提出明確要求,對于新征程上堅(jiān)持和完善我國根本政治制度,豐富各層級民主形式,把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)到國家政治生活和社會生活各方面,具有十分重要的意義。
做好新時(shí)代人大工作,發(fā)展全過程人民民主,必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,圍繞黨中央關(guān)于全面深化改革的決策部署和省市區(qū)委工作要求,在全面深化改革中發(fā)揮制度優(yōu)勢、彰顯人大擔(dān)當(dāng),充分發(fā)揮人民代表大會制度在實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主中的重要制度載體作用。
一要在全面堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展全過程人民民主。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展全過程人民民主的根本保證,發(fā)展全過程人民民主是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求。人大及其常委會要始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過程,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主的重要論述,切實(shí)謀劃人大發(fā)展全過程人民民主的硬招、實(shí)招、關(guān)鍵招。要堅(jiān)持重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度,統(tǒng)籌安排決定、監(jiān)督、任免、代表等各項(xiàng)工作,更好地服務(wù)中心大局、保障人民權(quán)益,讓人大工作真正成為全過程人民民主的最佳實(shí)踐載體。
二要在正確有效依法監(jiān)督中踐行全過程人民民主。一是精心確定監(jiān)督議題。緊緊圍繞黨委中心工作、圍繞人民群眾關(guān)注關(guān)切精準(zhǔn)選題,找準(zhǔn)人大工作的切入點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn),力求監(jiān)督議題選定和實(shí)施過程成為匯民情、集民意、聚民智的過程。二是著力提升監(jiān)督實(shí)效。用好調(diào)研視察和執(zhí)法檢查、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、專題詢問等法定監(jiān)督方式,充分發(fā)揮人大監(jiān)督破解難題作用,推動解決一批人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,促進(jìn)全過程人民民主的豐富和完善。堅(jiān)持在每項(xiàng)調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查前,學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),制定工作方案,明確目的、任務(wù)、方法、步驟和要求,增強(qiáng)監(jiān)督的計(jì)劃性。常委會會議審議前,認(rèn)真討論報(bào)告,努力做到審議意見聚焦問題、抓住關(guān)鍵、有的放矢,增強(qiáng)監(jiān)督的針對性。建立常委會與政府、常委會工作機(jī)構(gòu)與政府部門之間審議意見辦理溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,推進(jìn)審議意見落地見效,增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。三是主動接受群眾監(jiān)督。邀請人大代表參加調(diào)研、座談、審議、評議、詢問及滿意度測評,拓寬民意表達(dá)渠道,讓人民群眾感受到人大全流程全要素監(jiān)督產(chǎn)生的實(shí)實(shí)在在的成效。
三要在促進(jìn)代表履職行權(quán)中落實(shí)全過程人民民主。一是密切聯(lián)系代表群眾。落實(shí)好“雙聯(lián)系”制度,在聯(lián)系的頻次、廣度、深度和效果上再提升,推進(jìn)代表聯(lián)系群眾方式方法的多樣化,實(shí)現(xiàn)常委會組成人員聯(lián)系基層代表全覆蓋,動員和引導(dǎo)各級人大代表各盡所能、各展所長,凝聚推動高質(zhì)量發(fā)展的合力。二是優(yōu)化代表服務(wù)保障。不斷強(qiáng)化代表培訓(xùn),提升履職能力。探索和完善閉會期間代表活動,常態(tài)化組織代表參加視察、調(diào)研、座談、審議,擴(kuò)大對常委會工作全過程參與。著力提升代表家站的規(guī)范化、信息化、智能化水平,常態(tài)化組織代表進(jìn)家站開展活動,發(fā)揮好全過程人民民主在推動基層社會治理中的顯著優(yōu)勢。三是加強(qiáng)代表建議督辦。通過嚴(yán)格把關(guān)、科學(xué)分類、跟蹤督辦等舉措,不斷完善代表建議提出、交辦、督辦工作機(jī)制,積極回應(yīng)群眾關(guān)切。四是強(qiáng)化代表監(jiān)督管理。進(jìn)一步加強(qiáng)選民對代表工作的監(jiān)督,讓人民群眾全面了解“選代表干什么、代表為人民群眾做了什么”,切身感受到全過程人民民主就在身邊。