近日，最高人民法院發(fā)布了10年來環(huán)境資源審判有重大影響力案件。10件案例所涉生態(tài)要素多、保護范圍廣、復合程度高、創(chuàng)新意識強，兼具裁判規(guī)則意義和法治宣傳價值，集中體現(xiàn)了人民法院環(huán)境資源審判的鮮明特色、專業(yè)要求和職能作用。
2014年6月至今年9月，全國法院依法公正高效審理各類生態(tài)環(huán)境資源案件216.1萬件，其中，一系列標志性典型案例有力推動了生態(tài)環(huán)境法治進程，提升了中國環(huán)境司法的國際影響力。
——對故意損毀名勝古跡行為人追究刑責，體現(xiàn)法律對其行為最嚴厲的否定評價。
三清山風景名勝區(qū)被列入世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園名錄，巨蟒峰地質(zhì)遺跡點是其珍貴的標志性景觀和最核心的部分，具有重大科學價值、美學價值和經(jīng)濟價值。
張某明等三人采用打巖釘?shù)刃问脚逝乐辆掾屙敳俊＝?jīng)現(xiàn)場勘查，張某明在巨蟒峰上打入巖釘26個。經(jīng)專家評估，此次“巨蟒峰案的價值損失評估值”不應低于該事件對巨蟒峰非使用價值造成損失的最低閾值1190萬元。
最終，法院依法追究行為人故意損毀名勝古跡的刑事責任，體現(xiàn)了法律對其行為最嚴厲的否定評價。同時，判處三人承擔連帶賠償環(huán)境資源損失600萬元、支付專家費15萬元，并在全國性媒體上刊登公告，向社會公眾賠禮道歉。
“本案是全國首例因故意損毀自然遺跡而被追究刑事責任的案件，也是全國首例檢察機關(guān)針對損毀自然遺跡提起的生態(tài)破壞民事公益訴訟案。”最高人民法院環(huán)境資源審判庭相關(guān)負責人介紹，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，既對故意損毀名勝古跡的行為進行刑事制裁，也判處民事責任，擴大環(huán)境資源司法覆蓋面和影響力，對于促進名勝古跡的保護和修復，引導社會公眾樹立正確的生態(tài)文明觀，具有重要示范作用。
——引導群眾理性、規(guī)范“放生”，鞏固美麗中國建設群眾基礎。
徐某在未向主管部門報告的情況下，將25000斤鲇魚投放至江蘇省常州市長蕩湖。后其投放的湖面陸續(xù)出現(xiàn)大量死亡鲇魚，當?shù)貪O政部門累計打撈死亡鲇魚20208斤。經(jīng)鑒定，死亡鲇魚為革胡子鲇，為外來物種。檢察機關(guān)提起民事公益訴訟。
審理法院認為，徐某擅自向長蕩湖投放大量外來物種的行為違反國家規(guī)定，導致該水域環(huán)境要素和生物要素發(fā)生不利改變，造成生態(tài)環(huán)境損害及生物安全風險，應當承擔生態(tài)環(huán)境損害及懲罰性賠償責任。最終，法院判決，徐某承擔生態(tài)資源損失3萬元、服務功能損失5000元，用于長蕩湖生態(tài)環(huán)境修復;事務性費用1.8萬元;懲罰性賠償金5000元，用于長蕩湖生物安全風險防范科普、法治宣傳。
本案是全國首例非法投放外來物種民事公益訴訟案。本案審理過程中，法院通過“普法+科普”式庭審直播，吸引100多萬網(wǎng)民觀看，提升了公眾生物安全風險防范意識，引導群眾理性、規(guī)范“放生”，變違法擅自“放生”為科學增殖放流，鞏固了美麗中國建設的群眾基礎。
——形成類案裁判規(guī)則，平衡環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。
李某居住在重慶市九龍坡區(qū)謝家灣正街，正對李某住宅的萬象城購物中心外墻上有一塊LED顯示屏。該顯示屏每天播放視頻廣告等，其產(chǎn)生強光直射入李某住宅，給李某的正常生活造成影響，李某訴至法院。
法院審理后認為，某置地公司作為萬象城購物中心的建設方和經(jīng)營管理方應承擔停止侵害、排除妨礙等民事責任：該LED顯示屏在5月1日至9月30日期間開啟時間應在8:30之后，關(guān)閉時間應在22:00之前;在10月1日至4月30日期間開啟時間應在8:30之后，關(guān)閉時間應在21:50之前;該LED顯示屏在每日19:00后的亮度值不得高于每平方米600坎德拉。
本案中，人民法院創(chuàng)新性地適用法律并形成類案裁判規(guī)則，即當LED顯示屏運行時產(chǎn)生的強光超出一般公眾普遍可容忍的范圍時，構(gòu)成由強光引起的光污染。同時，并未簡單判決拆除LED顯示屏，而是通過規(guī)范開啟LED顯示屏運行時間、亮度值的方式將光污染對生活產(chǎn)生的負面影響降低到正常人的忍受范圍之內(nèi)，以達到停止侵害的目的，較好地平衡環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。
據(jù)介紹，2014年以來，各級人民法院注重緊密結(jié)合審判實踐，向社會提供鮮活司法政策、司法規(guī)則、典型案例等法治產(chǎn)品。最高法制定、修訂生態(tài)環(huán)境資源司法解釋21件，發(fā)布規(guī)范性文件22件;發(fā)布生態(tài)環(huán)境資源指導性案例40件、專題典型案例共43批437件;人民法院案例庫收錄生態(tài)環(huán)境資源審判參考案例350多件，指導各級法院準確適用法律。
《 人民日報 》( 2024年11月20日 11 版)
