法治是最好的營商環(huán)境，優(yōu)化營商環(huán)境需要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。新修訂的《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》(以下簡稱《條例》)經(jīng)過河北省十四屆人大常委會第六次會議審議后，于11月30日表決通過，將于2024年1月1日施行�！稐l例》的這一升級版本將為進一步維護經(jīng)營主體合法權(quán)益，激發(fā)經(jīng)營主體活力，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極作用。

　　2017年12月,我省在全國省級層面較早出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例,為全省優(yōu)化營商環(huán)境工作提供了有力法治保障。但隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展,特別是對標黨中央、國務(wù)院新部署和省委、省政府新要求,對標企業(yè)和群眾新期待,條例還存在一些不適應(yīng)的地方,需要進一步細化完善。此外,近些年我省在優(yōu)化營商環(huán)境實踐中形成了一批改革經(jīng)驗和創(chuàng)新成果,亟需通過法規(guī)形式固定下來,上升為制度性安排。因此，有必要對條例進行全面修訂。

　　“加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北,要從營商環(huán)境抓起”。省人大常委會法工委副主任劉漢春介紹：“此次修訂營商環(huán)境法規(guī)，是以改革創(chuàng)新思維推進建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府的重要法治活動，有助于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營造人人優(yōu)化營商環(huán)境、尊商親商安商的良好社會氛圍�！�

　　《條例》聚焦加快建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,新增要素環(huán)境、信用環(huán)境2個專章,與原市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境共同構(gòu)成基本框架,由原來的7章65條修改為9章68條。

　　聚焦優(yōu)化公平有序、預(yù)期穩(wěn)定的市場環(huán)境。圍繞破解市場主體遇到的痛點、難點、堵點問題，《條例》規(guī)定，建立市場準入效能評估體系，及時排查、清理或者廢除市場準入不合理限制和隱性壁壘。加強反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法，預(yù)防和制止壟斷行為、不正當競爭行為以及濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。對涉企政策進行清理、整合，對不符合市場規(guī)律、不適應(yīng)現(xiàn)實需要和發(fā)展趨勢、不具備兌現(xiàn)條件、不明確兌現(xiàn)流程的涉企政策進行修改、廢止，避免政策沖突。推進一業(yè)一證、證照聯(lián)辦、一證多址等改革，推行企業(yè)登記全程網(wǎng)上辦理，實行一次認證、全網(wǎng)通辦。取消區(qū)域性、行業(yè)性或者部門間中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)限制、限額管理，發(fā)揮其法律服務(wù)、審計鑒證、招標投標、資產(chǎn)評估等服務(wù)作用。

　　聚焦優(yōu)化周到服務(wù)、高效便捷的政務(wù)環(huán)境。圍繞著力創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，《條例》規(guī)定，持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，實行同一事項無差別受理、同標準辦理，規(guī)范網(wǎng)上辦事服務(wù)、辦事指引，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦、好辦易辦。編制并公布證明事項清單，不得在證明事項清單之外索要證明。公布惠企政策目錄清單，推行惠企政策免申即享，符合條件的企業(yè)免予申報，直接享受惠企政策。國家機關(guān)工作人員應(yīng)當依法履行職責，主動靠前服務(wù)，規(guī)范政商交往行為，不得干擾經(jīng)營主體正常經(jīng)營。推動納稅事項全省通辦，推行全面數(shù)字化的電子發(fā)票及其他電子票據(jù)等便利措施。創(chuàng)新集成工程建設(shè)項目審批模式，實行統(tǒng)一受理、多規(guī)合一、多評合一、多測合一、并聯(lián)審批，提高審批效能等。

　　聚焦優(yōu)化多元保障、融資順暢的要素環(huán)境。圍繞激發(fā)市場主體發(fā)展動力，在土地、數(shù)據(jù)、資金、人才等方面，《條例》規(guī)定，建立項目落地保障機制和承諾辦結(jié)制度，實行項目跟蹤服務(wù)責任制，及時協(xié)調(diào)解決項目審批、要素保障、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的相關(guān)問題。供應(yīng)土地應(yīng)當執(zhí)行國家的土地政策，優(yōu)化對用地規(guī)劃、項目招商、土地供應(yīng)、供后管理和退出等各環(huán)節(jié)的協(xié)同監(jiān)管和服務(wù)，實行產(chǎn)業(yè)用地全周期管理。推進公共數(shù)據(jù)開放，鼓勵優(yōu)先開放對民生服務(wù)、社會治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要價值的數(shù)據(jù)。公用企業(yè)事業(yè)單位實行報裝全流程網(wǎng)上辦理，向經(jīng)營主體提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價格合理的服務(wù)。完善融資支持制度，降低中小微企業(yè)擔保費率等。

　　聚焦優(yōu)化遵紀守法、公平正義的法治環(huán)境。為更好保護企業(yè)合法權(quán)益，營造安全穩(wěn)定、寧靜有序經(jīng)營環(huán)境，《條例》規(guī)定，在制定涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的規(guī)定時，應(yīng)當進行公平競爭審查。對涉企政策進行調(diào)整的，應(yīng)當根據(jù)實際設(shè)置合理過渡期，但涉及國家安全和公布后不立即施行將有礙施行的除外。建立健全行政裁量權(quán)基準制度，對行政處罰、行政許可、行政征收征用、行政確認、行政強制、行政檢查等法定行政執(zhí)法事項中的原則性規(guī)定，或者具有一定彈性的行政執(zhí)法權(quán)限、裁量幅度等內(nèi)容進行細化量化，并向社會公布。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推行告知、提醒、勸導(dǎo)等執(zhí)法方式。按照鼓勵創(chuàng)新和發(fā)展的原則，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管，不得簡單化禁止或者不予監(jiān)管等。

　　聚焦優(yōu)化誠實守信、遵約踐諾的信用環(huán)境。著眼于完善社會信用體系，《條例》規(guī)定，加強政務(wù)誠信建設(shè)，健全政府守信踐諾機制，履行向經(jīng)營主體依法作出的政策承諾和依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責任人員更替等為由違約毀約。經(jīng)營主體應(yīng)當增強法治意識、恪守契約精神、加強信用自律、遵守行業(yè)規(guī)約和職業(yè)道德，誠實履約、公平競爭。司法機關(guān)應(yīng)當加強司法公信建設(shè)，強化內(nèi)部監(jiān)督，完善制約機制，推進司法公開，嚴格公正司法。國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)應(yīng)當按照合同約定及時支付賬款，不得以內(nèi)部人員變更、履行內(nèi)部付款流程，或在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復(fù)、決算審計等為由，拒絕或者延遲支付賬款等。