中央紀(jì)委全會(huì)公報(bào)提出“對(duì)年輕干部從嚴(yán)教育管理監(jiān)督”專家解讀稱
為年輕干部系好廉潔“安全帶”
● 年輕干部違紀(jì)違法問題呈現(xiàn)出一些共性規(guī)律，一是工作時(shí)間短，職務(wù)并不高，腐敗潛伏期并不長，但涉案金額往往不低;二是貪圖享樂、追求奢靡，往往因?yàn)槌撩跃W(wǎng)絡(luò)游戲、賭博、奢侈品等陷入腐敗泥潭;三是新型腐敗表現(xiàn)明顯，往往通過電子交易、虛擬支付等載體進(jìn)行利益交換
● 要從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)教育管理監(jiān)督，引導(dǎo)年輕干部對(duì)黨忠誠老實(shí)，堅(jiān)定理想信念，牢記初心使命，正確對(duì)待權(quán)力，時(shí)刻自重自省，嚴(yán)守紀(jì)法規(guī)矩，扣好廉潔從政的“第一�？圩印�
● 對(duì)年輕干部從嚴(yán)教育管理監(jiān)督，既要規(guī)范執(zhí)行選拔任用制度，建立更加嚴(yán)格的公務(wù)員準(zhǔn)入制度和考核制度，對(duì)年輕干部開展具有針對(duì)性的理想信念教育和職業(yè)教育;又要強(qiáng)化對(duì)年輕干部的精準(zhǔn)監(jiān)督，結(jié)合年輕干部特點(diǎn)創(chuàng)新監(jiān)督方式，結(jié)合崗位職責(zé)進(jìn)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控
□ 本報(bào)記者 陳磊
從法院到法庭再到法槌，鏡頭依次切換，然后聚焦于一張“青眼白龍”游戲卡牌。這張游戲卡，在一次司法拍賣中被炒到8700多萬元。游戲卡曾經(jīng)的主人——安徽省滁州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心原工作人員張雨杰隨后出鏡，講述自己的貪腐之路。
這是1月19日播出的專題片《零容忍》第五集《永遠(yuǎn)在路上》的一個(gè)片段，聚焦“95后”張雨杰貪污巨額公款案。
1月20日，十九屆中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議公報(bào)發(fā)布，其中提出，“對(duì)年輕干部從嚴(yán)教育管理監(jiān)督”。記者梳理十九屆中央紀(jì)委歷次全體會(huì)議公報(bào)發(fā)現(xiàn)，這是首次提及對(duì)年輕干部從嚴(yán)教育管理監(jiān)督。
接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪的專家解讀說，要從歷史和當(dāng)下兩個(gè)維度看十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)公報(bào)的提法。從歷史的維度，我們黨一直重視年輕干部的培養(yǎng)，年輕干部是黨的事業(yè)的接班人，事關(guān)黨和國家事業(yè)的長治久安;從當(dāng)下的維度，我們黨正在開啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程，更加需要重視年輕干部的教育管理監(jiān)督，讓年輕干部能夠肩負(fù)起新時(shí)代賦予的職責(zé)和使命。
專家建議，對(duì)年輕干部從嚴(yán)教育管理監(jiān)督，就是要幫年輕干部把好成長的“方向盤”，系好廉潔的“安全帶”，讓年輕干部不越軌、不逾矩。
對(duì)年輕干部嚴(yán)格管理
確保其不越軌不逾矩
“恨自己，為什么抵不住誘惑，都是我的過錯(cuò)�！痹趯ｎ}片中，張雨杰反思說。
然而，一切悔之晚矣。張雨杰曾是滁州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心工作人員，負(fù)責(zé)在政務(wù)服務(wù)中心大廳窗口接待市民，收取買房托管資金、填寫托管協(xié)議、開具銀行存款憑證和資金托管憑證。
他的貪腐始于2016年的一天，一名買房人帶著幾萬元現(xiàn)金辦理資金托管。根據(jù)工作規(guī)定，資金托管只能刷卡付款，張雨杰就先為其辦理手續(xù)，將現(xiàn)金存到自己卡里，打算第二天幫其刷卡支付。然而，熱愛打網(wǎng)絡(luò)游戲的張雨杰為了購買游戲裝備，當(dāng)晚便侵吞了這筆公款。
事情發(fā)生后，他也曾經(jīng)害怕過，想著慢慢攢錢后把這筆虧空還上�！敖Y(jié)果一直就沒人發(fā)現(xiàn)，這個(gè)時(shí)候就開始覺得，我再弄一點(diǎn)兒，應(yīng)該也沒事兒，后面就是真的跟雪崩一樣，根本停不下來�！睆堄杲苷f。
專題片介紹，依靠不斷充值買頂級(jí)裝備，張雨杰登上了一款網(wǎng)游某賽區(qū)的排行榜榜首，他沉醉于虛擬世界里的成就感，繼而發(fā)展到在現(xiàn)實(shí)世界里也用金錢來滿足各種欲望。
經(jīng)調(diào)查，2016年到2019年，張雨杰采取收款不入賬、偽造收款事實(shí)等方式，陸續(xù)侵吞公款6900多萬元。從滁州市房產(chǎn)交易主管部門到不動(dòng)產(chǎn)登記中心、交易管理科，監(jiān)督管理層層失守。
2020年3月，已經(jīng)辭職的張雨杰東窗事發(fā)后被留置。2020年11月，張雨杰被判處無期徒刑。
針對(duì)十九屆中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議公報(bào)提出的“對(duì)年輕干部從嚴(yán)教育管理監(jiān)督”，北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，公報(bào)關(guān)注年輕干部有重要意義。年輕干部是黨的事業(yè)的接班人，事關(guān)黨和國家事業(yè)的長治久安;我們黨正在開啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程，當(dāng)今世界處于百年未有之大變局，更加需要重視年輕干部的教育管理監(jiān)督，讓年輕干部能夠肩負(fù)起新時(shí)代賦予的職責(zé)和使命。
在中國礦業(yè)大學(xué)(北京)廉政研究中心執(zhí)行主任劉金程看來，年輕干部是我們干部隊(duì)伍的新鮮血液，是黨和國家事業(yè)的接班人。近年來發(fā)生的年輕干部違紀(jì)違法案件反映出他們中一些人面臨著腐敗風(fēng)險(xiǎn)。為了確保黨和國家事業(yè)后繼有人，必須加強(qiáng)對(duì)年輕干部的關(guān)心愛護(hù)和監(jiān)督，“嚴(yán)管就是厚愛”。
北京科技大學(xué)教授、廉政研究中心主任宋偉表示，選拔任用年輕干部不僅關(guān)系到黨和國家事業(yè)的長治久安，也關(guān)系到黨的長期執(zhí)政。公報(bào)明確提出強(qiáng)化對(duì)年輕干部從嚴(yán)教育管理監(jiān)督，充分釋放了黨中央對(duì)年輕干部嚴(yán)格管理的政治態(tài)度，為整治年輕干部腐敗問題指明了方向。
因網(wǎng)游賭博深陷泥潭
職務(wù)不高涉案額不低
值得注意的是，2021年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委官網(wǎng)和中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志披露多起年輕干部違紀(jì)違法案例。
李曉飛，河北省南宮市水務(wù)局財(cái)務(wù)股原工作人員，“90后”干部，因?yàn)槌撩跃W(wǎng)絡(luò)賭博，在短短8個(gè)月時(shí)間內(nèi)，挪用、貪污公款共計(jì)1921多萬元。2019年12月30日，李曉飛被法院判處有期徒刑8年6個(gè)月，并處罰金20萬元。
劉明鑫，廣西壯族自治區(qū)扶綏縣財(cái)政局國庫集中支付中心原副主任，“80后”干部。2015年6月至2017年2月，其利用職務(wù)之便，虛造款項(xiàng)用途，侵吞公款1592多萬元。2020年4月，劉明鑫因犯貪污罪被法院判處有期徒刑14年，并處罰金200萬元。
穆玉龍，河南省濮陽市華龍區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保障中心原工作人員，“90后”干部，在虛榮心理作祟下，將單位收費(fèi)的二維碼篡改為個(gè)人支付寶二維碼，違規(guī)收取轄區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)人員補(bǔ)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)60多萬元。
……
在宋偉看來，年輕干部違紀(jì)違法問題呈現(xiàn)出一些共性規(guī)律，一是工作時(shí)間短，職務(wù)并不高，腐敗潛伏期并不長，但涉案金額往往不低;二是貪圖享樂、追求奢靡，往往因?yàn)槌撩跃W(wǎng)絡(luò)游戲、賭博、奢侈品等陷入腐敗泥潭;三是新型腐敗表現(xiàn)明顯，往往通過電子交易、虛擬支付等載體進(jìn)行利益交換。
腐敗低齡化，深刻說明了腐敗問題的復(fù)雜性、潛伏性、危害性�！半S著越來越多的‘80后’‘90后’‘95后’走上工作崗位，特別是任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以后，如何對(duì)年輕干部的監(jiān)督‘關(guān)口前移’，治理貪腐低齡化成為亟待解決的重要課題�！彼蝹フJ(rèn)為。
在莊德水看來，年輕干部有其特點(diǎn)，其最大的優(yōu)勢是年輕，其最大的問題也源自年輕。從年輕干部本身的優(yōu)勢來看，知識(shí)面比較廣、有干勁、有沖勁，具有廣闊的發(fā)展前途。與此同時(shí)，年輕干部受歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件限制，經(jīng)驗(yàn)不足、政治意識(shí)不強(qiáng)，沒有經(jīng)過艱難困苦的挑戰(zhàn)和鍛煉，正因?yàn)榇嬖谶@樣的不足，個(gè)別年輕干部在成長過程中容易出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題。
“對(duì)于年輕干部發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題，我們要客觀看待，一方面，與其所處的小環(huán)境政治生態(tài)惡化、管黨治黨制度缺失、日常監(jiān)督管理不到位直接相關(guān)，這給年輕干部提供了腐敗的機(jī)會(huì)、違紀(jì)違法的空間;另一方面，個(gè)別年輕干部理想信念缺失、紀(jì)律底線缺失，沒有嚴(yán)守規(guī)矩�！鼻f德水分析稱。
據(jù)莊德水觀察，年輕干部的腐敗還有其誘因，從腐敗資金去向來看，主要用于滿足個(gè)人奢侈的生活需求;從腐敗的手法來看，傾向于運(yùn)用信息化手段實(shí)施腐敗行為;從腐敗發(fā)生的心理來看，年輕干部存在不良的攀比心理、精神缺失等問題。
扣好人生第一�？圩�
守住拒腐防變的防線
黨中央一直重視年輕干部的培養(yǎng)。
2018年6月，中共中央政治局召開會(huì)議，審議《關(guān)于適應(yīng)新時(shí)代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見》。會(huì)議指出，以確保選準(zhǔn)用好為根本，以從嚴(yán)管理監(jiān)督為保障，健全完善年輕干部選拔、培育、管理、使用環(huán)環(huán)相扣又統(tǒng)籌推進(jìn)的全鏈條機(jī)制，形成優(yōu)秀年輕干部不斷涌現(xiàn)的生動(dòng)局面。
十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)年輕干部教育管理監(jiān)督，教育引導(dǎo)年輕干部成為黨和人民忠誠可靠的干部。要從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)教育管理監(jiān)督，引導(dǎo)年輕干部對(duì)黨忠誠老實(shí)，堅(jiān)定理想信念，牢記初心使命，正確對(duì)待權(quán)力，時(shí)刻自重自省，嚴(yán)守紀(jì)法規(guī)矩，扣好廉潔從政的“第一�？圩印薄Ｄ贻p干部一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，經(jīng)常對(duì)照黨的理論和路線方針政策、對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)、對(duì)照初心使命，看清一些事情該不該做、能不能干，守住拒腐防變的防線。
那么，年輕干部怎樣才能“守住拒腐防變的防線”?
“我們確實(shí)需要思考，如何對(duì)年輕干部從嚴(yán)教育管理監(jiān)督，以打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)哪贻p干部隊(duì)伍�！鼻f德水建議，當(dāng)務(wù)之急要堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)不動(dòng)搖，對(duì)年輕干部突出從嚴(yán)教育，明確教育監(jiān)督管理從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，要抓好年輕干部的培養(yǎng)，讓年輕干部到基層去、到一線去實(shí)踐鍛煉、積累經(jīng)驗(yàn)，通過實(shí)踐鍛煉全面考察、發(fā)現(xiàn)、提拔想干事、能干事、干成事的年輕干部。
“在此過程中，必須加強(qiáng)對(duì)年輕干部的理想信念教育、黨紀(jì)法規(guī)教育，確保年輕干部對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)國家保持忠誠。”莊德水說，此外，從監(jiān)督的角度來說，還要加強(qiáng)對(duì)年輕干部的日常監(jiān)督，減少年輕干部犯錯(cuò)的可能性，提高年輕干部廉潔自律的意識(shí)。
“年輕干部就要有年輕的樣子，越是有培養(yǎng)前途的年輕干部，越需要組織的教育監(jiān)督管理，這就是幫年輕干部把好成長的‘方向盤’、系好廉潔的‘安全帶’，讓年輕干部不越軌、不逾矩，真正承擔(dān)起歷史所賦予的使命�！鼻f德水說。
在宋偉看來，對(duì)年輕干部從嚴(yán)教育管理監(jiān)督，既要規(guī)范執(zhí)行選拔任用制度，建立更加嚴(yán)格的公務(wù)員準(zhǔn)入制度和考核制度，對(duì)年輕干部開展具有針對(duì)性的理想信念教育和職業(yè)教育;又要強(qiáng)化對(duì)年輕干部的精準(zhǔn)監(jiān)督，結(jié)合年輕干部特點(diǎn)創(chuàng)新監(jiān)督方式，結(jié)合崗位職責(zé)進(jìn)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。
“還要繼續(xù)加大對(duì)年輕干部違紀(jì)違法問題的懲處力度，保證黨紀(jì)國法剛性運(yùn)行，充分發(fā)揮警示震懾作用�！彼蝹フf。
