燕趙人民代表網(wǎng)訊  1月14日，河北省人大常委會和河北省人民政府聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，對省十四屆人大常委會第七次會議審議通過的《河北省防汛避險人員轉(zhuǎn)移條例》進行解讀介紹，并回答記者提問。

　　據(jù)悉，去年7月27日至8月1日，河北發(fā)生洪水災(zāi)害后，省委一邊組織領(lǐng)導(dǎo)救災(zāi)工作，一邊于8月8日就部署啟動防汛避險人員轉(zhuǎn)移立法。省人大常委會黨組迅即行動，組建立法專班投入工作。從2023年8月8日到2024年1月14日，兩個月完成立法調(diào)研、法規(guī)起草和征求意見，三個月進入審議程序，五個月出臺條例，實現(xiàn)了當年發(fā)生災(zāi)情、當年完成立法、次年發(fā)揮效力，為防汛避險人員轉(zhuǎn)移工作提供了法治保障。

　　“條例創(chuàng)制特色鮮明，開展這項立法，沒有直接的上位法依據(jù)，是一部創(chuàng)制性立法�！睋�(jù)河北省人大常委會法工委主任楊金深介紹，立法專班克服困難，立足實踐，赴8市24縣做了大量、充分、深入的調(diào)研，得到了大量的一手材料�！凹扔薪�(jīng)驗做法，也有問題清單。針對防汛避險人員轉(zhuǎn)移實踐中的工作職責(zé)、轉(zhuǎn)移準備、預(yù)警響應(yīng)、轉(zhuǎn)移實施和法律責(zé)任等問題作出規(guī)定，以法規(guī)形式提出解決方案，使法規(guī)深深植根于實踐基礎(chǔ)�！�

　　據(jù)了解，條例根據(jù)人員轉(zhuǎn)移工作的關(guān)聯(lián)性，以轉(zhuǎn)移前、轉(zhuǎn)移中、轉(zhuǎn)移后的時間順序為邏輯框架，共設(shè)6章35條，分別為總則、轉(zhuǎn)移準備、預(yù)警響應(yīng)、轉(zhuǎn)移實施、法律責(zé)任和附則。

　　明晰了人員轉(zhuǎn)移的范圍、原則和職責(zé)。一是立足我省實際，對各級防汛指揮機構(gòu)在汛期各時段的職責(zé)予以規(guī)范，特別是把習(xí)近平總書記提出的“‘七下八上’是防汛關(guān)鍵期”和“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)”等一系列重要指示寫入了法規(guī)。二是規(guī)定對山洪災(zāi)害危險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、蓄滯洪區(qū)、河道行洪隱患區(qū)、水庫周邊及下游、尾礦庫下游、可能受到暴雨和洪水災(zāi)害及其次生災(zāi)害威脅的其他區(qū)域的受威脅人員依法進行轉(zhuǎn)移。三是構(gòu)建了各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣級以上防汛指揮機構(gòu)組織協(xié)調(diào)和縣干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包戶的包聯(lián)責(zé)任機制。

　　規(guī)范了人員轉(zhuǎn)移準備工作。一是規(guī)定縣級政府組織編制受威脅區(qū)域清單、轉(zhuǎn)移人員清單和老弱病殘孕幼等特殊人員專項清單，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整。二是規(guī)定縣、鄉(xiāng)級政府、街道辦事處、村(居)民委員會編制人員轉(zhuǎn)移預(yù)案，并定期進行培訓(xùn)和綜合演練。三是規(guī)定縣級政府統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置集中安置場所和臨時避險場所，設(shè)置明顯標志，并向社會公布。四是規(guī)定各方面加強防汛避險宣傳指引和安全教育，提高公眾安全防范意識和自我防護能力。五是要求相關(guān)政府和部門、單位組建應(yīng)急救援隊伍，加強救災(zāi)物資儲備。

　　加強了雨情水情災(zāi)情預(yù)測預(yù)報預(yù)警信息共享和通訊保障。一是要求氣象、水行政、自然資源部門加強雨情水情和山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警，提升數(shù)字化監(jiān)測能力，提高預(yù)測預(yù)報預(yù)警精準度。二是建立常態(tài)化水情監(jiān)測預(yù)警信息共享機制，加強災(zāi)情預(yù)判;與周邊省市建立暴雨洪水災(zāi)害預(yù)警信息共享和水庫、涵閘泄洪提前通報機制。三是要求通信部門保障防汛通信優(yōu)先暢通，相關(guān)政府加強衛(wèi)星電話等應(yīng)急通信設(shè)施的系統(tǒng)建設(shè)、改造升級、使用培訓(xùn)和維護管理，確保緊急情況下信息暢通。四是要求防汛指揮機構(gòu)建立汛情會商制度，及時匯總分析汛情信息，作出趨勢預(yù)測和綜合研判。

　　突出了人員轉(zhuǎn)移的有效組織實施和臨機處斷，確保應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)。一是對依據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移、提前應(yīng)急轉(zhuǎn)移、應(yīng)急擴面轉(zhuǎn)移、快速及時轉(zhuǎn)移的時機、范圍、規(guī)模作出詳細規(guī)定。二是賦予基層臨機處斷權(quán)，規(guī)定遭遇突發(fā)性汛情災(zāi)害時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會自行啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員轉(zhuǎn)移。三是強化人員轉(zhuǎn)移的交通保障，分別對汛前、災(zāi)情發(fā)生后和下達人員轉(zhuǎn)移命令后三個時間段規(guī)定了道路保障要求，并明確人員轉(zhuǎn)移中保障優(yōu)先通行和免收道路、橋梁、隧道通行費的車輛范圍。四是明確了轉(zhuǎn)移人員的安置方式以及對經(jīng)勸導(dǎo)拒不轉(zhuǎn)移或者擅自返回危險區(qū)域的人員應(yīng)采取的措施。五是規(guī)定在安全隱患排除后，縣級人民政府應(yīng)當有序組織轉(zhuǎn)移人員安全返回。

　　此外，條例還針對政府工作人員失職失責(zé)和被轉(zhuǎn)移人員拒不配合以及干擾、阻撓、破壞轉(zhuǎn)移工作，故意編造虛假消息、散布謠言等違法行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。