伴隨著雄安新區(qū)的設(shè)立，2019年1月10日，河北省人民檢察院雄安新區(qū)分院正式成立，下轄雄縣、容城縣、安新縣三個(gè)基層檢察院。自此，人民檢察事業(yè)有了雄安檢察的名字。
五年來，雄安檢察從無到有，由弱變強(qiáng)，圍繞服務(wù)保障雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展，在一張白紙上繪藍(lán)圖，一步一個(gè)腳印。
建院：雄安檢察與雄安新區(qū)共成長
2017年4月1日，中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)的消息一出，猶如平地春雷，響徹大江南北。
建好這一歷史性工程，離不開法治支撐。在雄安新區(qū)設(shè)立7個(gè)多月后，2017年11月20日，河北省檢察院成立雄安新區(qū)工作協(xié)調(diào)組，6名檢察人員入駐新區(qū)開展工作。
“雄安新區(qū)分院是在2019年掛牌成立的，但在此之前，協(xié)調(diào)組開展了大量工作，可以說，雄安檢察是與雄安新區(qū)共成長的。”雄安新區(qū)分院黨組副書記、副檢察長楊靜告訴記者，雄安檢察堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的系列重要講話和重要指示批示精神，努力把高質(zhì)量發(fā)展融入工作的方方面面。
如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?雄安新區(qū)分院首先將目光聚焦在隊(duì)伍建設(shè)上。
——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。研究制定《加強(qiáng)黨組自身建設(shè)的決定》，構(gòu)建起集工作目標(biāo)、總體思路、重要抓手、特色亮點(diǎn)、精神動(dòng)力于一體的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的發(fā)展格局。
——加強(qiáng)共建互促。與廣東省深圳市檢察院、北京市檢察院第四分院、天津市檢察院第一分院等5家檢察院建立務(wù)實(shí)合作機(jī)制，學(xué)習(xí)先進(jìn)辦案經(jīng)驗(yàn)和司法理念。
——開設(shè)雄安檢察講堂。要求每一名檢察干警都走上講臺(tái)，在學(xué)中干、在干中學(xué)，營造比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍。
——開設(shè)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”系列講座。通過邀請(qǐng)專家學(xué)者授課，進(jìn)一步提升干警們的專業(yè)素養(yǎng)和法律監(jiān)督能力。
——組建檢察理論研究青年團(tuán)隊(duì)。依托最高檢服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐研究基地暨青年干警實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)研究難點(diǎn)問題、前沿性問題、改革重點(diǎn)問題，進(jìn)一步提升檢察理論研究水平。
“截至目前，我們兩級(jí)檢察院共有22人獲得省級(jí)以上專家、標(biāo)兵、能手等榮譽(yù)稱號(hào)，占干警總數(shù)的15%，占比在河北省檢察機(jī)關(guān)名列前茅�！毙郯残聟^(qū)分院黨組成員、政治部主任張德新告訴記者。
辦案：全方位進(jìn)行檢察一體化探索
回想建院初期，雄安新區(qū)分院面臨的主要難題之一，就是體量小、人員少與任務(wù)重之間的突出矛盾�！�2019年，雄安新區(qū)實(shí)現(xiàn)了以規(guī)劃為重點(diǎn)向以建設(shè)為中心的重大轉(zhuǎn)變，這也意味著雄安檢察機(jī)關(guān)在司法辦案、參與社會(huì)治理、法律服務(wù)等方面要承擔(dān)起更重任務(wù)�！焙颖笔∪嗣駲z察院雄安新區(qū)分院黨組書記、檢察長紀(jì)志明清楚地認(rèn)識(shí)到，承擔(dān)更重責(zé)任不能簡單走增加編制、增加人員的老路，必須走出一條新路來。
新路在哪里?雄安新區(qū)分院黨組經(jīng)過一段時(shí)間的調(diào)研與認(rèn)真思考，決定將檢察辦案一體化作為破解難題的“總鑰匙”。
五年來，雄安檢察機(jī)關(guān)全方位進(jìn)行了檢察一體化探索，逐步構(gòu)建與雄安新區(qū)發(fā)展特點(diǎn)相適應(yīng)的扁平化管理模式，建立起兩級(jí)檢察院縱向統(tǒng)一、橫向協(xié)作、內(nèi)部整合、總體統(tǒng)籌的檢察一體化機(jī)制。
而在這其中，片區(qū)檢察辦公室的建立可以說最具代表性。2021年起，雄安新區(qū)分院根據(jù)雄安新區(qū)重點(diǎn)片區(qū)陸續(xù)建成并投入使用的實(shí)際，建成了由兩級(jí)檢察院共同派員組成的容東片區(qū)檢察辦公室和高鐵站樞紐片區(qū)檢察辦公室。其中，容東片區(qū)檢察辦公室負(fù)責(zé)辦理涉容東片區(qū)內(nèi)的司法案件。高鐵站樞紐片區(qū)檢察辦公室負(fù)責(zé)辦理涉高鐵站樞紐片區(qū)、昝崗片區(qū)、雄東片區(qū)、自貿(mào)區(qū)片區(qū)內(nèi)的司法案件。
司法實(shí)踐中，片區(qū)檢察辦公室不僅要辦好片區(qū)內(nèi)的司法案件，也要做好片區(qū)內(nèi)的法律宣傳和法治教育，同時(shí)要積極參與片區(qū)社會(huì)治理，當(dāng)好片區(qū)法治參謀助手。更重要的是，片區(qū)檢察辦公室成立后，一體化辦公、辦案模式的優(yōu)勢逐漸顯露出來，不僅統(tǒng)籌兩級(jí)檢察院的辦案力量和優(yōu)勢，而且實(shí)現(xiàn)了“四大檢察”一體履職、綜合履職。
2022年，針對(duì)雄縣檢察院在辦案過程中發(fā)現(xiàn)雄東片區(qū)施工工地內(nèi)盜竊、輕傷害等刑事案件易發(fā)多發(fā)問題，高鐵站樞紐檢察辦公室對(duì)相關(guān)案件進(jìn)行調(diào)查分析。
“為了強(qiáng)化安全意識(shí)，我們決定開展訴源治理，組織開展監(jiān)督雄東片區(qū)‘施工單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作’專項(xiàng)活動(dòng)。”高鐵站樞紐片區(qū)檢察辦公室副主任，雄縣檢察院黨組成員、副檢察長荊曉軍告訴記者，專項(xiàng)活動(dòng)開展以來，工地內(nèi)盜竊、輕傷害等刑事案件發(fā)案率大幅度降低。
2023年，針對(duì)容城縣檢察院在辦理涉嫌盜竊犯罪案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，此類犯罪的下游犯罪——掩飾、隱瞞犯罪所得罪的查處力度不夠的問題，容東片區(qū)檢察辦公室開始對(duì)雄安新區(qū)廢品回收行業(yè)進(jìn)行深度調(diào)查研究。
“在此基礎(chǔ)上，雄安新區(qū)分院會(huì)同雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局加強(qiáng)對(duì)廢品收購站的監(jiān)管、處罰力度，協(xié)同加強(qiáng)訴源治理，堅(jiān)決堵住犯罪分子的銷贓渠道�！比輺|片區(qū)檢察辦公室副主任，容城縣檢察院政治部主任林建告訴記者，前不久，容東片區(qū)檢察辦公室與容東片區(qū)管理委員會(huì)簽訂了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能 助力容東社區(qū)高水平法治化管理的協(xié)作意見》，進(jìn)一步推動(dòng)片區(qū)檢察辦公室工作全面展開。
創(chuàng)新：構(gòu)建新時(shí)代數(shù)字檢察監(jiān)督體系
《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》明確提出，“堅(jiān)持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)。適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)全域智能化應(yīng)用服務(wù)實(shí)時(shí)可控，建立健全大數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系，打造具有深度學(xué)習(xí)能力、全球領(lǐng)先的數(shù)字城市。”
融入數(shù)字城市建設(shè)，雄安新區(qū)分院以時(shí)不我待的緊迫感，不斷探索檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的可能性。
“2022年11月，我們與雄安新區(qū)數(shù)字城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同出臺(tái)《關(guān)于支持雄安新區(qū)檢察機(jī)關(guān)深度融入數(shù)字城市建設(shè)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的意見》，明確表示支持雄安新區(qū)行政數(shù)據(jù)與檢察數(shù)據(jù)共享、共用、共治�！毙郯残聟^(qū)分院數(shù)字辦副主任甄洪達(dá)告訴記者，雄安新區(qū)分院可通過塊數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與新區(qū)各單位之間數(shù)據(jù)共享，同步獲取智慧社區(qū)數(shù)據(jù)、智慧道路數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)等海量公共服務(wù)數(shù)據(jù)。
在對(duì)白洋淀開展生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)過程中，數(shù)字檢察也發(fā)揮了大作用。
白洋淀是華北地區(qū)最大的淡水湖泊，域內(nèi)143個(gè)淀泊星羅棋布，3700多條溝壕縱橫交錯(cuò)。雄安檢察機(jī)關(guān)依托公益訴訟檢察大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用平臺(tái)，不斷拓展案件線索來源，并自主研發(fā)水環(huán)境(白洋淀生態(tài)環(huán)境)保護(hù)檢察動(dòng)態(tài)履職多維工作模型。
據(jù)悉，該模型運(yùn)行以來，雄安檢察機(jī)關(guān)從中發(fā)現(xiàn)案件線索378件，立案污水處理類行政公益訴訟案件8件。其中，安新縣檢察院依托該模型辦理的白洋淀周邊污泥處置行政公益訴訟案被最高人民檢察院評(píng)為濕地保護(hù)領(lǐng)域典型案例并在全國推廣。
“通過大數(shù)據(jù)比對(duì)分析，我們向行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)開展行業(yè)治理工作，實(shí)現(xiàn)以個(gè)案辦理促進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域整治。”安新縣檢察院第二檢察部主任、白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察室主任李生元告訴記者。
五年來，雄安檢察為服務(wù)保障雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展所作出的努力與創(chuàng)新又何止這些：組建“法護(hù)雄安”法治宣講團(tuán)，常態(tài)化、多樣式開展法治教育，從源頭上預(yù)防和減少犯罪發(fā)生;全面履行“四大檢察職能”，不斷優(yōu)化市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境;部署開展“走遍雄安”活動(dòng)，深入推進(jìn)“燕趙山�！す鏅z察”專項(xiàng)監(jiān)督，加強(qiáng)白洋淀生態(tài)環(huán)境司法保護(hù);創(chuàng)新運(yùn)行“兩法銜接”暨法律監(jiān)督平臺(tái)，依托數(shù)字檢察推進(jìn)依法行政……
在二〇二四年新年賀詞中，習(xí)近平總書記指出“雄安新區(qū)拔節(jié)生長”。對(duì)這片土地上的檢察機(jī)關(guān)來說，這是鼓勵(lì)更是鞭策。新時(shí)代新征程，雄安檢察機(jī)關(guān)將以更加科學(xué)務(wù)實(shí)高效的檢察履職，奮力譜寫以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)的新篇章。
