調(diào)查研究是立法工作的基本功，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
今年以來(lái)，省人大常委會(huì)深入貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北工作的重要指示批示精神和黨中央決策部署，緊緊圍繞加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，聚焦奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章，結(jié)合主題教育，扎實(shí)開(kāi)展立法調(diào)研，不斷完善立法工作格局、提高立法質(zhì)量效率，切實(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)立法工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。
依靠調(diào)研明方向，在系統(tǒng)謀劃上下功夫
支持、激勵(lì)作品和專(zhuān)利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)等的培育創(chuàng)造，鼓勵(lì)高校加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)……前不久，省十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議聽(tīng)取了關(guān)于《河北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例(草案)》的說(shuō)明，對(duì)條例草案進(jìn)行了初審。
條例草案重點(diǎn)對(duì)鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育創(chuàng)造、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)保障等進(jìn)行了規(guī)范，在初審后將繼續(xù)深入調(diào)研、修改完善，提交省十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議進(jìn)行二次審議。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)事關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，事關(guān)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但也存在著保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法司法保護(hù)不夠、維權(quán)成本高、侵權(quán)成本低等問(wèn)題。因此，加快制定一部知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的綜合性地方性法規(guī)十分必要。
此前，《河北省第十四屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃(2023—2027年)》和《河北省人大常委會(huì)2023年立法計(jì)劃》經(jīng)省委批準(zhǔn)后正式公布。在這其中，制定《河北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》被列為今年一類(lèi)項(xiàng)目。
“編制五年立法規(guī)劃和確定首年立法計(jì)劃是本屆人大常委會(huì)立法工作開(kāi)局的基礎(chǔ)，而做好調(diào)研是關(guān)鍵一環(huán)�！笔∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)法工委主任楊金深介紹。為了下好“先手棋”，省人大常委會(huì)法工委多次召開(kāi)立法座談會(huì)和專(zhuān)題研討會(huì)，通過(guò)電話溝通與主動(dòng)上門(mén)溝通等多種形式，與省人大常委會(huì)各工委、省政府有關(guān)廳局主動(dòng)對(duì)接，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，為新一屆人大立法謀篇布局。
堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，聚焦加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，經(jīng)過(guò)多次調(diào)研、反復(fù)修改，最終公布的立法規(guī)劃和立法計(jì)劃涵蓋了我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施、文旅融合、社會(huì)治理、民生保障、民主政治等九大領(lǐng)域，將立法規(guī)劃中原來(lái)的100余項(xiàng)立法項(xiàng)目調(diào)整為73項(xiàng)，并將原計(jì)劃“大而全”的6部條例調(diào)整為“小切口”的“若干規(guī)定”，定題立項(xiàng)更為精準(zhǔn)細(xì)致。
為深入推進(jìn)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)多次深入走訪調(diào)研，省人大常委會(huì)法工委在科技創(chuàng)新、文旅融合、民生保障等方面尋求三地立法最大公約數(shù)，謀劃提出《關(guān)于推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)的決定》《京津冀文旅融合發(fā)展促進(jìn)條例》《京津冀社會(huì)保障卡一卡通條例》三個(gè)協(xié)同立法項(xiàng)目，并與京津兩市人大常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)達(dá)成共識(shí)。目前，《關(guān)于推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)的決定》制定工作已實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，取得了階段性成果。
“立法規(guī)劃和立法計(jì)劃是一項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)，是對(duì)人大立法工作的整體部署，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有深入扎實(shí)的調(diào)查同樣沒(méi)有發(fā)言權(quán)�！睏罱鹕罱榻B，通過(guò)調(diào)查研究，現(xiàn)場(chǎng)看、隨機(jī)點(diǎn)、當(dāng)面聽(tīng)、直接問(wèn)，立法規(guī)劃和立法計(jì)劃確定的項(xiàng)目積極回應(yīng)了群眾的急難愁盼問(wèn)題和實(shí)際工作的堵點(diǎn)淤點(diǎn)，確保了立法工作方向明、思路清，立得住、真管用。
依靠調(diào)研提質(zhì)效，在成果轉(zhuǎn)化上下功夫
“我們制定的許多關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施，在‘最后一公里’落地見(jiàn)效上還有一定差距，我認(rèn)為應(yīng)該盡快解決�！�
“對(duì)于我們中小微實(shí)體企業(yè)，需要進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，以小食品加工為例，實(shí)體店準(zhǔn)入和網(wǎng)店就有差距，實(shí)體店反而更加嚴(yán)格。”
今年，省人大常委會(huì)調(diào)研組就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境立法工作赴省內(nèi)4個(gè)市9縣(區(qū))開(kāi)展調(diào)研，實(shí)地走訪12家企業(yè)，召開(kāi)9次座談會(huì)，與145名企業(yè)家、基層執(zhí)法人員、人大代表面對(duì)面座談，征集到124條立法建議，為法規(guī)修訂提供了一手參考。
“企業(yè)家們提出的不少問(wèn)題直接且‘辛辣’，對(duì)《河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的修訂寄予期待，主要是希望條例能夠與時(shí)俱進(jìn)，在土地、稅收、金融、便民服務(wù)等方面推出更多有力舉措，推進(jìn)服務(wù)型政府和法治政府建設(shè)，提高可操作性，真正落地落實(shí)�！睏罱鹕罱榻B，問(wèn)題導(dǎo)向是條例修訂的重要依據(jù)。
堅(jiān)持調(diào)查研究不止于紙面文字、不流于會(huì)議形式、不虛于表面文章，立法調(diào)研中，省人大常委會(huì)仔細(xì)搜集各方意見(jiàn)建議，進(jìn)行綜合研判和深入分析，針對(duì)實(shí)際問(wèn)題找出破解辦法，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)立法工作的實(shí)際成效。
在唐山市，省人大常委會(huì)法工委調(diào)研組先后到煤炭科學(xué)研究總院唐山研究院、中信重工開(kāi)誠(chéng)智能裝備有限公司、百川集團(tuán)3家企業(yè)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，先后召開(kāi)了23名企業(yè)家參加的座談會(huì)和27家市直、區(qū)直部門(mén)參加的座談會(huì)，深入了解大家對(duì)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例的意見(jiàn)建議。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、植物新品種權(quán)保護(hù)、版權(quán)保護(hù)，法工委工作專(zhuān)班先后開(kāi)展3次“小切口”立法調(diào)研，針對(duì)立法中的具體問(wèn)題，逐個(gè)研究、逐一解決。
為做好《河北省新能源發(fā)展促進(jìn)條例》立法工作，省人大常委會(huì)法工委工作專(zhuān)班赴邢臺(tái)、邯鄲、保定、滄州等地，就風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能、核電、制氫、抽水蓄能、新能源裝備制造等開(kāi)展全面調(diào)研，還到江蘇、浙江兩省就海上風(fēng)電和核電進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，實(shí)地走訪秦山核電、清陶能源、華能啟東海上風(fēng)電等單位和企業(yè)。
“在調(diào)研中我們了解到浙江省通過(guò)立法對(duì)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)、用地保障等進(jìn)行鼓勵(lì)和支持，推動(dòng)了可再生能源發(fā)展利用，我省條例也將學(xué)習(xí)借鑒這些有益經(jīng)驗(yàn)，在條例草案中予以體現(xiàn)�！笔∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)法工委副主任馬桂旺介紹。
依靠調(diào)研轉(zhuǎn)作風(fēng)，在“開(kāi)門(mén)立法”上下功夫
在立法工作中，民主立法是基本原則，調(diào)查研究是前置程序。省人大常委會(huì)堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)立法”，在立法調(diào)研中注重問(wèn)法于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，力爭(zhēng)每一部法規(guī)都成為精品佳作、經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。
在省十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議上，《河北省漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例(修訂草案)》提交審議。
隨著海洋漁業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，目前我省在漁船修造監(jiān)管、“三無(wú)”船舶治理、漁港建設(shè)管理等方面存在哪些問(wèn)題?基層部門(mén)一線執(zhí)法人員、企業(yè)和漁民可能最有發(fā)言權(quán)。
翻開(kāi)《關(guān)于赴滄州市開(kāi)展?jié)O業(yè)船舶條例立法調(diào)研的報(bào)告》，里面記錄了以下內(nèi)容：關(guān)于船舶定位方面，為保障安全生產(chǎn)，條例草案規(guī)定因設(shè)備故障等原因?qū)е麓盁o(wú)法定位，已經(jīng)出海作業(yè)的應(yīng)當(dāng)立即返港。有的漁民提出，部分遠(yuǎn)洋海域的捕撈有漁期僅為3至5天，如果因?yàn)樯鲜鲈蛄⒓捶岛�，有可能�?huì)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。
“漁民們建議探討制定較為靈活的措施，比如在附近有其他船舶可以證明其定位設(shè)備故障、正在安全生產(chǎn)且可以替代聯(lián)絡(luò)的情況下，是否可以在一定時(shí)限內(nèi)完成本次生產(chǎn)后再予返航，或者是否可以就近靠港進(jìn)行維修。對(duì)此，我們將進(jìn)一步研究探討，在保障漁民安全的同時(shí)更好維護(hù)他們的利益�！笔∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)法工委副主任劉漢春介紹。
知屋漏者在宇下，知政失者在草野。人大工作的最大優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，只有緊緊依靠人民群眾，人大工作才能充滿生機(jī)和活力。
堅(jiān)持邁開(kāi)步子，撲下身子，幾個(gè)月時(shí)間里，省人大常委會(huì)立法調(diào)研足跡遍布省內(nèi)外企業(yè)、港口、工廠、農(nóng)村、社區(qū)、高校等地，在一線聽(tīng)真話、察實(shí)情，努力把“問(wèn)題清單”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥穆毲鍐巍薄?
目前，采取座談交流與實(shí)地考察相結(jié)合、專(zhuān)題調(diào)研與綜合調(diào)研相結(jié)合、線上調(diào)研與線下調(diào)研相結(jié)合、省內(nèi)調(diào)研與省外調(diào)研相結(jié)合等方式，省人大常委會(huì)法工委等已召開(kāi)座談會(huì)36次，專(zhuān)題研討會(huì)3次，工作會(huì)議34次，實(shí)地走訪調(diào)研54家單位和企業(yè)，與72位企業(yè)家和商會(huì)代表進(jìn)行了面對(duì)面交流，完成各類(lèi)調(diào)研報(bào)告15篇8萬(wàn)余字，形成立法資料匯編6冊(cè)近95萬(wàn)字。
“科學(xué)立法、民主立法、依法立法，需要大量客觀、真實(shí)、有效的信息作為依據(jù)。對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的掌握越是全面、準(zhǔn)確，就越能為立法工作作出支撐�！笔∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，結(jié)合主題教育，省人大常委會(huì)將繼續(xù)做好立法調(diào)研，并將調(diào)研成果實(shí)實(shí)在在轉(zhuǎn)化為推動(dòng)立法工作的實(shí)際成效，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章提供有力法治支撐。調(diào)查研究是立法工作的基本功，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
今年以來(lái)，省人大常委會(huì)深入貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北工作的重要指示批示精神和黨中央決策部署，緊緊圍繞加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，聚焦奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章，結(jié)合主題教育，扎實(shí)開(kāi)展立法調(diào)研，不斷完善立法工作格局、提高立法質(zhì)量效率，切實(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)立法工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。
依靠調(diào)研明方向，在系統(tǒng)謀劃上下功夫
支持、激勵(lì)作品和專(zhuān)利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)等的培育創(chuàng)造，鼓勵(lì)高校加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)……前不久，省十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議聽(tīng)取了關(guān)于《河北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例(草案)》的說(shuō)明，對(duì)條例草案進(jìn)行了初審。
條例草案重點(diǎn)對(duì)鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育創(chuàng)造、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)保障等進(jìn)行了規(guī)范，在初審后將繼續(xù)深入調(diào)研、修改完善，提交省十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議進(jìn)行二次審議。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)事關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，事關(guān)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但也存在著保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法司法保護(hù)不夠、維權(quán)成本高、侵權(quán)成本低等問(wèn)題。因此，加快制定一部知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的綜合性地方性法規(guī)十分必要。
此前，《河北省第十四屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃(2023—2027年)》和《河北省人大常委會(huì)2023年立法計(jì)劃》經(jīng)省委批準(zhǔn)后正式公布。在這其中，制定《河北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》被列為今年一類(lèi)項(xiàng)目。
“編制五年立法規(guī)劃和確定首年立法計(jì)劃是本屆人大常委會(huì)立法工作開(kāi)局的基礎(chǔ)，而做好調(diào)研是關(guān)鍵一環(huán)�！笔∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)法工委主任楊金深介紹。為了下好“先手棋”，省人大常委會(huì)法工委多次召開(kāi)立法座談會(huì)和專(zhuān)題研討會(huì)，通過(guò)電話溝通與主動(dòng)上門(mén)溝通等多種形式，與省人大常委會(huì)各工委、省政府有關(guān)廳局主動(dòng)對(duì)接，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，為新一屆人大立法謀篇布局。
堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，聚焦加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，經(jīng)過(guò)多次調(diào)研、反復(fù)修改，最終公布的立法規(guī)劃和立法計(jì)劃涵蓋了我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施、文旅融合、社會(huì)治理、民生保障、民主政治等九大領(lǐng)域，將立法規(guī)劃中原來(lái)的100余項(xiàng)立法項(xiàng)目調(diào)整為73項(xiàng)，并將原計(jì)劃“大而全”的6部條例調(diào)整為“小切口”的“若干規(guī)定”，定題立項(xiàng)更為精準(zhǔn)細(xì)致。
為深入推進(jìn)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)多次深入走訪調(diào)研，省人大常委會(huì)法工委在科技創(chuàng)新、文旅融合、民生保障等方面尋求三地立法最大公約數(shù)，謀劃提出《關(guān)于推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)的決定》《京津冀文旅融合發(fā)展促進(jìn)條例》《京津冀社會(huì)保障卡一卡通條例》三個(gè)協(xié)同立法項(xiàng)目，并與京津兩市人大常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)達(dá)成共識(shí)。目前，《關(guān)于推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)的決定》制定工作已實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，取得了階段性成果。
“立法規(guī)劃和立法計(jì)劃是一項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)，是對(duì)人大立法工作的整體部署，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有深入扎實(shí)的調(diào)查同樣沒(méi)有發(fā)言權(quán)�！睏罱鹕罱榻B，通過(guò)調(diào)查研究，現(xiàn)場(chǎng)看、隨機(jī)點(diǎn)、當(dāng)面聽(tīng)、直接問(wèn)，立法規(guī)劃和立法計(jì)劃確定的項(xiàng)目積極回應(yīng)了群眾的急難愁盼問(wèn)題和實(shí)際工作的堵點(diǎn)淤點(diǎn)，確保了立法工作方向明、思路清，立得住、真管用。
依靠調(diào)研提質(zhì)效，在成果轉(zhuǎn)化上下功夫
“我們制定的許多關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施，在‘最后一公里’落地見(jiàn)效上還有一定差距，我認(rèn)為應(yīng)該盡快解決�！�
“對(duì)于我們中小微實(shí)體企業(yè)，需要進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，以小食品加工為例，實(shí)體店準(zhǔn)入和網(wǎng)店就有差距，實(shí)體店反而更加嚴(yán)格�！�
今年，省人大常委會(huì)調(diào)研組就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境立法工作赴省內(nèi)4個(gè)市9縣(區(qū))開(kāi)展調(diào)研，實(shí)地走訪12家企業(yè)，召開(kāi)9次座談會(huì)，與145名企業(yè)家、基層執(zhí)法人員、人大代表面對(duì)面座談，征集到124條立法建議，為法規(guī)修訂提供了一手參考。
“企業(yè)家們提出的不少問(wèn)題直接且‘辛辣’，對(duì)《河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的修訂寄予期待，主要是希望條例能夠與時(shí)俱進(jìn)，在土地、稅收、金融、便民服務(wù)等方面推出更多有力舉措，推進(jìn)服務(wù)型政府和法治政府建設(shè)，提高可操作性，真正落地落實(shí)。”楊金深介紹，問(wèn)題導(dǎo)向是條例修訂的重要依據(jù)。
堅(jiān)持調(diào)查研究不止于紙面文字、不流于會(huì)議形式、不虛于表面文章，立法調(diào)研中，省人大常委會(huì)仔細(xì)搜集各方意見(jiàn)建議，進(jìn)行綜合研判和深入分析，針對(duì)實(shí)際問(wèn)題找出破解辦法，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)立法工作的實(shí)際成效。
在唐山市，省人大常委會(huì)法工委調(diào)研組先后到煤炭科學(xué)研究總院唐山研究院、中信重工開(kāi)誠(chéng)智能裝備有限公司、百川集團(tuán)3家企業(yè)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，先后召開(kāi)了23名企業(yè)家參加的座談會(huì)和27家市直、區(qū)直部門(mén)參加的座談會(huì)，深入了解大家對(duì)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例的意見(jiàn)建議。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、植物新品種權(quán)保護(hù)、版權(quán)保護(hù)，法工委工作專(zhuān)班先后開(kāi)展3次“小切口”立法調(diào)研，針對(duì)立法中的具體問(wèn)題，逐個(gè)研究、逐一解決。
為做好《河北省新能源發(fā)展促進(jìn)條例》立法工作，省人大常委會(huì)法工委工作專(zhuān)班赴邢臺(tái)、邯鄲、保定、滄州等地，就風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能、核電、制氫、抽水蓄能、新能源裝備制造等開(kāi)展全面調(diào)研，還到江蘇、浙江兩省就海上風(fēng)電和核電進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，實(shí)地走訪秦山核電、清陶能源、華能啟東海上風(fēng)電等單位和企業(yè)。
“在調(diào)研中我們了解到浙江省通過(guò)立法對(duì)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)、用地保障等進(jìn)行鼓勵(lì)和支持，推動(dòng)了可再生能源發(fā)展利用，我省條例也將學(xué)習(xí)借鑒這些有益經(jīng)驗(yàn)，在條例草案中予以體現(xiàn)。”省人大常委會(huì)法工委副主任馬桂旺介紹。
依靠調(diào)研轉(zhuǎn)作風(fēng)，在“開(kāi)門(mén)立法”上下功夫
在立法工作中，民主立法是基本原則，調(diào)查研究是前置程序。省人大常委會(huì)堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)立法”，在立法調(diào)研中注重問(wèn)法于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，力爭(zhēng)每一部法規(guī)都成為精品佳作、經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。
在省十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議上，《河北省漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例(修訂草案)》提交審議。
隨著海洋漁業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，目前我省在漁船修造監(jiān)管、“三無(wú)”船舶治理、漁港建設(shè)管理等方面存在哪些問(wèn)題?基層部門(mén)一線執(zhí)法人員、企業(yè)和漁民可能最有發(fā)言權(quán)。
翻開(kāi)《關(guān)于赴滄州市開(kāi)展?jié)O業(yè)船舶條例立法調(diào)研的報(bào)告》，里面記錄了以下內(nèi)容：關(guān)于船舶定位方面，為保障安全生產(chǎn)，條例草案規(guī)定因設(shè)備故障等原因?qū)е麓盁o(wú)法定位，已經(jīng)出海作業(yè)的應(yīng)當(dāng)立即返港。有的漁民提出，部分遠(yuǎn)洋海域的捕撈有漁期僅為3至5天，如果因?yàn)樯鲜鲈蛄⒓捶岛�，有可能�?huì)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。
“漁民們建議探討制定較為靈活的措施，比如在附近有其他船舶可以證明其定位設(shè)備故障、正在安全生產(chǎn)且可以替代聯(lián)絡(luò)的情況下，是否可以在一定時(shí)限內(nèi)完成本次生產(chǎn)后再予返航，或者是否可以就近靠港進(jìn)行維修。對(duì)此，我們將進(jìn)一步研究探討，在保障漁民安全的同時(shí)更好維護(hù)他們的利益�！笔∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)法工委副主任劉漢春介紹。
知屋漏者在宇下，知政失者在草野。人大工作的最大優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，只有緊緊依靠人民群眾，人大工作才能充滿生機(jī)和活力。
堅(jiān)持邁開(kāi)步子，撲下身子，幾個(gè)月時(shí)間里，省人大常委會(huì)立法調(diào)研足跡遍布省內(nèi)外企業(yè)、港口、工廠、農(nóng)村、社區(qū)、高校等地，在一線聽(tīng)真話、察實(shí)情，努力把“問(wèn)題清單”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥穆毲鍐巍薄?
目前，采取座談交流與實(shí)地考察相結(jié)合、專(zhuān)題調(diào)研與綜合調(diào)研相結(jié)合、線上調(diào)研與線下調(diào)研相結(jié)合、省內(nèi)調(diào)研與省外調(diào)研相結(jié)合等方式，省人大常委會(huì)法工委等已召開(kāi)座談會(huì)36次，專(zhuān)題研討會(huì)3次，工作會(huì)議34次，實(shí)地走訪調(diào)研54家單位和企業(yè)，與72位企業(yè)家和商會(huì)代表進(jìn)行了面對(duì)面交流，完成各類(lèi)調(diào)研報(bào)告15篇8萬(wàn)余字，形成立法資料匯編6冊(cè)近95萬(wàn)字。
“科學(xué)立法、民主立法、依法立法，需要大量客觀、真實(shí)、有效的信息作為依據(jù)。對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的掌握越是全面、準(zhǔn)確，就越能為立法工作作出支撐。”省人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，結(jié)合主題教育，省人大常委會(huì)將繼續(xù)做好立法調(diào)研，并將調(diào)研成果實(shí)實(shí)在在轉(zhuǎn)化為推動(dòng)立法工作的實(shí)際成效，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章提供有力法治支撐。(河北日?qǐng)?bào)記者 霍相博 通訊員 袁任新 楊延娜)
