對我市招商引資、土地供應(yīng)、項(xiàng)目審批、開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、確權(quán)發(fā)證等方面積累的成熟做法的有機(jī)整合，是對項(xiàng)目策劃生成、標(biāo)準(zhǔn)地出讓、拿地即開工、交地即交證、交房即交證等行之有效舉措的鞏固和優(yōu)化，將進(jìn)一步放大環(huán)環(huán)相扣、壓茬推進(jìn)的聚合效應(yīng)，提高項(xiàng)目建設(shè)效率�！鼻鼗蕧u市行政審批局黨組書記、局長盧愛兵表示。

　　對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行全周期服務(wù)

　　堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，做好項(xiàng)目儲備，即時(shí)開展招商引資，實(shí)現(xiàn)謀劃即招商。各園區(qū)根據(jù)新發(fā)展理念和自身發(fā)展方向，結(jié)合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，超前編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃框架內(nèi)，各園區(qū)圍繞園區(qū)資源稟賦、優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)鏈謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，形成可持續(xù)發(fā)展的謀劃儲備項(xiàng)目庫。對具備條件的項(xiàng)目立即向全社會進(jìn)行廣泛發(fā)布，通過多種方式招商引資，盡快促進(jìn)謀劃項(xiàng)目落實(shí)投資主體。去年，通過開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商和以商招商，秦皇島市新增重大在談項(xiàng)目388個(gè)。

　　堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，抓實(shí)抓細(xì)項(xiàng)目庫，為招商引資項(xiàng)目提供全流程保姆式跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)洽談即入庫。為每個(gè)洽談成功、簽訂框架協(xié)議或投資意向的項(xiàng)目，建立“三個(gè)一”服務(wù)機(jī)制(一位牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)聯(lián)系部門、一個(gè)工作專班)，切實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目能簽約、能落地、能實(shí)施。由相關(guān)部門對項(xiàng)目選址等要素進(jìn)行合規(guī)性、可行性審查，為項(xiàng)目落地主動(dòng)創(chuàng)造條件;對通過審查的項(xiàng)目量身打造3張清單，指導(dǎo)項(xiàng)目單位按照清單進(jìn)行報(bào)建并接受監(jiān)管。將通過評估的項(xiàng)目納入重點(diǎn)洽談項(xiàng)目庫并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，全程聯(lián)動(dòng)、實(shí)時(shí)響應(yīng)、動(dòng)態(tài)跟進(jìn)。對未能簽約的項(xiàng)目及時(shí)重啟招商工作，直至落實(shí)投資主體。

　　建立市縣兩級聯(lián)動(dòng)的園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目幫辦服務(wù)體系，為項(xiàng)目簽約履約、推進(jìn)落地提供保障，實(shí)現(xiàn)簽約即幫辦。為每個(gè)簽約的重大項(xiàng)目配備幫辦專員，負(fù)責(zé)全程幫辦、領(lǐng)辦和代辦，做到即時(shí)跟蹤、即時(shí)調(diào)度、即時(shí)反饋，強(qiáng)力加快項(xiàng)目推進(jìn)。建立“市級專題調(diào)度、牽頭單位跨部門調(diào)度、幫辦專員定期調(diào)度”的協(xié)同服務(wù)、三級調(diào)度機(jī)制，精準(zhǔn)高效地解決項(xiàng)目落地過程中存在的問題。去年，秦皇島市通過建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)、集中簽約開工觀摩、項(xiàng)目建設(shè)要素供給考核等機(jī)制，研究制定優(yōu)化企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目審批14項(xiàng)政策措施，開展項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目257項(xiàng)，完成投資482.77億元。

　　壓茬推進(jìn)促項(xiàng)目早落地

　　堅(jiān)持多措并舉對項(xiàng)目用地進(jìn)行“多收儲、早征拆”，多部門聯(lián)合“快配套、定指標(biāo)”，使項(xiàng)目具備落地條件，實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)即供地。各園區(qū)對已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地加大征收補(bǔ)償力度，保持一定規(guī)模數(shù)量的“凈地”儲備。先行開展區(qū)域評估，并用區(qū)域評估成果替代單個(gè)項(xiàng)目評估事項(xiàng)，為項(xiàng)目落地減負(fù)提效。根據(jù)項(xiàng)目情況構(gòu)建符合實(shí)際、切實(shí)可行的工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓“5+N”控制性指標(biāo)體系，當(dāng)項(xiàng)目完成立項(xiàng)時(shí)，即以“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓方式為其供地，不斷提升項(xiàng)目落地效率。

　　落實(shí)掛圖作戰(zhàn)機(jī)制，緊盯工期倒排計(jì)劃推進(jìn)，在各類園區(qū)內(nèi)符合國土空間規(guī)劃或現(xiàn)行城市規(guī)劃的，新建社會投資帶方案出讓土地的一般工業(yè)廠房(倉庫)類項(xiàng)目，只需拿地即可開工。園區(qū)作為項(xiàng)目前期主體，先行負(fù)責(zé)各項(xiàng)手續(xù)的準(zhǔn)備和報(bào)審，墊付相關(guān)費(fèi)用，待項(xiàng)目主體確定后，再向其移交各種資料、補(bǔ)收相應(yīng)費(fèi)用。相關(guān)部門采取容缺預(yù)審、模擬審批等模式，提前為項(xiàng)目先期主體提供相關(guān)政策和技術(shù)咨詢服務(wù)，提前進(jìn)行審批手續(xù)預(yù)審。項(xiàng)目主體拿地后，同時(shí)向相關(guān)部門申請正式審批手續(xù)，同步并聯(lián)取得證照批文，使項(xiàng)目具備合法開工條件。去年以來，共有26個(gè)項(xiàng)目在秦皇島市實(shí)現(xiàn)拿地即開工，合同金額達(dá)9.8億元。

　　建立“審批+服務(wù)”工作機(jī)制，不斷提高竣工驗(yàn)收效率，實(shí)現(xiàn)竣工即交證。將竣工驗(yàn)收涉及的測繪服務(wù)，實(shí)行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”，有效縮短竣工驗(yàn)收時(shí)間，減輕項(xiàng)目單位負(fù)擔(dān)。采取“一窗受理、全網(wǎng)通辦、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、一口出件”模式開展聯(lián)合驗(yàn)收。實(shí)行分級分類驗(yàn)收、工業(yè)廠房單體驗(yàn)收、大型項(xiàng)目分期驗(yàn)收等創(chuàng)新舉措，將驗(yàn)收時(shí)間分別壓縮至3個(gè)、5個(gè)和9個(gè)工作日。將工程審批系統(tǒng)、消防審批驗(yàn)收系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)行對接，不動(dòng)產(chǎn)登記部門通過數(shù)據(jù)共享獲取驗(yàn)收結(jié)果和相關(guān)材料，無需房屋所有權(quán)人提交上述共享資料就可實(shí)現(xiàn)“竣工即交證”，促進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，盡早發(fā)揮效益。

　　建立保障機(jī)制確保改革見效

　　據(jù)介紹，秦皇島“六即”改革的亮點(diǎn)和特點(diǎn)主要體現(xiàn)在高效銜接、節(jié)奏緊湊、全程服務(wù)、操作性強(qiáng)和有序推進(jìn)5個(gè)方面。該項(xiàng)改革是對項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的一次全面提質(zhì)提效，體現(xiàn)了高效銜接。在確立“謀劃、洽談、簽約、立項(xiàng)、拿地、竣工”6個(gè)重要節(jié)點(diǎn)的同時(shí)，還提出了規(guī)劃謀劃、招商評估、三級調(diào)度、區(qū)域評估等有效舉措，覆蓋了項(xiàng)目建設(shè)整個(gè)生命周期，流程更加全面，而且節(jié)奏緊湊，效率更高。從洽談開始直到竣工投產(chǎn)，讓項(xiàng)目主體獲得全程“保姆式”服務(wù)感受。本次改革部分做法打破了常規(guī)，屬于極簡高效模式。為穩(wěn)妥起見，秦皇島市政府提出在各類園區(qū)范圍內(nèi)，對產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目先行試點(diǎn)，待積累了成熟經(jīng)驗(yàn)、具備推廣條件后再逐步擴(kuò)大范圍。

　　據(jù)了解，今年秦皇島市計(jì)劃通過“六即”改革，謀劃儲備省市重點(diǎn)前期項(xiàng)目1700億元以上，組織招商洽談活動(dòng)50場次以上，對接行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)不少于800家，確保每月都有招商活動(dòng)、每個(gè)行業(yè)都有引資成果。力爭新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破350個(gè)，總投資額超過1000億元;為500個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建立包聯(lián)機(jī)制、配備服務(wù)專班，保證完成投資380億元以上。

　　“市政府在提出本次‘六即’改革措施的同時(shí)，也建立了相應(yīng)的保障機(jī)制，包括建立幫辦服務(wù)隊(duì)伍、推行‘凈熟’供地模式、持續(xù)開展區(qū)域評估、加強(qiáng)要素保障考核、配套制定實(shí)施方案等，以確保改革舉措落地見效，讓廣大項(xiàng)目單位受益獲利�！鼻鼗蕧u市行政審批局黨組成員、副局長王德興說。