蔚縣人民檢察院以防范化解影響安全穩(wěn)定的突出風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn),充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能,用檢察力量推動(dòng)行業(yè)規(guī)范化治理,力促“小飯桌”這一新業(yè)態(tài)健康發(fā)展,筑牢校外安全“防火墻”。目前,“小飯桌”管理初見成效。
在開學(xué)季,蔚縣檢察院對(duì)“小飯桌”相對(duì)集中的蔚州鎮(zhèn)隨機(jī)摸排了15戶,并進(jìn)行全面調(diào)查。結(jié)合辦案中發(fā)現(xiàn)的問題及實(shí)地調(diào)查結(jié)果,干警發(fā)現(xiàn)“小飯桌”管理存在沒有明確的監(jiān)管部門、沒有規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、缺乏日常的監(jiān)管等共性問題。針對(duì)上述問題,蔚縣檢察院加強(qiáng)法律監(jiān)督,著力推動(dòng)社會(huì)治理。
由于“小飯桌”行業(yè)涉及食品、消防、治安等各方面,蔚縣檢察院從食品安全著手,逐步推進(jìn)行業(yè)規(guī)范治理。針對(duì)目前大部分“小飯桌”為家庭作坊式,存在“小、隱、散”(規(guī)模小、較隱蔽、布局分散)和管理人員水平參差不齊等問題,同時(shí)考慮到經(jīng)營(yíng)者收入、家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)投入等綜合因素,參照《河北省食品小作坊小餐飲小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定,該院組織召開了“小飯桌”規(guī)范管理交流座談會(huì),縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、衛(wèi)健局、公安局、教體局等13個(gè)相關(guān)職能部門參會(huì)。會(huì)上將針對(duì)“小飯桌”的舉報(bào)電話納入12315舉報(bào)熱線,設(shè)置在縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局;相關(guān)部門發(fā)揮各自職能,形成全程監(jiān)管合力,對(duì)不符合規(guī)范的“小飯桌”予以整改。
此外,蔚縣檢察院邀請(qǐng)人大代表、人民監(jiān)督員、聽證員、“小飯桌”經(jīng)營(yíng)者代表及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人共同參加公開聽證,同時(shí)向有關(guān)部門公開送達(dá)檢察建議,要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改。
為將監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處,蔚縣檢察院起草并聯(lián)合縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、衛(wèi)健局、城管局、教體局以及關(guān)工委共同出臺(tái)《關(guān)于建立對(duì)蔚縣境內(nèi)“小飯桌”聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化協(xié)作的實(shí)施意見》,合力保護(hù)未成年人“舌尖上的安全”。
為推進(jìn)“小飯桌”溯源治理,達(dá)到類案監(jiān)督到社會(huì)治理的根本轉(zhuǎn)變,蔚縣檢察院向蔚縣政府食品安全委員會(huì)函送建議,同步抄送縣主管副縣長(zhǎng),建議其采取措施,包括但不限于明確治理工作總體要求、出臺(tái)相應(yīng)機(jī)制性文件、明確部門職責(zé)、建立有效監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)日常管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為等。該規(guī)范管理的意見被采納。
目前,“小飯桌”管理初見成效。蔚縣食安委在蔚縣檢察院函送的治理方案建議稿的基礎(chǔ)上出臺(tái)了《蔚縣學(xué)生“小飯桌”專項(xiàng)整治方案》;市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織全面啟動(dòng)“小飯桌”專項(xiàng)治理行動(dòng),“小飯桌”從原來的底數(shù)10家增加到34家,并建立動(dòng)態(tài)臺(tái)賬,且全縣“小飯桌”證照齊全的提升至24家,有證率從23.5%提升至70.6%,不僅解決了經(jīng)營(yíng)者“不知道去哪里辦的困惑”,更是推動(dòng)了相關(guān)職能部門的日常監(jiān)管;衛(wèi)生狀況明顯提升,“小飯桌”普遍配備了餐具消毒設(shè)備等;工作人員通過發(fā)放宣傳單、逐戶上門講解、集中統(tǒng)一宣講等方式,使廣大從業(yè)人員進(jìn)一步豐富了“小飯桌”經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和食品安全常識(shí),從業(yè)人員素質(zhì)得到顯著提升。