公益保護(hù)涉及生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、弘揚(yáng)社會主義核心價值觀等眾多領(lǐng)域，關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活方方面面和切身利益。2023年5月，欒城區(qū)人大常委會組織代表集中視察區(qū)檢察院公益訴訟檢察工作，在實(shí)地察看欒城鎮(zhèn)韓家莊古樹保護(hù)和福美小區(qū)電動車消防安全管理情況時，首次提出要發(fā)揮人大代表在公益保護(hù)領(lǐng)域的積極作用，促進(jìn)代表建議和檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化，協(xié)同推進(jìn)公益訴訟檢察工作。對此，區(qū)人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)提出明確要求：“公益保護(hù)與我們的工作、群眾的生活息息相關(guān)，要積極探索建立公益保護(hù)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，實(shí)質(zhì)性開展人大代表有序參與線索收集、公開聽證等工作，推進(jìn)人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督優(yōu)勢互補(bǔ)、同向發(fā)力，確保監(jiān)督有力、效果明顯�！�
(一)
“群眾的利益無小事”。區(qū)人大常委會迅速組織人大代表深入?yún)^(qū)重點(diǎn)單位、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村就群眾的“急難愁盼”問題，開展走訪調(diào)研，并通過開展集中視察、參與區(qū)檢察院聽證會等舉措，積極探索在推動公益保護(hù)中，人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督協(xié)同的方式方法。7月份，欒城區(qū)人大常委會和欒城區(qū)人民檢察院共同出臺了《關(guān)于建立公益保護(hù)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制的意見(試行)》�！兑庖姟饭菜牟糠�，闡明了公益保護(hù)協(xié)同監(jiān)督的指導(dǎo)思想、基本原則，明確了協(xié)同監(jiān)督的領(lǐng)域，規(guī)定了六項(xiàng)工作機(jī)制�！兑庖姟返某雠_，致力于打造人大代表與檢察機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系的高效對接平臺，構(gòu)建人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督雙向貫通的監(jiān)督格局。
2023年以來，欒城區(qū)人大通過對代表建議進(jìn)行篩選，向區(qū)檢察院移送建議30多件，其中4件建議轉(zhuǎn)化為公益訴訟監(jiān)督案件并依法受理。同時，有2件公益訴訟檢察建議轉(zhuǎn)化為區(qū)人大重點(diǎn)督辦的代表建議，持續(xù)進(jìn)行了跟蹤督辦、問效落實(shí)。
(二)
民有所呼、我有所應(yīng)，民有所盼、我有所為。在人大代表建議轉(zhuǎn)化為公益訴訟檢察建議方面，傾心為民聽民聲，情暖民心辦實(shí)事。比如，2024年5月份，區(qū)人大常委會收集到代表建議：加強(qiáng)城區(qū)學(xué)校周邊道路交通標(biāo)志設(shè)置，保障學(xué)生出行安全。按照《意見》問題線索轉(zhuǎn)化機(jī)制的規(guī)定，及時轉(zhuǎn)交區(qū)檢察院。區(qū)檢察院經(jīng)過到城區(qū)凌空橋路小學(xué)、興安大街小學(xué)、宏遠(yuǎn)路小學(xué)、三蘇小學(xué)附近現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這些學(xué)校周邊均未設(shè)置“注意兒童、限制速度、避讓行人”等標(biāo)志，或者已設(shè)置的“前方學(xué)校注意慢行”標(biāo)志牌較小，有的被樹木遮擋或維護(hù)不到位。區(qū)檢察院依法對石家莊市公安局欒城分局交警大隊(duì)制發(fā)檢察建議，建議其按照公安部《中小學(xué)與幼兒園校園周邊道路交通設(shè)施設(shè)置規(guī)范》，對轄區(qū)中小學(xué)校和幼兒園進(jìn)行全面排查，完善校園周邊道路交通設(shè)施，增加交通標(biāo)志、標(biāo)線。同時，加大交通安全進(jìn)校園宣傳力度，切實(shí)提高學(xué)生的交通安全意識，保障學(xué)生出行安全。經(jīng)人大代表、檢察人員跟進(jìn)調(diào)查，相關(guān)問題已整改到位。
(三)
堅(jiān)持依法監(jiān)督，有效監(jiān)督，問題不解決，監(jiān)督不停步。在公益訴訟檢察建議轉(zhuǎn)化為人大代表建議方面，一竿子插到底，一攬子改到底。比如，針對區(qū)檢察院向區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制發(fā)檢察建議，要求依法履職，及時制止、查處非法占用耕地種植草皮以及破壞耕地等行為，并限期恢復(fù)耕種。區(qū)人大常委會及時啟動協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持不打招呼、不聽匯報(bào)、直奔基層、直插現(xiàn)場，組織人大代表對轄區(qū)內(nèi)存在種植草皮問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，進(jìn)行了實(shí)地視察、走訪詢問群眾，深入了解草皮種植對耕地資源的損害及耕地保護(hù)情況。隨后，區(qū)人大常委會將代表提出的意見建議，列為年度重點(diǎn)督辦建議，組織力量通過召開有關(guān)部門專項(xiàng)工作匯報(bào)會、專題視察調(diào)研、代表參與公開聽證等措施，持續(xù)推進(jìn)問題解決。隨后，“人大+檢察”協(xié)同聯(lián)動，通過為期兩個多月的多部門合力治理，欒城鎮(zhèn)南石碑村、柳林屯鄉(xiāng)北十里鋪村等存在占用耕地種植草坪、草皮的違法行為得到徹底整改，退草還耕工作完成驗(yàn)收。
一年來，欒城區(qū)公益保護(hù)協(xié)同監(jiān)督已覆蓋公共健身設(shè)施監(jiān)管、古建筑保護(hù)、居民小區(qū)電動車消防安全管理、完善校園周邊道路交通設(shè)施、婦女權(quán)益保護(hù)、燃?xì)獍踩O(jiān)管、退草還耕保護(hù)耕地等領(lǐng)域，推動了相關(guān)問題的有效解決。欒城區(qū)人大常委會主任張軍廷表示：“人大的權(quán)力來自于人民群眾。區(qū)人大常委會將堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，努力提高監(jiān)督實(shí)效，讓“1+1>2”的工作效果更加凸顯，切實(shí)維護(hù)國家和社會公共利益，真正讓廣大群眾切身感受到獲得感、幸福感�！保ㄗ髡邌挝唬菏仪f市欒城區(qū)人大常委會法制工委）
