開展公益訴訟工作是檢察機(jī)關(guān)的重要職能。習(xí)近平總書記指出，檢察官作為公共利益的代表，肩負(fù)著重要責(zé)任。寬城縣人民檢察院自開展公益訴訟工作以來，主動融入縣委、縣政府工作大局，自覺接受人大監(jiān)督，以開展專項(xiàng)活動為抓手，深挖案件線索，扎實(shí)推進(jìn)檢察公益訴訟工作。2023年辦理公益訴訟案件68件，在“燕趙山�！す�益檢察”護(hù)航美麗河北建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督中，共立案公益訴訟案件53件，其中行政公益訴訟案件44件、民事公益訴訟案件9件，提出檢察建議44件，已全部采納回復(fù);通過辦案，督促清除違法堆放的各類垃圾64.9噸，回收農(nóng)藥包裝廢棄物1噸，修復(fù)受損林地面積635畝，督促6名當(dāng)事人共向捕撈水域投放價(jià)值5852元的魚苗，用于修復(fù)因電魚受損的漁業(yè)資源環(huán)境。

　　一、健全機(jī)制，形成“燕趙山海·公益檢察”監(jiān)督合力

　　堅(jiān)持“一把手”牽頭抓總。成立專項(xiàng)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，檢察長擔(dān)任組長，靠前指揮、一線調(diào)度，集全院之力，上下一體、同頻共振，開展“燕趙山�！す�益檢察”專項(xiàng)監(jiān)督工作。通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案，共排查線索17件，立案17件，占立案總數(shù)的29%。同時領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮“指揮官”作用，針對階段工作中存在的弱項(xiàng)和短板及時進(jìn)行指導(dǎo)，共召開領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度會10次，案件專題討論會5次，全面推動專項(xiàng)監(jiān)督工作扎實(shí)有效開展。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)化履行檢察職能。專項(xiàng)監(jiān)督工作開展以來，以體系化為方向主動謀劃專項(xiàng)監(jiān)督工作，以全院“一盤棋”思想統(tǒng)籌推進(jìn)，主動融入魅力寬城建設(shè)，以綠色礦山建設(shè)為切入點(diǎn)、以水環(huán)境保護(hù)為著重點(diǎn)，專注解決一批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)刑事檢察與公益訴訟檢察的良好銜接，通過審查刑事案件，共發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索18件，高效推進(jìn)關(guān)聯(lián)案件辦理。

　　堅(jiān)持借力“外腦”智慧。利用好人民監(jiān)督員、特邀檢察官助理、“益心為公”志愿者等外腦智慧，重點(diǎn)在挖掘案件線索、提供專業(yè)咨詢等方面協(xié)助檢察機(jī)關(guān)履職，已參與公益訴訟調(diào)查并發(fā)現(xiàn)案件線索7件，立案4件，參與公開聽證5次，提供法律咨詢23次。充分運(yùn)用“公益訴訟檢察智數(shù)平臺”“公益訴訟隨手拍”等載體，發(fā)現(xiàn)線索9件，審查后立案2件，提出檢察建議后已全部采納整改。

　　二、聚焦辦案，全力提升“燕趙山�！す�益檢察”監(jiān)督質(zhì)效

　　全面加強(qiáng)水資源、水生態(tài)公益保護(hù)。集中開展水生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督，開展聯(lián)合巡查11次，水系溯源5次，立案涉水生態(tài)保護(hù)公益訴訟案件7件，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門增設(shè)增殖放流點(diǎn)1個，已增殖放流鰱鳙等魚苗5萬余尾;深入開展全市河流流域集中攻堅(jiān)行動，實(shí)地踏查灤河流域15條支流，河流長度439.37公里，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個，針對發(fā)現(xiàn)問題立案3件，共清理河道垃圾14.5噸，督促拆除私設(shè)釣魚臺60個。探索“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會化綜合治理”的辦案模式，在案發(fā)地召開公開聽證會，檢察官與“益心為公”志愿者等一起為潘家口水庫沿岸4個村30余家農(nóng)家院經(jīng)營者和部分村民發(fā)放普法宣傳材料1300余份，并從生態(tài)資源保護(hù)的角度，對電魚可能造成的危害及需要承擔(dān)的法律責(zé)任做了詳細(xì)地解讀，實(shí)現(xiàn)了法律效果、政治效果和社會效果的統(tǒng)一。

　　全面開展燕山綠色礦山建設(shè)。結(jié)合全縣生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域問題整治提升“回頭看”，引用無人機(jī)航拍技術(shù)，突出排查破壞生態(tài)環(huán)境、違法占地等問題，強(qiáng)化源頭治理，共立案公益訴訟案件34件，發(fā)出檢察建議34件。堅(jiān)持“辦案+生態(tài)修復(fù)”同步工作模式，在辦理破壞林地資源案件的同時，督促涉案企業(yè)、個人積極修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，在原址進(jìn)行補(bǔ)植復(fù)綠，對案發(fā)地?zé)o法進(jìn)行原位樹種補(bǔ)種，探索異地補(bǔ)植復(fù)綠方式修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境。2023年共督促修復(fù)受損林地面積635畝，其中栽種云杉、刺槐、沙棘128萬株，播撒草籽、花籽等482公斤。

　　全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境治理。圍繞破壞大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境，主動謀劃鄉(xiāng)村揚(yáng)塵污染治理、農(nóng)藥包裝廢棄物治理等專項(xiàng)工作，積極與相關(guān)部門對接，通過行政執(zhí)法與公益檢察有效銜接，形成公益保護(hù)合力。聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展“農(nóng)藥包裝廢棄物”專項(xiàng)監(jiān)督，向農(nóng)資經(jīng)營商戶講解《環(huán)境保護(hù)法》《土壤污染防治法》等，持續(xù)關(guān)注農(nóng)藥廢棄包裝物回收、處置工作，從源頭上防范農(nóng)藥包裝廢棄物污染環(huán)境，督促回收農(nóng)藥包裝廢棄物1噸，保護(hù)土壤環(huán)境安全。充分借助婦聯(lián)廣泛的基層組織觸角作用，結(jié)合“執(zhí)委進(jìn)萬家 巾幗送溫暖”活動深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶，開啟公益調(diào)查和檢察宣傳同步工作模式，以“檢察藍(lán)”攜手“巾幗紅”構(gòu)建“多方參與、共治共享”的公益訴訟保護(hù)新模式，通過“調(diào)查+調(diào)研+宣傳”同步工作模式，共開展宣傳活動30余次、發(fā)放宣傳冊2500余冊、接受現(xiàn)場咨詢40余人次，發(fā)現(xiàn)案件線索并立案7件，助力優(yōu)化鄉(xiāng)村人居環(huán)境。

　　三、強(qiáng)化動員協(xié)作，構(gòu)建“燕趙山�！す�益檢察”多方共治模式

　　建立行政與檢察聯(lián)動機(jī)制。為健全市場監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法司法銜接機(jī)制，合力優(yōu)化營商環(huán)境，助推區(qū)域社會治理創(chuàng)新，與縣市場監(jiān)督管理局聯(lián)合簽署了《寬城滿族自治縣人民檢察院、寬城滿族自治縣市場監(jiān)督管理局行政、公益訴訟檢察與行政執(zhí)法銜接工作辦法》，建立聯(lián)席會議制度，研究解決涉公益保護(hù)領(lǐng)域案件，以專項(xiàng)監(jiān)督促進(jìn)依法行政。

　　建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。開展“黨的生日話職責(zé)——凝心鑄魂建新功”主題黨日活動，聯(lián)合圍場檢察院、隆化檢察院簽署《關(guān)于建立跨區(qū)域?yàn)春恿饔驒z察公益訴訟協(xié)作機(jī)制的意見(試行)》，該項(xiàng)工作被最高人民檢察院第八檢察廳刊發(fā);與青龍縣檢察院會簽了《關(guān)于灤河(青龍河)流域生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)協(xié)作意見》，《意見》建立了跨區(qū)域案件管轄和線索移送、辦案協(xié)作、信息共享、學(xué)習(xí)交流等機(jī)制，形成加強(qiáng)灤河(青龍河)流域跨區(qū)域保護(hù)司法合力，持續(xù)深化協(xié)作，協(xié)同推進(jìn)公益保護(hù)，合力推動公益訴訟檢察辦案規(guī)范化、正規(guī)化。

　　發(fā)揮“檢察長+”工作機(jī)制作用。全力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，充分發(fā)揮“河長+檢察長”“林長+檢察長”工作機(jī)制作用，堅(jiān)持定期聯(lián)絡(luò)、能動履職，實(shí)現(xiàn)溯源治理，有力促進(jìn)全縣水資源、水生態(tài)、林地等綜合治理，為服務(wù)魅力寬城建設(shè)提供了有力保障。共聯(lián)合海委引灤局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門開展水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)巡查7次、自然保護(hù)地體系建設(shè)、野生動植物管理等專項(xiàng)巡查5次，檢察長帶頭水系溯源、林地綠化溯源6次，共向河長辦、林長辦通報(bào)有關(guān)問題線索4件。

　　四、創(chuàng)新高質(zhì)化宣傳方式，營造濃厚社會氛圍

　　創(chuàng)作專項(xiàng)監(jiān)督原創(chuàng)作品。利用“兩微一端”等媒體平臺強(qiáng)化“線上”宣傳，創(chuàng)作的沙畫視頻《大美山河，檢察守護(hù)》入選最高人民檢察院新聞辦一周一品優(yōu)秀檢察新媒體作品展播，閱讀量超過6萬，被省級以上媒體轉(zhuǎn)發(fā)6次;創(chuàng)作的《以公益訴訟守護(hù)美好生活》視頻，被河北省人民檢察院轉(zhuǎn)發(fā)，并獲評2023年“長安杯”第一屆全省政法“三優(yōu)”新媒體作品;在檢察日報(bào)、河北日報(bào)、中國新聞網(wǎng)、冀時客戶端等刊發(fā)專項(xiàng)監(jiān)督工作稿件40余篇，瀏覽量突破30萬。

　　多元化“線下”普法宣傳。為海委引灤局講授《在公益守護(hù)中凝聚法治共識》公開課，宣傳專項(xiàng)監(jiān)督工作，凝聚水環(huán)境保護(hù)協(xié)作共識;聯(lián)合公安、環(huán)保等部門，邀請4名益心為公志愿者參與“綠水青山就是金山銀山”主題宣傳活動，并錄制《倡導(dǎo)低碳生活，共享美好生活》宣傳視頻;推進(jìn)“五進(jìn)”強(qiáng)化“線下”宣傳(即進(jìn)廣場、進(jìn)街道、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村)，利用廣場、鄉(xiāng)村、企業(yè)，走進(jìn)寬城40余個銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)持續(xù)播放“燕趙山�！す�益檢察”公益保護(hù)宣傳視頻，在各網(wǎng)點(diǎn)宣傳展臺放置“燕趙山海·公益檢察”宣傳冊1700余冊。

　　動員社會各界參與。舉辦“燕趙山�！す�益檢察”主題檢察開放日2次、召開新聞發(fā)布會1次，邀請市、縣人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、媒體記者等20余人參加，各位代表對檢察公益訴訟守護(hù)生態(tài)環(huán)境的做法表示充分肯定，并結(jié)合所見所聞所感，對深入開展檢察監(jiān)督工作提出了寶貴意見和建議。專項(xiàng)活動中，在縣婦聯(lián)“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)班、公園、大集、學(xué)校等場所公開宣講20余次，在醒目位置張貼海報(bào)350余張，入鄉(xiāng)進(jìn)村普法50余次，發(fā)放各類宣傳資料15000余份，以高質(zhì)量宣傳助推高質(zhì)量履職，推動專項(xiàng)監(jiān)督成為家喻戶曉、街頭巷尾熱議話題。