合法權(quán)益及時(shí)保障
河北天捷律師事務(wù)所律師宋潤(rùn)芝代理的某銀行與張某、某單位的金融借款糾紛一案，該銀行與張某簽訂貸款合同，同時(shí)與某單位簽訂保證合同，為張某貸款提供保證責(zé)任。貸款到期后，經(jīng)銀行多次催繳張某仍未還款，銀行訴至法院要求張某償還借款、某單位承擔(dān)保證責(zé)任。訴訟過(guò)程中，張某先后就管轄異議裁定和一審判決向石家莊市中級(jí)人民法院提起兩次上訴。
該案代理律師宋潤(rùn)芝介紹說(shuō)，以往，因涉及到上訴狀交與承辦法官以及案卷在一、二審法院之間、法院內(nèi)部不同部門之間移送等復(fù)雜流轉(zhuǎn)程序，從一審出判，到二審判決生效，往往時(shí)間較長(zhǎng)。本案中，石家莊市中級(jí)人民法院運(yùn)用“上訴案件移送管理機(jī)制”進(jìn)行卷宗流轉(zhuǎn)，從源頭上對(duì)上訴案件進(jìn)行集中管控，讓當(dāng)事人少跑腿，在訴服中心的材料窗口提交上訴材料，還能了解上訴案件流轉(zhuǎn)各個(gè)節(jié)點(diǎn)情況，一站式解決了當(dāng)事人上訴的所有問(wèn)題。張某就管轄異議及判決上訴后，卷宗流轉(zhuǎn)時(shí)限大大縮短，案件很快審結(jié)，并通過(guò)系統(tǒng)迅速送達(dá)。
“我們?yōu)槭仪f市中級(jí)人民法院這種與時(shí)俱進(jìn)、利民便民的改革舉措點(diǎn)贊，石家莊市中級(jí)人民法院好樣的!”宋潤(rùn)芝表示。
流轉(zhuǎn)機(jī)制作用凸顯
宋潤(rùn)芝代理的金融借款糾紛案能夠快速流轉(zhuǎn)結(jié)案，得益于石家莊市中級(jí)人民法院創(chuàng)新開展的上訴案件移送集中管理機(jī)制改革。該機(jī)制究竟是如何運(yùn)作的?以石家莊市裕華區(qū)人民法院受理的該金融借款糾紛案為例。
2021年5月10日，當(dāng)事人張某對(duì)此案提出管轄異議，石家莊市裕華區(qū)人民法院于當(dāng)日作出駁回管轄異議申請(qǐng)的裁定，次日送達(dá)當(dāng)事人。5月16日，當(dāng)事人對(duì)駁回管轄異議的裁定不服提起上訴，石家莊市裕華區(qū)人民法院上訴材料收轉(zhuǎn)窗口收到張某提交的上訴材料后，將紙質(zhì)上訴材料掃描至系統(tǒng)中，推送給承辦法官;承辦法官在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行了上訴移送相關(guān)審查，在符合法律規(guī)定的情況下，在系統(tǒng)內(nèi)予以審核通過(guò)，并通知對(duì)方當(dāng)事人領(lǐng)取上訴材料。5月20日，承辦法官將整理好的上訴卷宗，移交上訴材料收轉(zhuǎn)窗口，當(dāng)日，將上訴卷宗通過(guò)“線上”(上訴案件移送集中管理系統(tǒng))、“線下”(郵政專遞)移送至石家莊市中級(jí)人民法院;石家莊市中級(jí)人民法院于當(dāng)日立案。6月1日，石家莊市中級(jí)人民法院作出維持管轄異議的裁定。
2021年6月15日，石家莊市裕華區(qū)人民法院作出一審判決。6月16日送達(dá)當(dāng)事人， 6月30日張某對(duì)一審判決不服提起上訴;石家莊市裕華區(qū)人民法院上訴材料收轉(zhuǎn)窗口收到張某提交的上訴材料，上訴材料收轉(zhuǎn)窗口將紙質(zhì)上訴材料掃描至系統(tǒng)中，推送給承辦法官，承辦法官進(jìn)行了審核，符合上訴要求后，開展“線上”“線下”送達(dá)等工作。7月8日，承辦法官將上訴卷宗整理完畢，移交上訴材料收轉(zhuǎn)窗口。當(dāng)日將上訴卷宗移送至石家莊市中級(jí)人民法院。7月9日石家莊市中級(jí)人民法院予以立案，7月26日作出二審裁決。
“本案的兩次上訴過(guò)程，能夠在三個(gè)月內(nèi)完成，這在以前是不可想象的，不僅大大縮短了上訴周期，而且全程‘可視’，在保障訴訟當(dāng)事人知情權(quán)的同時(shí)，縮短了訴訟周期，減少了訴訟成本，對(duì)于及時(shí)、有效保障當(dāng)事人合法權(quán)益具有重要的現(xiàn)實(shí)意義�！彼螡�(rùn)芝表示。
據(jù)悉，自2020年9月1日，石家莊市裕華區(qū)人民法院“上訴材料收轉(zhuǎn)受理窗口”開始運(yùn)行，上訴案件移送集中管理系統(tǒng)在該院正式啟用，該院多管齊下確保上訴案件移送集中管理系統(tǒng)順利上線并運(yùn)轉(zhuǎn)。他們通過(guò)在訴訟服務(wù)中心設(shè)置專人負(fù)責(zé)上訴材料收轉(zhuǎn)，方便當(dāng)事人提交上訴材料;通過(guò)在辦案系統(tǒng)為承辦法官配置相關(guān)權(quán)限，為上訴案件在系統(tǒng)中順利流轉(zhuǎn)做好保障;通過(guò)組織開展培訓(xùn)，對(duì)材料收轉(zhuǎn)專人及各承辦法官、法官助理及書記員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，熟悉上訴案件的流轉(zhuǎn)程序;通過(guò)做好技術(shù)保障，對(duì)上訴案件移送集中管理系統(tǒng)在使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，保障上訴案件移送集中管理系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn);通過(guò)全流程監(jiān)督，對(duì)各承辦法官的上訴案件移送進(jìn)展及所用時(shí)長(zhǎng)進(jìn)行督導(dǎo)通報(bào)……上訴案件移送集中管理系統(tǒng)取得了積極成效。
審判質(zhì)效明顯提升
“石家莊市中級(jí)人民法院研發(fā)的上訴案件移送集中管理系統(tǒng)，是信息化建設(shè)與法院工作深度融合的成果體現(xiàn)，是市中院審判管理工作中的又一創(chuàng)新和亮點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了‘三服務(wù)一提高’的目標(biāo)，即服務(wù)群眾訴訟、服務(wù)法官辦案、服務(wù)審判管理，提高審判質(zhì)效。”石家莊市裕華區(qū)人民法院審管辦主任孔麗華認(rèn)為，上訴案件移送集中管理系統(tǒng)的啟用，打破了傳統(tǒng)的卷宗上訴移送、運(yùn)送、退回模式，重塑了上訴卷宗流轉(zhuǎn)流程，全面壓縮傳統(tǒng)卷宗線下簽收、登記、審核流程，線上完成材料收轉(zhuǎn)、錄入、審核、移送等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全程留痕，大幅縮短卷宗移送周期，提高了審判工作質(zhì)效。
“以往因?yàn)樯显V案件流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)較多，導(dǎo)致案件移送周期較長(zhǎng)，制約了我們法院工作的開展�！笨惾A表示，石家莊市中級(jí)人民法院的上訴案件移送管理機(jī)制徹底解決了困擾法院多年的工作難題，該機(jī)制不僅細(xì)化了上訴案件流轉(zhuǎn)的各個(gè)節(jié)點(diǎn)，也明確了立案庭、各業(yè)務(wù)庭室及相關(guān)人員的責(zé)任，有效避免了工作的隨意性，壓實(shí)各方責(zé)任，提高了工作效率。
由訴服專人統(tǒng)一接收當(dāng)事人的訴狀，統(tǒng)一錄入系統(tǒng)，使每一上訴案件的流轉(zhuǎn)均在系統(tǒng)中全程留痕，加強(qiáng)了人民法院對(duì)上訴案件的統(tǒng)一管理�？惾A所在的石家莊市裕華區(qū)人民法院訴服中心建立了上訴狀接收、領(lǐng)取、上訴卷宗移交立案庭、移交中院的時(shí)間臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)了各個(gè)節(jié)點(diǎn)的規(guī)范管理。同時(shí)，系統(tǒng)在各流程規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)即將超期案件的承辦法官予以自動(dòng)提醒，督促承辦法官及時(shí)審查上訴材料、移送卷宗，避免上訴卷宗流轉(zhuǎn)緩慢的情況發(fā)生。
另外，石家莊市中級(jí)人民法院實(shí)行上訴卷宗統(tǒng)一由郵政集中專遞集約流轉(zhuǎn)，改變了以往基層法院自行開車送卷的方式，不僅減少了基層法院工作人員的工作量，節(jié)約了司法成本，而且能夠有卷即送，不再局限于以往的每周一到兩次送卷的情況，有效地縮短了上訴卷宗移送周期，提高了工作效率。
孔麗華認(rèn)為，對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，上訴案件流程更加公開透明�！胺ㄔ涸谠V服中心統(tǒng)一設(shè)立了上訴材料收轉(zhuǎn)窗口，方便當(dāng)事人向法院提交材料、查詢案件進(jìn)展情況，避免了以往因主辦法官開庭等原因無(wú)法及時(shí)接待當(dāng)事人的情況，節(jié)省了當(dāng)事人的時(shí)間，減少當(dāng)事人訴累，提高了人民群眾對(duì)法院工作的滿意度�！�
