“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務數(shù)字化改造;加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務體系。
近年來，我國的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進入了快車道，在推動鄉(xiāng)村振興的進程中，數(shù)字經(jīng)濟為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施注入了新動能。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進、鄉(xiāng)村治理中的廣泛應用，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向數(shù)字化、智能化、精準化發(fā)展，各具特色的數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧鄉(xiāng)村蓬勃興起，大數(shù)據(jù)已成為鄉(xiāng)村振興的重要法寶，為農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展提供了新動能。
“十四五”時期是全面推進鄉(xiāng)村振興、建設數(shù)字中國的重要時期，一些全國人大代表認為，應從推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設、加強農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設、數(shù)字賦能鄉(xiāng)村教育等方面入手，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提升鄉(xiāng)村教育水平，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，打造新型農(nóng)民，用大數(shù)據(jù)為鄉(xiāng)村振興插上騰飛的“翅膀”。
以“數(shù)字鄉(xiāng)村”推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向之一，也是建設數(shù)字中國的重要內(nèi)容。2022年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村建設行動實施方案》，對于用數(shù)據(jù)激活鄉(xiāng)村振興作出進一步詳盡規(guī)劃。
“數(shù)字鄉(xiāng)村建設要立足于農(nóng)村生產(chǎn)人口少、人口持續(xù)流出、傳統(tǒng)農(nóng)戶經(jīng)濟及農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱的現(xiàn)實，瞄準城市消費需求強勁、城市市場造富機會豐富、城市經(jīng)濟溢出帶動效應強等特點，盤點鄉(xiāng)村可商品化、產(chǎn)業(yè)化清單，以點帶面全面牽引，實現(xiàn)鄉(xiāng)村資產(chǎn)的市場化盤活�！比珖舜蟠�，民建河北省委常委、民建邯鄲市委駐會副主委凌濤對數(shù)字鄉(xiāng)村建設的有效途徑進行了分析，并從“引資下鄉(xiāng)”“引流下鄉(xiāng)”“引才下鄉(xiāng)”“引勢下鄉(xiāng)”四個方面提出建議。
“要運用數(shù)字化方式‘引資下鄉(xiāng)’，盤活鄉(xiāng)村資產(chǎn)�！睂τ谌绾伪P活鄉(xiāng)村資產(chǎn)，凌濤代表有自己的獨特見解：“應著力解決農(nóng)村宅基地集體資產(chǎn)盤活問題，在‘三產(chǎn)’建房、設施添置、設備改造時，政府組織專業(yè)人員審核把關，以村集體名義進行發(fā)包，以眾籌的方式定向招標，發(fā)展高附加值三產(chǎn)�！绷铦斫ㄗh采取“建設與運營”分開的模式，提高運營效益，以彌補村集體經(jīng)濟組織基礎投入不足、收益缺乏的短板。針對農(nóng)村居民房屋閑置率高的問題，他建議探索在政府監(jiān)督下進行“眾籌”，把閑置房屋改造為民宿，并納入旅游、衛(wèi)生、市場、治安統(tǒng)一數(shù)字化監(jiān)管平臺，打牢鄉(xiāng)村振興、共同富裕的經(jīng)濟基礎。
“要運用數(shù)字化方式‘引流下鄉(xiāng)’，激活鄉(xiāng)村市場�！绷铦碚J為，互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)擁有市場覆蓋廣和粘性高的優(yōu)勢，應充分利用這種優(yōu)勢開發(fā)鄉(xiāng)村振興數(shù)字文化產(chǎn)品，利用線上農(nóng)業(yè)主題公園(農(nóng)場)與線下實體對接，提升農(nóng)村田園生態(tài)體驗數(shù)字化產(chǎn)品轉(zhuǎn)換率、利潤增加率。加大用數(shù)字化手段提高鄉(xiāng)村田園生活數(shù)字化供給能力，激活城市市場對鄉(xiāng)村生活體驗的消費潛力，培育鄉(xiāng)村數(shù)字生活體驗代言官，推出鄉(xiāng)村體驗“公益代言”服務，引導社會公益組織參與鄉(xiāng)村數(shù)字生活。
“要運用數(shù)字化方式‘引才下鄉(xiāng)’，搞活鄉(xiāng)村經(jīng)營�！痹谌绾螢檗r(nóng)村吸引人才方面，凌濤代表建議推廣網(wǎng)絡招募“農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人”“農(nóng)村振興專家”，通過線上與線下相結(jié)合的方式參與農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。重點招募具備數(shù)字思維、數(shù)字技能、數(shù)字營銷方法的農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人，立足現(xiàn)代社會消費理念，瞄準城市消費市場，開展農(nóng)業(yè)科研攻關、本地特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品改良、品控數(shù)字技術改造等前沿農(nóng)業(yè)數(shù)字化探索。建設鄉(xiāng)村振興志愿專家數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮城市退休工程師、建筑師、醫(yī)生、經(jīng)濟師等各類專業(yè)人士的“余熱”，以行政嘉獎、村集體“返聘”等方式吸引專業(yè)人士移居、長居鄉(xiāng)村，提高鄉(xiāng)村專業(yè)技術人員密度。
“要搭建數(shù)字平臺‘引勢下鄉(xiāng)’，激活數(shù)字鄉(xiāng)村�！绷铦斫ㄗh借力借勢數(shù)字城市成熟場景，結(jié)合城市賦能鄉(xiāng)村、帶動鄉(xiāng)村的社會發(fā)展趨勢，前瞻性謀劃數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字農(nóng)業(yè)建設。鼓勵社交、電商企業(yè)參與謀劃“云上農(nóng)莊”等綜合數(shù)字鄉(xiāng)村商業(yè)服務場景;結(jié)合國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，搭建市級統(tǒng)一謀劃的涉及村改居、村改社、村集體經(jīng)濟再造等“數(shù)字鄉(xiāng)建”綜合政府服務場景;瞄準國際高附加值農(nóng)產(chǎn)品，積極對接農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，在農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)和農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字場景上建設跨地域、跨行政區(qū)、跨層次的數(shù)字農(nóng)產(chǎn)品全生命周期管理場景。
加強農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設，精準服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
2022年3月1日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于落實黨中央國務院2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作部署的實施意見》指出，要建設國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺。
“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精細化生產(chǎn)與物聯(lián)網(wǎng)技術結(jié)合有著巨大的市場需求空間。構(gòu)筑人與人、人與物、物與物全面互聯(lián)的網(wǎng)絡平臺，推動智慧農(nóng)業(yè)信息化已成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路�！比珖舜蟠�、華裕農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長王連增認為，依靠涉農(nóng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)進行資源整合與共享，構(gòu)建采集、監(jiān)測、共享、分析、預測、預警、決策、指揮、服務為一體的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)安全、智慧、科學、實用、高效、增值的科技生態(tài)體系已迫在眉睫，勢在必行。
但是，目前農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設還面臨以下幾個問題：一是數(shù)據(jù)收集問題。農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)收集下載存在效率低、浪費人力物力等缺陷;部分信息來源少，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)覆蓋面不夠完整;數(shù)據(jù)采集傳輸?shù)陌踩源嬖诒∪醐h(huán)節(jié)，有被竊取的隱患;與農(nóng)業(yè)有關聯(lián)的領域(如氣象)數(shù)據(jù)采集困難。二是數(shù)據(jù)處理問題。數(shù)據(jù)存儲存在效率低、空間占用大等問題;由于農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)多樣，數(shù)據(jù)分析處理比較麻煩;數(shù)據(jù)處理準確率較低，存在隱藏的錯誤及數(shù)據(jù)缺失;部分數(shù)據(jù)來源不可靠。三是數(shù)據(jù)應用問題。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應用技術較為滯后，技術研發(fā)不夠完善;農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的科學分析利用率較低;缺乏農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的開放共享;無法統(tǒng)一管理農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。
為此，王連增代表建議從三個方面入手，加強農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設，提升智慧農(nóng)業(yè)信息化水平。
首先，要建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術體系。建立農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)收集、處理、分析、存儲、檢索、共享、應用等基礎體系和先進技術體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)可視化、實時處理、最優(yōu)決策等功能，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理效率。開發(fā)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)專業(yè)應用系統(tǒng)，用以支持農(nóng)業(yè)實時決策、科學管理、推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務體系，配套開發(fā)田間數(shù)據(jù)采集、分析、指導、預測等應用系統(tǒng)，更精準地服務農(nóng)業(yè)實踐。
其次，要建設實時智能決策支持平臺。建立以農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)為基礎的實時智能決策支持平臺。該平臺應基于先進的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)框架，充分融合物聯(lián)網(wǎng)在數(shù)據(jù)獲取以及云計算在數(shù)據(jù)處理方面的技術優(yōu)勢，是具有高效性、先進性和開放性的專業(yè)化應用平臺。
第三，要加強對農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應用實踐支持。推動農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)重點科技項目應用研發(fā)，加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的有效應用，推動實用技術快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，支撐我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，滿足國家糧食安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展“智能化”需求，確保國家“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略落地見效。
數(shù)字賦能鄉(xiāng)村教育助力鄉(xiāng)村振興
中共中央、國務院頒布的國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃明確強調(diào)，將農(nóng)村教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，通過“互聯(lián)網(wǎng)+教育”來推動農(nóng)村學校信息化基礎設施的建設，對數(shù)字教育資源公共服務體系進行優(yōu)化。近年來，數(shù)字化技術、數(shù)字化思維在鄉(xiāng)村教育中得到了廣泛運用，成為實施和推進鄉(xiāng)村教育振興戰(zhàn)略的一種重要動力和有效途徑。
“教育興則鄉(xiāng)村興，通過數(shù)字化賦能，可以實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育跨越式發(fā)展。推動鄉(xiāng)村教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為鄉(xiāng)村教育體制改革的必然選擇�！比珖舜蟠�、石家莊外國語學校黨總支書記裴紅霞說。
在系列政策的推動下，我國鄉(xiāng)村教育數(shù)字化建設取得了長足發(fā)展。然而，當前鄉(xiāng)村教育數(shù)字化進程中還存在著網(wǎng)絡連接不暢、學習環(huán)境欠佳、數(shù)字資源不足、高素質(zhì)師資隊伍短缺等方面的問題。為此，裴紅霞代表從建立數(shù)字化平臺、拓展在線教育等方面提出建議，解決數(shù)字賦能鄉(xiāng)村教育進程中存在的現(xiàn)實問題。
“首先，數(shù)字化賦能教育資源供給，建立鄉(xiāng)村教育資源數(shù)字化平臺�！迸峒t霞代表說，受地區(qū)發(fā)展與資源配置等多種因素綜合影響，鄉(xiāng)村教育面臨優(yōu)質(zhì)教育資源獲取困難等問題。搭建鄉(xiāng)村教育資源數(shù)字化平臺，可以打破空間局限，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。一是要加強鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎設施建設。鄉(xiāng)村網(wǎng)絡信息建設、數(shù)字化教學設備等基礎設施是數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村教育的前提條件，也是鄉(xiāng)村教育資源數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要載體。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、工信等部門應統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力，共同完善鄉(xiāng)村網(wǎng)絡信息基礎設施，加大數(shù)字化教學設備投入與更新，為實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享奠定良好的基礎。二是要搭建鄉(xiāng)村教育資源數(shù)字化平臺。根據(jù)鄉(xiāng)村教育未來發(fā)展的方向和資源需求，明確建設目標、方法和途徑，劃分模塊對不同學科、不同深度的資源進行分類，建設鄉(xiāng)村教育共建共享型教學資源庫。三是要實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。與城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學校開展合作，通過“云課堂”等形式，定期進行同步網(wǎng)絡教學。特別是要加強音樂、棋類、科學等課程的網(wǎng)絡教學，降低教育資源獲取難度，豐富鄉(xiāng)村教育課程內(nèi)容，提高教育質(zhì)量。
“其次，數(shù)字化賦能教育隊伍建設，探索鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)新模式�！迸峒t霞代表認為，教育振興離不開教師培養(yǎng)，鄉(xiāng)村教育隊伍建設是鄉(xiāng)村教育的重中之重。一是要提升鄉(xiāng)村師資水平。引入高質(zhì)量師范院校與教師培訓機構(gòu)，利用數(shù)字化資源，通過在線研修、師德學習、教學比賽等，開展跨地域、跨學校的教學與教研活動，為鄉(xiāng)村教師提供更多提升機會，進而提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。二是優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍。近年來，鄉(xiāng)村教師數(shù)量雖然得到持續(xù)補充，但教師隊伍結(jié)構(gòu)性短缺、學科比例失調(diào)等問題仍較為突出。利用數(shù)字技術能夠更加科學、及時、有效地對教師編制結(jié)構(gòu)及數(shù)量進行調(diào)整與核算，通過訂單培養(yǎng)、定向使用、精準補充等方式優(yōu)化教師隊伍的學歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和學科結(jié)構(gòu)。
“第三，數(shù)字化賦能家校合作，構(gòu)建多元化的協(xié)同育人渠道�！编l(xiāng)村教育不僅要注重學校教育，也要注重家庭教育。在部分鄉(xiāng)村地區(qū)，因家長個人素質(zhì)、教育理念和生活環(huán)境等局限，家庭教育存在一定程度的缺失或畸形。裴紅霞代表建議用數(shù)字化技術提升家庭教育水平，協(xié)同育人，讓教育無死角。一是構(gòu)建多元化溝通渠道。利用數(shù)字化技術，加強家庭和學校的溝通與交流，特別是在外打工的學生家長，可以通過數(shù)字化信息手段了解孩子的學習生活狀況。利用文字、圖片和視頻等數(shù)字化手段，豐富家長與學校的溝通方式，提高協(xié)同育人水平。二是積極推進家長在線教育。通過網(wǎng)絡課程、視頻等形式向家長普及家庭教育知識，引導家長樹立正確的教育理念，幫助家長形成理性的教育方法，協(xié)助家長提高個人素質(zhì)，為孩子樹立良好榜樣。
“第四，數(shù)字化賦能教育治理， 提升鄉(xiāng)村教育的治理效能�！迸峒t霞代表建議將數(shù)字技術融入鄉(xiāng)村教育治理體系，增強鄉(xiāng)村教育治理的準確性及有效性，提高鄉(xiāng)村教育的治理效率。一是提升教育資源精準識別與匹配。利用數(shù)字技術建立城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學校與鄉(xiāng)村薄弱學校的幫扶聯(lián)盟，從而更好地實行靶向治理，提升治理效能。二是建立鄉(xiāng)村教育數(shù)字化示范學校。推進鄉(xiāng)村教育數(shù)字化示范基地與示范學校建設，教育部門通過示范推廣，發(fā)揮其帶動作用。
此外，一些全國人大代表還建議完善數(shù)字化應用激勵機制，用政策引領鄉(xiāng)村數(shù)字化教育體系共建，切實消除城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間資源和機會均等化，讓大數(shù)據(jù)成為推動鄉(xiāng)村振興的新動能。
