曲陽縣充分發(fā)揮人大代表主體作用,豐富拓展代表家站建設(shè)成果,在公共服務(wù)領(lǐng)域探索建立人大代表建議與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作機制,合力推進監(jiān)督問效。今年以來,該縣利用這一機制發(fā)出訴前檢察建議40件,銜接轉(zhuǎn)化公益訴訟案件54件、刑事附帶民事公益訴訟案件14件,涉及生態(tài)環(huán)保、國有資源和財產(chǎn)保護、食藥安全、文物保護等多個領(lǐng)域,受到群眾廣泛好評。
同題共答,構(gòu)建銜接高效的工作機制。人大代表關(guān)注的社會熱點問題,往往也是公益訴訟需要集中解決的重點問題。曲陽縣將二者相結(jié)合,確定銜接轉(zhuǎn)化的著力點和發(fā)力點,在生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、未成年人保護、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域推動檢察公益訴訟建議和人大代表建議銜接轉(zhuǎn)化,構(gòu)建運作高效的工作機制。曲陽縣人大常委會、縣人民檢察院聯(lián)合制定《關(guān)于加強人大代表建議與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化機制的辦法》,明確銜接轉(zhuǎn)化、督促落實、定期通報的任務(wù)要求,規(guī)范工作范圍、辦理流程、聯(lián)系方式,充分發(fā)揮人大建議辦理依法權(quán)威、檢察機關(guān)辦案及時高效的特色優(yōu)勢。
同頻共振,發(fā)揮協(xié)調(diào)互促的工作效力。在人大代表建議與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化機制框架下,曲陽檢察院在辦理由人大代表建議轉(zhuǎn)化的公益訴訟案件過程中,邀請人大代表參與案件調(diào)查取證、公開聽證、跟進監(jiān)督等,并充分聽取人大代表意見建議;曲陽縣人大常委會在辦理由檢察建議轉(zhuǎn)化的人大代表建議過程中,通過調(diào)研座談、專項視察、聽取政府和相關(guān)部門工作報告等重點督辦方式,提升辦理滿意度。有關(guān)部門因履職不到位導致代表建議辦理不力、造成嚴重不良后果的,曲陽縣人大常委會可依法啟動監(jiān)督程序,或由曲陽檢察院提起行政公益訴訟,追究相關(guān)部門法律責任,敦促問題妥善解決,回應社會關(guān)切。
同治共享,形成和衷共濟的工作格局。該縣充分發(fā)揮代表家站貼近人民群眾、方便代表履職的“末端優(yōu)勢”,在曲陽檢察院設(shè)立“人大代表聯(lián)絡(luò)站”,組織人大代表定期參加檢察院舉辦的聽證會、開放日等活動,引導人大代表關(guān)注公益訴訟案件,并作為特邀觀察員參與案件辦理過程,以便收集相關(guān)線索形成代表建議。鼓勵人大代表參與“益心為公”檢察云平臺組織的志愿服務(wù)活動,發(fā)揮自身號召力和影響力,協(xié)助公益訴訟案件辦理,構(gòu)建同心參與、同治共享的綜合治理新格局。
人大代表建議與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作機制的有效性,在該縣辦理的盜掘古墓公益訴訟案件中得到充分體現(xiàn)。曲陽檢察院邀請人大代表作為特邀觀察員參與案件辦理過程,促成人大代表提出“加強文化遺產(chǎn)保護”等相關(guān)建議,并由曲陽縣人大常委會開展專項調(diào)研和人大代表視察進行重點督辦。同時,組織媒體對公益訴訟案件和代表建議辦理情況進行廣泛宣傳報道,實現(xiàn)“辦理一案,教育一片”的效果,對文化遺產(chǎn)保護傳承產(chǎn)生積極影響。