以民聲促城市更新 納民意為幸福“加碼”
9月27日，石家莊市十五屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議召開(kāi)，會(huì)上就我市城市更新和城市管理工作進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。部分市人大常委會(huì)委員、市人大代表對(duì)城市更新和城市管理工作，向市政府及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)。詢(xún)問(wèn)直指要害，應(yīng)詢(xún)實(shí)事求是，現(xiàn)場(chǎng)不時(shí)響起熱烈的掌聲。
為人民幸福生活“加碼”，是石家莊城市更新的追求，而這種自我重塑也受到了老百姓的歡迎與認(rèn)可。2021年以來(lái)，市人大常委會(huì)緊緊圍繞城市更新和城市管理工作，及時(shí)作出關(guān)于加強(qiáng)新建居住項(xiàng)目容積率管控的決定、關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)依法收回工作的決定、關(guān)于加強(qiáng)工程圍擋設(shè)置管理的決定、關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行《二環(huán)路沿線控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)方案》的決定，制定出臺(tái)《石家莊市城市更新條例》，依法保障了城市更新和城市管理的有序開(kāi)展。同時(shí)堅(jiān)持每年把城市更新和城市管理工作列為人大重要監(jiān)督內(nèi)容，對(duì)城市更新和城市管理工作進(jìn)行集中視察、專(zhuān)項(xiàng)檢查和觀摩調(diào)研。
那么，石家莊在城市更新和城市管理上還存在哪些問(wèn)題?解決的出路在哪里?
今年年初，市人大常委會(huì)將對(duì)城市更新和城市管理工作進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)列為年度重點(diǎn)工作之一。為了確保提出的問(wèn)題都問(wèn)在“點(diǎn)子上”，市人大常委會(huì)在借鑒歷次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合市十五屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議對(duì)城市更新和城市管理工作的審議意見(jiàn)，通過(guò)發(fā)函、公告、座談會(huì)等形式，從9個(gè)方面廣泛征求各方面意見(jiàn)建議336條。而后，市人大常委會(huì)多次組織召開(kāi)座談會(huì)，進(jìn)行了反復(fù)的修改討論，并形成了20個(gè)問(wèn)題，內(nèi)容涉及城市更新項(xiàng)目實(shí)施、城市規(guī)劃和風(fēng)貌設(shè)計(jì)、城市管理和城管綜合執(zhí)法、物業(yè)服務(wù)、城市園林綠化、項(xiàng)目資金使用、建筑市場(chǎng)秩序等方面，保證專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)“提得準(zhǔn)、問(wèn)得深”。
專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)，市人大城建環(huán)資委委員曹勝昔提出，我市的城市建筑外觀缺少特色，缺少地標(biāo)性建筑，城市天際線不夠美觀，被老百姓調(diào)侃為鋼筋水泥森林�！霸诮窈蟪鞘幸�(guī)劃建設(shè)中，有沒(méi)有針對(duì)性的解決措施，盡快提升城市風(fēng)貌，彰顯現(xiàn)代化、國(guó)際化美麗省會(huì)城市的形象和氣質(zhì)?”
市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)孫海濤表示，2021年以來(lái)，我市先后制定了關(guān)于建筑風(fēng)貌、城市天際線等方面文件，在全國(guó)范圍內(nèi)率先提出風(fēng)貌與容積率聯(lián)動(dòng)，在市人大常委會(huì)的支持下，以立法形式強(qiáng)化對(duì)新建居住項(xiàng)目容積率上限值2.0的剛性管控，確定以米白、暖灰、淺駝作為城市背景建筑的主色調(diào)。為了優(yōu)化城市天際線，圍繞山邊、路邊、水邊布局超高層建筑，在高鐵片區(qū)規(guī)劃3個(gè)超高層建筑組團(tuán)，在新客站向東看去形成“微笑曲線”;太平河片區(qū)規(guī)劃2個(gè)超高層建筑組團(tuán)，突出片區(qū)的標(biāo)識(shí)性;二環(huán)路沿線布點(diǎn)多個(gè)超高層建筑，打破平齊天際線。同時(shí)，鼓勵(lì)在天際線過(guò)于平齊的地段，建設(shè)超高層建筑，并給予0.5的容積率獎(jiǎng)勵(lì)。
市人大常委會(huì)委員常俊華提出：“很多城市都有市樹(shù)市花，種植量大，體現(xiàn)了城市特色，是城市的名片。我市也有自己的市樹(shù)市花，但是感覺(jué)種植規(guī)模不大、效果不好。今后還提倡不提倡種市樹(shù)市花，如果提倡，應(yīng)該如何擴(kuò)大規(guī)模形成特色?”
市園林局局長(zhǎng)楊軍平回答道：“石家莊的市樹(shù)是國(guó)槐，市花是月季。這是1997年經(jīng)市人大代表提議，通過(guò)民意測(cè)評(píng)和專(zhuān)家評(píng)審后，報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)批準(zhǔn)后確定的。這說(shuō)明國(guó)槐、月季在我市有廣泛的群眾基礎(chǔ)。我們將積極接受代表意見(jiàn)，認(rèn)真查找工作差距，繼續(xù)提倡并想方設(shè)法加大市樹(shù)市花應(yīng)用力度。”
市人大常委會(huì)委員肖榮智注意到，城市更新工作中要均衡布局優(yōu)質(zhì)教育資源，但在太平河片區(qū)和高鐵片區(qū)購(gòu)房的部分群眾擔(dān)心，開(kāi)發(fā)商宣傳和最后兌現(xiàn)的學(xué)校教育資源不一致，教育質(zhì)量得不到保障�！拔蚁雴�(wèn)的是，這些優(yōu)質(zhì)教育資源是否能真正兌現(xiàn)?”
對(duì)此，市教育局局長(zhǎng)趙立芬表示，我市在六大城市更新片區(qū)和正定新城規(guī)劃布局了中小學(xué)和幼兒園。為保證這些規(guī)劃布局的中小學(xué)、幼兒園高起點(diǎn)、高水平辦學(xué)，我市專(zhuān)門(mén)制定出臺(tái)了《石家莊市六大城市更新片區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源規(guī)劃建設(shè)方案》，市教育局向社會(huì)公布教育資源布局規(guī)劃，確保了城市更新片區(qū)教育資源配置制度有保障。2024年已有5所中小學(xué)投用，2025年將有7所中小學(xué)投用，所有規(guī)劃學(xué)校2028年前計(jì)劃全部投用。城市更新片區(qū)新建學(xué)校依托現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)學(xué)校舉辦，作為學(xué)校所屬校區(qū)實(shí)行一體化管理，做到辦學(xué)理念、育人模式、教學(xué)管理、師資隊(duì)伍、教育資源“五統(tǒng)一”。
兩個(gè)多小時(shí)的激烈交鋒，問(wèn)答之間觀點(diǎn)的碰撞讓問(wèn)題更突出、意見(jiàn)更集中、審議更深入、效果更明顯，形成了你來(lái)我往的良好互動(dòng)�！皩�(shí)施城市更新行動(dòng)是市十一次黨代會(huì)作出的重大決策部署。近年來(lái)，我市城市人居環(huán)境得到明顯改善、城市形象也取得顯著提升、生產(chǎn)生活空間不斷優(yōu)化，整個(gè)城市面貌有了翻天覆地的變化�！辈軇傥粽J(rèn)為,“這次市人大常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，也是對(duì)我市城市更新工作和城市管理工作的一次‘把脈問(wèn)診’。作為市人大城建環(huán)資委委員，將持續(xù)關(guān)注全市城市更新建設(shè)工作及其他中心工作，充分發(fā)揮自身職能作用，匯集更多好的意見(jiàn)建議，為加快建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化美麗省會(huì)城市貢獻(xiàn)力量�！�
詢(xún)問(wèn)就是推動(dòng)，回答就是承諾。
市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市城市更新促進(jìn)中心主任底光輝表示：“這次市人大常委會(huì)會(huì)議對(duì)城市更新工作進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，體現(xiàn)了市人大常委會(huì)和人大代表對(duì)我市城市更新工作的關(guān)心和支持。各位委員和人大代表提出的問(wèn)題和建議，為我們進(jìn)一步做好城市更新工作，不斷提高城市建設(shè)和城市管理的精細(xì)化水平提供了重要的參考，我們將認(rèn)真研究并制定切實(shí)可行的整改措施。同時(shí)，將以此次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)為契機(jī)，進(jìn)一步檢視工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，不斷提升工作效能和服務(wù)水平，切實(shí)把人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題解決好，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”
市人大常委會(huì)有關(guān)部門(mén)將及時(shí)匯總整理專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)情況，送交市政府研究落實(shí)后，將改進(jìn)工作的措施、效果向市人大常委會(huì)作書(shū)面報(bào)告。市人大常委會(huì)將按程序進(jìn)行審議并向市人大代表通報(bào)，向社會(huì)公布。
