臨西以改革創(chuàng)新賦能縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——
努力闖出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)走向高質(zhì)量發(fā)展之路
日前，河北誠為軸承制造有限公司的員工正在對生產(chǎn)的軸承外套圈分類整理。河北日報通訊員張玉坤攝
創(chuàng)新打造專業(yè)招商隊(duì)伍，落實(shí)“專業(yè)招商”，大力推進(jìn)“全員招商”“駐地招商”“掛牌招商”行動;首創(chuàng)“營商專員”“幫服專員”制度，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦;整合國企資源組建臨西正和發(fā)展集團(tuán)，綜合服務(wù)縣域發(fā)展……向改革要動力，向創(chuàng)新要活力，現(xiàn)已成為臨西推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效的根本之策。
日前，在臨西光揚(yáng)軸承制造有限公司，技術(shù)人員在對軸承產(chǎn)品進(jìn)行性能檢測。河北日報通訊員張玉坤攝
“通過實(shí)施以黨建引領(lǐng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，以改革創(chuàng)新激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力等舉措，增強(qiáng)了黨員干部解放思想、奮發(fā)進(jìn)取的精氣神，更加堅定了推動臨西高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心�！迸R西縣委書記孟憲鵬說。
今年以來，臨西新簽約項(xiàng)目27個，總投資77.16億元，其中5000萬元以上項(xiàng)目20個，總投資41.09億元;6個項(xiàng)目已落地，總投資13.08億元;已投產(chǎn)7個項(xiàng)目，總投資13.4億元。另有14個項(xiàng)目在談。目前，臨西有1個省重點(diǎn)項(xiàng)目、4個省重點(diǎn)前期項(xiàng)目，市重點(diǎn)項(xiàng)目29個，正在順利推進(jìn)建設(shè)落實(shí)。
上海光明食品集團(tuán)在臨西投資建設(shè)了全球單體最大的工廠化食用菌生產(chǎn)基地。這是臨西縣光明九道菇包裝車間。河北日報通訊員王秋實(shí)攝
改革為先
——對國有企業(yè)資源進(jìn)行整合，構(gòu)建融資平臺和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式
今年4月，臨西在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，將國有企業(yè)資源進(jìn)行整合，組建臨西正和發(fā)展集團(tuán)(以下簡稱臨發(fā)集團(tuán))，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能。
“按照市場規(guī)律，我們不斷提高公司投融資能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，已經(jīng)形成財政資金重點(diǎn)保障、金融機(jī)構(gòu)定向扶持、政策性資金平臺整合的多元投入格局�！迸R發(fā)集團(tuán)負(fù)責(zé)人司振雷介紹，除傳統(tǒng)職能外，還賦予公司助力鄉(xiāng)村振興，參與招商引資、政府性服務(wù)、城市建設(shè)、項(xiàng)目融資多重身份，創(chuàng)新性地將專業(yè)招商、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、保障重點(diǎn)民生工程落地、加快大運(yùn)河文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推動特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級納入公司職能，初步形成了五大類10個專項(xiàng)改革創(chuàng)新格局。
專業(yè)招商方面，依托臨發(fā)集團(tuán)，成立了縣開拓政策咨詢公司，采取“專業(yè)+掛職”模式創(chuàng)新開展“掛牌招商”，即：成立了3個專業(yè)招商組，聘請專業(yè)人員并在全縣選派20名優(yōu)秀年輕干部到縣城投公司掛職鍛煉，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)輪流帶隊(duì)入駐美國鐵姆肯、西班牙福賽、瓦軸集團(tuán)等龍頭企業(yè)國內(nèi)總部駐地招商，加快產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)步伐。
助力鄉(xiāng)村振興方面，臨發(fā)集團(tuán)成立了振興農(nóng)業(yè)分公司，并在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))成立了10個振興農(nóng)業(yè)子公司，整合使用鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金參與，將村民自愿委托流轉(zhuǎn)的土地予以整合，與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等第三方結(jié)合，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等，增加農(nóng)民收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)。今年以來，已流轉(zhuǎn)土地兩萬畝，實(shí)現(xiàn)群眾畝均增收500元，壯大農(nóng)場集體經(jīng)濟(jì)60萬元。組建了專業(yè)化農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，開展農(nóng)村環(huán)境清潔、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)等社會化服務(wù)，縣財政支出比原來節(jié)約近200萬元。
藍(lán)天碧水，臨西被譽(yù)為運(yùn)河明珠，鄉(xiāng)村宛若畫卷。
政府性服務(wù)方面，成立了臨西“智庫”——高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)中心，聘請國內(nèi)各行業(yè)知名專家為縣委、縣政府重大決策等提供政策性建議和咨詢意見，打造了高質(zhì)量發(fā)展“智力”平臺�？h物業(yè)服務(wù)公司，統(tǒng)一管理34個物業(yè)服務(wù)不完善的小區(qū)，群眾居住環(huán)境滿意度不斷提升。普惠健康服務(wù)公司，通過公開選聘組建了一支專業(yè)化防疫防護(hù)隊(duì)伍，發(fā)揮專業(yè)公司在設(shè)備、技術(shù)、資源以及資金上的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)防疫健康服務(wù)等工作專業(yè)化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化。主動參與“數(shù)智法庭”建設(shè)，可受理全國范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)借款合同類糾紛案件，引領(lǐng)臨西數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
城市建設(shè)方面，整合政策性資金，撬動社會資本共同建設(shè)玉蘭鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、大運(yùn)河文化公園、貢磚博物館等文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;積極參與棚戶區(qū)改造、優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)模式引進(jìn)等重大民生保障工程建設(shè)，城市品位持續(xù)提升。
項(xiàng)目融資方面，以臨發(fā)集團(tuán)為主導(dǎo)，構(gòu)建“項(xiàng)目+國有公司+銀行+龍頭企業(yè)”的融資聯(lián)合發(fā)展模式，積極與國開行進(jìn)行深度對接合作，努力爭取貸款資金21億元，對有市場、有效益、缺資金的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，由臨發(fā)集團(tuán)擔(dān)任項(xiàng)目業(yè)主組織建設(shè)，企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營后支付租賃費(fèi)用。目前，共謀劃了10個文旅項(xiàng)目，正在推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目15個，9個已開工建設(shè)，6個項(xiàng)目簽訂合作協(xié)議。
在臨西縣東留善固村，果農(nóng)在為果樹掛上認(rèn)養(yǎng)牌。
創(chuàng)新為要
——以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)為依托，打造軸承產(chǎn)業(yè)促進(jìn)支撐平臺
軸承產(chǎn)業(yè)是臨西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱。2021年，軸承產(chǎn)業(yè)集群完成銷售收入178.7億元，同比增長16.28%，全國每10個軸承就有1個產(chǎn)自臨西。
近期，臨西“專業(yè)招商”“掛牌招商”成效初顯，總投資30億元的河鋼集團(tuán)石鋼公司軸承科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目有序落地建設(shè)，軸承生產(chǎn)線正在籌建，產(chǎn)業(yè)園涵蓋軸承鋼研發(fā)、銷售、深加工、廢舊鋼材循環(huán)利用等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)軸承原料鋼訂單化冶煉，成品軸承采購應(yīng)用，形成鋼鐵(軸承)“閉環(huán)式”全產(chǎn)業(yè)鏈集成，2年內(nèi)軸承鋼銷售將達(dá)到100萬噸以上。
日前，記者來到位于臨西縣軸承工業(yè)園區(qū)的河北誠為軸承有限公司(以下簡稱誠為公司)的智能車間，只見搭載I5智能控制系統(tǒng)的智能機(jī)床高效運(yùn)行，整個車間整潔而有序。
“以前，一名工人只能操作一臺數(shù)控磨床，現(xiàn)在一名工人可以操作一條自動化生產(chǎn)線，其中包括4臺數(shù)控磨床，生產(chǎn)效率和產(chǎn)品精度大幅提高�！惫拘姓耸陆�(jīng)理田祖凱介紹，企業(yè)主打汽車軸承產(chǎn)品，是臨西最早打造“智能化工廠”的軸承企業(yè)。得益于智能化改造，積極投資融資承接鐵姆肯、福賽等企業(yè)入駐，高端客戶得到廣泛開發(fā)，企業(yè)向世界知名軸承制造企業(yè)年供貨量達(dá)600多萬件，占到企業(yè)全部產(chǎn)量的70%。
臨西將以河北軸承產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)為依托，籌措臨發(fā)集團(tuán)投融資資金建設(shè)場地、購置設(shè)備、聘請人才，打造涵蓋軸承產(chǎn)品研發(fā)、認(rèn)證、檢測全鏈條的“開放式”實(shí)驗(yàn)室，積極推廣工業(yè)設(shè)計、精益管理等先進(jìn)理念，吸引企業(yè)和高校開展行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。同時，成立了河北省軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金，推動軸承產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化等方向發(fā)展，不斷將前沿核心科技技術(shù)，轉(zhuǎn)化為企業(yè)“專、精、特、新”的拳頭產(chǎn)品，力促縣域科技創(chuàng)新能力盡快提升，打造臨西軸承品牌。
臨西充分發(fā)揮軸承產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，聘請專家?guī)椭袀プ刻毓竞亡翁┹S承公司等兩家軸承產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，努力推動企業(yè)加速整合集群資源、實(shí)現(xiàn)裂變增長、組建工業(yè)集團(tuán)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。持續(xù)強(qiáng)化中偉卓特、卡瑪液壓等企業(yè)上市輔導(dǎo)，加快推進(jìn)企業(yè)股改等工作進(jìn)度，有效激發(fā)企業(yè)上市積極性。目前，臨西擁有省級以上創(chuàng)新園區(qū)(基地)6個、省級以上科技型中小企業(yè)430家、高新技術(shù)企業(yè)23家、“專精特新”中小企業(yè)14家、企業(yè)研發(fā)中心49家。
按照規(guī)劃，到“十四五”末，臨西將引育3至5家龍頭企業(yè)、規(guī)上企業(yè)將超60家，形成“龍頭企業(yè)引領(lǐng)、規(guī)上企業(yè)支撐、小微企業(yè)提升”的良好發(fā)展格局。力爭五年內(nèi)，年銷售額突破500億元，盡快進(jìn)入全國軸承制造強(qiáng)縣行列。
上海光明食品集團(tuán)在臨西投資建設(shè)了全球單體最大的工廠化食用菌生產(chǎn)基地。這是臨西縣光明九道菇菌菇車間。河北日報通訊員 王秋實(shí)攝
服務(wù)為本
——簡化審批流程、健全幫扶體系，助力營商提檔升級
“我們這個項(xiàng)目，去年8月簽約，今年4月投產(chǎn)試運(yùn)行，前后僅用8個月�！迸R西合創(chuàng)汽車零部件有限公司總經(jīng)理秦其全說，他們是一家外地企業(yè)，之所以選擇落戶臨西，就是看中了這里的營商環(huán)境。
為切實(shí)營造親商、安商、富商、扶商的良好發(fā)展環(huán)境，臨西多項(xiàng)改革縱深推進(jìn)，在簡化審批流程、推進(jìn)區(qū)域合作、健全幫扶體系、完善投資機(jī)制等方面先行先試，用改革創(chuàng)新辦法破除影響高質(zhì)量發(fā)展的沉疴痼疾，努力以政商良性互動助力企業(yè)發(fā)展壯大。
“臨西態(tài)度”得到了外地客商的贊許與肯定，上海光明食品集團(tuán)在臨西投資建設(shè)了全球單體最大的工廠化食用菌生產(chǎn)基地，董事長是明芳說：“沒有臨西態(tài)度，就沒有光明速度;因?yàn)橛辛伺R西態(tài)度，光明變得更光明!
位于臨西東留善固村的呂玉蘭紀(jì)念館。
換屆以來，“雙百”行動成為臨西縣委激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的一個主要抓手。它是指全縣每級黨組織每年辦100件發(fā)展大事，每名黨員每年辦100件為民服務(wù)實(shí)事。
“‘雙百’不一定必須是100件，核心在于通過量化考核的方法，鼓勵多干實(shí)干、主動干、干額外，為縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出更多貢獻(xiàn)�！迸R西縣“雙百”行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示，“雙百”行動主要針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))和縣直(駐縣)各單位，基本考評與省專項(xiàng)考核完全一致，并根據(jù)縣情實(shí)際，增添了本地激勵和獎懲內(nèi)容。
圍繞全縣“大抓投資、抓大項(xiàng)目”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))和相關(guān)單位在“雙百”行動中紛紛發(fā)力。今年，臨西縣紀(jì)委監(jiān)委開展優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)清理;融媒體中心開設(shè)“營商環(huán)境直通車”專欄;發(fā)改局建立“白名單”企業(yè)紓困解難機(jī)制;行政審批局實(shí)行政務(wù)服務(wù)就近辦、網(wǎng)上辦、自助辦。
改革創(chuàng)新目的就是為更好賦能縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。孟憲鵬說，臨西將堅持以黨建統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，以做大做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展平臺引領(lǐng)各項(xiàng)事業(yè)取得新突破，通過解放思想，改革創(chuàng)新，闖出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)走向高質(zhì)量發(fā)展之路。
