交通被喻為“經(jīng)濟的先行官、現(xiàn)代化的開路先鋒”，是國民經(jīng)濟中基礎(chǔ)性、先導性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要的服務(wù)性行業(yè)。習近平總書記在黨的二十大報告中提出，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，加快建設(shè)交通強國。建設(shè)交通強國是黨中央立足國情、著眼全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的重要支撐。
加快建設(shè)交通強國，事關(guān)民生福祉，事關(guān)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，也是國家競爭力提升的重要體現(xiàn)。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《交通強國建設(shè)綱要》明確提出，將“人民滿意、保障有力、世界前列”作為建設(shè)交通強國的總目標。圍繞這個目標，河北省響應(yīng)國家改革和發(fā)展措施，根據(jù)省內(nèi)綜合交通運輸體系發(fā)展的現(xiàn)階段特點，結(jié)合交通運輸部規(guī)劃編制體系，出臺了《河北省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》(以下簡稱綱要)。綱要提出，到2035年，基本建成便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)。為達到這一目標，構(gòu)建便捷高效的軌道網(wǎng)、廣泛暢達的公路網(wǎng)、冀津世界級港口群、京津冀世界級機場群等方面的重點工程將順利進行。
河北省人大代表認為，構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，是滿足人民日益增長的美好生活需要的內(nèi)在需求。河北省應(yīng)以建設(shè)讓人民滿意的交通為目標，解決人民群眾關(guān)于交通的“急難愁盼”問題，加快譜寫交通強國的河北篇章。為此，一些河北省人大代表圍繞推動京津冀交通一體化、打造軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群、鄉(xiāng)村道路提檔升級等方面的問題提出建議。
推動交通一體化，促進經(jīng)濟發(fā)展
2014年2月26日，習近平總書記在北京市考察工作時發(fā)表重要講話，強調(diào)“把交通一體化作為推進京津冀協(xié)同發(fā)展的先行領(lǐng)域，加快構(gòu)建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)”，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。近年來，京津冀交通一體化發(fā)展從“藍圖”邁向“現(xiàn)實”：京津冀交通一體化協(xié)同發(fā)展跑出“加速度”，京津冀核心區(qū)1小時交通圈、相鄰城市1.5小時交通圈基本形成，“軌道上的京津冀”主骨架已經(jīng)形成，一批服務(wù)三地交通發(fā)展的項目加速推進，京津冀交通一體化再次邁上新臺階。
“河北將推動京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，特別是在鐵路大交通一體化方面還有很多拓展空間�！焙颖笔∪舜蟠硗醅B認為，可以通過進一步打造河北省內(nèi)和京津冀交通一體化，促進文旅產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興，從而有力推動經(jīng)濟發(fā)展，加快建設(shè)經(jīng)濟強省美麗河北。
“首先，應(yīng)進一步打造省內(nèi)和京津冀交通一體化�！蓖醅B代表說，目前以石家莊為核心樞紐，貫通連接河北各地市之間互聯(lián)直通的鐵路網(wǎng)尚未形成。為此，要積極同國鐵集團和北京鐵路局溝通協(xié)調(diào)，打通以石家莊為核心樞紐，連接河北各地市互聯(lián)直通的鐵路網(wǎng)。有效貫通區(qū)域創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，深度推進區(qū)域一體化，促進企業(yè)、資金、項目、技術(shù)、人才等要素自由流動和優(yōu)化配置。河北省要用好北京資源市場，支持石家莊、廊坊等地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，在環(huán)京地區(qū)謀劃建設(shè)一批康養(yǎng)養(yǎng)老項目和蔬菜生產(chǎn)基地。同時，要同國鐵集團加強溝通合作，研究和分析客流，結(jié)合各地市經(jīng)濟發(fā)展和社會需求，優(yōu)化調(diào)整列車時刻。王珺代表舉例說，如果推出京張鐵路通勤班列，從北京市內(nèi)到張家口懷來和下花園僅需30~40分鐘的車程，通勤時效遠高于延慶、昌平、密云、房山等北京所屬區(qū)域，這樣完全可以引導在北京工作的人到張家口買房置業(yè)養(yǎng)老，既能為張家口房地產(chǎn)業(yè)去庫存又能為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展注入活力。還應(yīng)引導鐵路客運有效客流和貨運無縫銜接。如此，不僅可以推動京津冀三地間人流、物流、信息流等要素加速流通周轉(zhuǎn)，還能提高鐵路網(wǎng)資源網(wǎng)利用效率，同時助力環(huán)京地區(qū)康養(yǎng)養(yǎng)老項目的實施，進而提升河北省參與投資建設(shè)的鐵路投資回報率。
“其次，應(yīng)充分利用鐵路交通線上線下大流量出行場景推廣河北省區(qū)域公用品牌，促進文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。”王珺代表分析道，國鐵12306平臺是世界最大的網(wǎng)絡(luò)購票平臺，注冊用戶和活躍用戶量巨大，可以通過在平臺開設(shè)河北專題頻道、開屏推廣、購票彈窗、掃碼體驗、12306公眾號推文等方式，立體化全方位全時段推廣河北。王珺代表總結(jié)說，在2022年，張家口和國鐵12306合作打造京張體育文化旅游帶，以此為樣板在全省復制推廣，讓“這么近、那么美，周末到河北”真正成為休閑度假的新時尚和河北的文旅名片。而且，將京津旅客流轉(zhuǎn)化為河北省的消費流，促進鄉(xiāng)村振興的名特優(yōu)新產(chǎn)品銷售和地標產(chǎn)品的商品化，推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，從而帶動經(jīng)濟發(fā)展。
河北省歷史文化悠久，但缺乏地區(qū)品牌效應(yīng)。整體的地區(qū)品牌是生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟活力、文化底蘊、精神品格、價值導向等綜合功能的結(jié)構(gòu)性呈現(xiàn)，是一個地區(qū)的軟實力體現(xiàn)，對于促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。為提升地區(qū)品牌效應(yīng)，王珺代表建議，充分利用鐵路線下場景優(yōu)勢，立體化宣傳推廣“美麗河北”區(qū)域公用品牌。圍繞河北省周邊的高鐵車站設(shè)置推廣陣地，結(jié)合高鐵列車車廂扶手掃碼的沉浸式體驗，開展“坐高鐵品燕趙美食”“坐高鐵游中國”“我的家鄉(xiāng)有寶藏”等系列活動，打造河北數(shù)字人文走廊。同時，在環(huán)京津高鐵站搭建河北會客廳，形成重視人才的濃郁氛圍，吸引創(chuàng)新型人才為河北的發(fā)展出謀劃策、貢獻力量。
打造軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群
高質(zhì)量建設(shè)交通強國，離不開軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)支撐。軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)是高端裝備制造業(yè)，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是河北省重要的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略和河北省相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，軌道交通裝備行業(yè)逐漸成長為河北省經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎和裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支柱。
據(jù)悉，近幾年河北省軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展，規(guī)上企業(yè)達61家，年營收300億元，已初步形成以高速動車組、城軌列車、磁懸浮車輛、現(xiàn)代有軌電車等高端產(chǎn)品為主，以配套零部件為支撐的產(chǎn)業(yè)體系。特別是在高鐵施工裝備方面，河北省處于國內(nèi)外領(lǐng)先地位，市場份額幾乎占據(jù)國內(nèi)半壁江山。
“目前，我國軌道交通裝備已經(jīng)出口到70多個國家，并且開拓了西歐市場，成功實現(xiàn)從‘中國制造’到‘中國創(chuàng)造’‘中國智造’的轉(zhuǎn)變�！粠б宦贰h與中巴經(jīng)濟走廊、俄羅斯歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、蒙古草原之路、哈薩克斯坦光明之路計劃、歐盟容克投資計劃等戰(zhàn)略對接，為河北省軌道交通‘走出去’帶來了更多市場機遇。”河北省人大代表、石家莊鐵道大學副校長高波認為，基于軌道裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈齊全、產(chǎn)品覆蓋面較廣的優(yōu)勢，河北省應(yīng)抓住有利契機，促進軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展。
“首先要打造三大制造集群�！备卟ù碚f，一是要依托中國動車國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造唐山國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群：重點布局高速動車組、貨運動車組、城際/市域列車、城軌列車、中低速磁懸浮綜合軌道交通系統(tǒng)及關(guān)鍵核心零部件，打造中國北方軌道交通高端裝備及國際化產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)和帶動河北省內(nèi)配套企業(yè)的發(fā)展。二是要依托中車石家莊軌道交通基地，打造石家莊軌道交通裝備制造集群：重點布局發(fā)展城市軌道車輛及市域快軌列車、軌道交通裝備空調(diào)、智慧軌道交通、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、智慧物流裝備、貨車修理及特種貨車及其零部件制造，打造軌道交通裝備制造及其配套產(chǎn)業(yè)集群;同時依托中車邢臺環(huán)�？萍紙@區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，打造邢臺循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈配件制造產(chǎn)業(yè)分集群，協(xié)同引領(lǐng)和帶動省內(nèi)配套企業(yè)的發(fā)展。三是要依托中鐵山橋等高速重載軌道等企業(yè)，打造秦皇島軌道交通裝備系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群：重點布局與高速重載軌道交通裝備系統(tǒng)及與軌道交通裝備配套的輪軸、制動控制裝置、高速開關(guān)、信號繼電器等關(guān)鍵零部件，重點開發(fā)輪轂軸承、傳動齒輪箱、轉(zhuǎn)向架、減震裝置、大功率制動裝置等核心零部件，打造軌道交通裝備系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)和帶動省內(nèi)配套企業(yè)的發(fā)展。
“其次，要加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)，培育國家級/省級軌道交通裝備研發(fā)平臺。”高波代表建議由省級主管部門牽頭，依托河北省產(chǎn)業(yè)研究院開展工作，重點完成以下產(chǎn)業(yè)布局：一是注重科技創(chuàng)新賦能交通發(fā)展，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加強高速度等級中國標準動車組、譜系化中國標準地鐵列車等新型運載工具研發(fā)，推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與軌道交通網(wǎng)絡(luò)深度融合，構(gòu)建智慧高鐵、智慧列車、智慧地鐵等智能系統(tǒng)，不斷增強軌道交通發(fā)展動能。二是支持各類軌道交通運維裝備創(chuàng)新，推進配套技術(shù)和裝備研發(fā)�！斑@一領(lǐng)域的市場需求量非常巨大，技術(shù)含量也非常高，極易形成技術(shù)壁壘。就目前而言，相關(guān)技術(shù)研發(fā)還處于停滯狀態(tài)或者科學研究階段�！备卟ù斫ㄗh河北省在科研導向上加以積極引導，給研發(fā)單位一定的政策傾斜，努力完善相關(guān)技術(shù)和這一產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。
“第三，要加強軌道交通裝備基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急保障技術(shù)研發(fā)�！备卟ù碚J為，作為軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈的一環(huán)，河北省有很好的技術(shù)優(yōu)勢。軌道基礎(chǔ)設(shè)施的主要特點就是建造標準高、結(jié)構(gòu)件大而重，相對于公路建設(shè)，對交通應(yīng)急保障技術(shù)提出更高的要求。高波代表分析說，特別是鐵路橋梁建設(shè)，其中中國高鐵的線路有80%是橋梁，針對公路橋梁和傳統(tǒng)鐵路橋梁的應(yīng)急保障技術(shù)遠不能滿足高鐵建設(shè)的要求，目前國內(nèi)還沒有相關(guān)的深入研究，非常有必要加大橋梁、路基、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施交通應(yīng)急保障技術(shù)的研發(fā)，以保證國家未來交通戰(zhàn)略的安全。
交通建設(shè)提檔升級，助力鄉(xiāng)村振興
鄉(xiāng)村振興交通先行。國家在向交通強國大步邁進的過程中，不僅為城市居民創(chuàng)造出更好的出行條件，同時也為鄉(xiāng)村振興帶來新的“加速度”�！肮吠ǎ贅I(yè)興”，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕，完善的路網(wǎng)設(shè)施建設(shè)必不可少。
位于燕山南麓、長城腳下的革命老區(qū)河北省遷西縣，近年來堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，依托“靈山、秀水、長城、栗鄉(xiāng)”的良好資源優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)科技示范為引領(lǐng)，以特色農(nóng)業(yè)項目為帶動，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟提檔升級，推進鄉(xiāng)村振興，打造了“詩意山水，畫境栗鄉(xiāng)”的美麗畫卷，譜寫了紅色文化新記憶。
“但是，‘七山一水分半田，半分道路和莊園’的遷西縣屬于純山區(qū)縣，縣域內(nèi)道路多依山繞水而成，鄉(xiāng)村道路又彎曲又狹窄，常常會造成交通擁堵，特別是在旅游旺季、采摘時節(jié)，外地的游客因道路阻塞不能進入旅游景區(qū)、采摘園，使游客慕名而來卻掃興而歸。交通擁堵已成為制約遷西縣鄉(xiāng)村振興、旅游業(yè)、運輸業(yè)等各項事業(yè)發(fā)展的瓶頸�！焙颖笔∪舜蟠�、遷西縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員李孝艷說。
雖然近年來遷西縣利用多方資源，南面承接京哈高速公路二通道與京沈遷西支線、碾唐線銜接，東北方向有三撫公路、亨旺大道與省道互相連通，西北環(huán)路承接津西鋼鐵、承德等地貨運線路，但還是經(jīng)常會發(fā)生交通阻塞，道路建設(shè)依舊遠遠不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活需求。雖然為緩解縣城西部交通壓力，遷西縣各鄉(xiāng)、村道路也在陸續(xù)進行升級改造，但因資金短缺、地理因素等限制，道路改造呈斷點式。
“對于廣大農(nóng)村地區(qū)來說，交通不便是制約當?shù)匕l(fā)展的重要因素。遷西縣域內(nèi)道路設(shè)施亟需提檔升級，以助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展�！崩钚⑵G代表建議，一是加大對鄉(xiāng)村振興政策和資金的支持力度，拓展村級道路闊面加寬工程，避免因道路阻塞而影響村級企業(yè)、旅游運輸業(yè)的發(fā)展。二是加快推動公路建設(shè)。將上世紀末修建的村級道路橋梁加固，拆除限寬障礙物，兩邊增設(shè)防護欄，確保行人及車輛通行安全。提升縣、鄉(xiāng)、村級道路建設(shè)水平，將農(nóng)村的四好公路與縣道、鄉(xiāng)道互相連接，相互貫通，“讓游客走得進來，讓農(nóng)產(chǎn)品運得出去”，以安全便捷的交通更好地助力鄉(xiāng)村振興，為進一步打造“京東旅游勝地，燕山生態(tài)明珠，宜居宜業(yè)新城”提供基礎(chǔ)，促進京津冀更好協(xié)同發(fā)展，建設(shè)美麗河北。
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此外，河北省人大代表還建議完善現(xiàn)代交通科技基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化升級交通線路，加強區(qū)域交通樞紐中心城市建設(shè)，為加快譜寫交通強國河北篇章提供堅實支撐，讓高效便捷的交通為美好生活加速。
