從山區(qū)農(nóng)場到企業(yè)工廠，從學校教室到政務(wù)大廳，5月16日至18日，省人大常委會黨組書記、常務(wù)副主任董仚生率省人大常委會調(diào)研組一行，深入邯鄲市、邢臺市的農(nóng)村、企業(yè)、學校、行政審批部門、稅務(wù)部門等地，就優(yōu)化營商環(huán)境、設(shè)區(qū)市地方性法規(guī)立法和實施、基層法治建設(shè)和市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)等方面工作情況開展調(diào)研，在基層一線聽真話、察真情，梳理總結(jié)經(jīng)驗做法，查找問題短板不足。
優(yōu)化營商環(huán)境是今年全省人大系統(tǒng)四項聯(lián)動監(jiān)督的重點領(lǐng)域。5月16日上午，調(diào)研組來到邯鄲市行政審批局政務(wù)服務(wù)大廳，詳細查看企業(yè)開辦、工程建設(shè)項目審批等情況。
“藥品經(jīng)營‘一業(yè)一證’包括哪些內(nèi)容？”在企業(yè)開辦專區(qū)，調(diào)研組一行停下了腳步。
“我們將營業(yè)執(zhí)照、藥品經(jīng)營許可證、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案和僅銷售預包裝食品經(jīng)營者備案等4類證照‘多證合一’，實現(xiàn)了‘一次申請、一證準營’�！惫ぷ魅藛T介紹。
“那辦證時間長嗎？”調(diào)研組詢問一位正在辦事的人員。
“挺快的，不到10個工作日。”這名辦事人員拿著“新鮮出爐”的營業(yè)執(zhí)照說，“這上面還有個二維碼，拿手機一掃，備案、許可等信息都能顯示出來，挺方便�！�
營商環(huán)境，是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”。一流的營商環(huán)境是先進生產(chǎn)力，也是持久競爭力。
為摸清兩地營商環(huán)境實情，推動營商環(huán)境優(yōu)化升級，調(diào)研組一行先后到邯鄲市行政審批局、邯鄲市稅務(wù)局叢臺區(qū)辦稅服務(wù)廳、河北沃土種業(yè)股份有限公司、邯鄲市七彩園林公司、紅石溝生態(tài)農(nóng)場、河北捷如美農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司、潤泰救援裝備科技河北有限公司等地，和辦事人員和企業(yè)負責人面對面交流，仔細詢問行政審批程序簡化、減稅降費政策落實、知識產(chǎn)權(quán)保護、人才引進和培養(yǎng)等情況。
“想之所想，急之所急，才能切實解群眾之所難，不斷優(yōu)化營商環(huán)境�！痹谧剷希{(diào)研組表示，優(yōu)化營商環(huán)境是一項沒有止境的持續(xù)性工作，下一步，仍要高度關(guān)注民營企業(yè)、中小微企業(yè)、困難企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會等方面的訴求，多組織背靠背式的座談會，多深入基層和企業(yè)一線，摸透實情底數(shù)，為推動問題解決整改打牢基礎(chǔ)。
加強基層法治建設(shè)，要以群眾法治需求為導向，以傳播法治聲音、弘揚法治精神為目標，將法治宣傳“觸角”延伸到基層社會治理“末梢”。在沙河市欒卸村，一張關(guān)于車輛停放管理規(guī)定的征求意見反饋清單吸引了調(diào)研組的注意：收回的意見單中，同意34張，不同意75張……
“大伙反映的問題有哪些？”調(diào)研組問道。
“主要是兩方面，一是停車費，二是村內(nèi)行車速度。”省人大代表、村黨支部書記李長庚說。
依托村里的人大代表聯(lián)系點，欒卸村對該規(guī)定多次征求意見，反復修改。最終，根據(jù)村民們的意愿，為每戶修建或劃定了一個免費停車位，并將村內(nèi)行車速度由最開始規(guī)定的20公里每小時降為10公里每小時。
李長庚介紹，充分發(fā)揮人大代表作用，如今欒卸村已經(jīng)形成了村內(nèi)事務(wù)民主“一事一議”制度和“四議兩公開”制度。同時，采取“三個一”模式，聘請一名法律顧問、配備一名專職人民調(diào)解員、培養(yǎng)一批“法治帶頭人”“法律明白人”，引導群眾依法解決矛盾糾紛，民主與法治觀念在這里已經(jīng)深入人心。
“這是一個非常好的探索。”調(diào)研組認為，無論是基層法治建設(shè)，還是地方性立法工作，都要堅持以人民為中心，設(shè)身處地為人民著想，用情用力為人民解難。
今年，十四屆全國人大一次會議對《立法法》作了進一步修改，其中對設(shè)區(qū)市的立法權(quán)限進行了較大擴充和調(diào)整。如何進一步發(fā)揮好地方性法規(guī)的作用和優(yōu)勢？
“要堅持把地方性法規(guī)立起來、立得準、立得好�！痹谧剷�，調(diào)研組就做好地方性法規(guī)立法工作提出，要認真學習貫徹立法法、切實發(fā)揮職能作用、積極回應人民期盼、準確把握立法權(quán)限、著力突出地方特色。
據(jù)了解，結(jié)合主題教育，省人大常委會今年還將開展多項調(diào)查研究。調(diào)研組表示，他們將認真梳理總結(jié)調(diào)研地區(qū)好的經(jīng)驗做法，把調(diào)研了解掌握的情況、各方提出的意見建議更好地融入到今后工作中，體現(xiàn)到省人大常委會黨組的調(diào)研成果中，為高質(zhì)量做好人大各項工作提供重要參考，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章貢獻人大力量。
