河北省鄉(xiāng)村振興促進條例
(2022年9月28日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過)
目 錄
第一章 總 則
第二章 規(guī)劃引領(lǐng)
第三章 脫貧鞏固
第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第五章 生態(tài)宜居
第六章 文化繁榮
第七章 鄉(xiāng)村治理
第八章 城鄉(xiāng)融合
第九章 人才支撐
第十章 扶持措施
第十一章 監(jiān)督檢查
第十二章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北，根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等活動。
本條例所稱鄉(xiāng)村，是指城市建成區(qū)以外具有自然、社會、經(jīng)濟特征和生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能的地域綜合體，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等。
第三條 促進鄉(xiāng)村振興應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，貫徹新發(fā)展理念，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持農(nóng)民主體地位，堅持人與自然和諧共生，堅持改革創(chuàng)新，堅持因地制宜、規(guī)劃先行、循序漸進，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村在保障農(nóng)產(chǎn)品供給和糧食安全、保護生態(tài)環(huán)境、傳承發(fā)展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面的特有功能。
第四條 堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，深化農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)利。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，推動城鄉(xiāng)要素有序流動、平等交換和公共資源均衡配置，堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
第六條 本省建立鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導責任制，落實省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制。
各級人民政府應(yīng)當將鄉(xiāng)村振興促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全鄉(xiāng)村振興考核評價制度、工作年度報告制度和監(jiān)督檢查制度。
村民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導下，組織、動員村民參與鄉(xiāng)村振興。
第七條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興促進工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府鄉(xiāng)村振興部門負責鞏固拓展脫貧攻堅成果，依照職責全面推進鄉(xiāng)村振興有關(guān)工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、民政、司法行政、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、市場監(jiān)管、林業(yè)草原、糧食和物資儲備、供銷等部門在各自職責范圍內(nèi)負責鄉(xiāng)村振興促進有關(guān)工作。
第八條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當建立政府、市場、社會協(xié)同推進機制，鼓勵、支持和引導人民團體、社會組織、企事業(yè)單位等社會各方面參與鄉(xiāng)村振興促進相關(guān)活動。
第九條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強鄉(xiāng)村振興法律法規(guī)和政策的宣傳，總結(jié)推廣鄉(xiāng)村振興中的先進典型和經(jīng)驗做法，激發(fā)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的主體意識。
鼓勵、支持農(nóng)民開展與鄉(xiāng)村振興相關(guān)的活動，辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)，營造重農(nóng)崇農(nóng)的濃厚氛圍。
第十條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當將鄉(xiāng)村振興與京津冀協(xié)同發(fā)展等國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略相融合，加強與北京市、天津市等周邊省份的協(xié)作，推進區(qū)域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面協(xié)同發(fā)展。
第十一條 縣級以上人民政府對在鄉(xiāng)村振興促進工作中作出顯著成績的單位和個人，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 規(guī)劃引領(lǐng)
第十二條 省人民政府應(yīng)當根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，組織編制全省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)全省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興的具體方案。
設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)上級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，組織編制本級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的編制和修改，應(yīng)當征求農(nóng)民、相關(guān)專家以及其他利益相關(guān)方的意見，依照法定程序批準實施。未經(jīng)法定程序，不得擅自修改。
第十三條 鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的編制，應(yīng)當與國土空間規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌安排目標任務(wù)，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，優(yōu)化配置公共資源，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。
第十四條 縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)國土空間總體規(guī)劃，組織編制縣域村莊布局規(guī)劃，在縣域?qū)用婧侠韯澐执迩f類型，優(yōu)化村莊布局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當組織編制多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃。編制村莊規(guī)劃應(yīng)當尊重農(nóng)民意愿、方便群眾生產(chǎn)生活、保護生態(tài)環(huán)境、保持鄉(xiāng)村功能和特色。
分類有序推進村莊建設(shè)，嚴格規(guī)范村莊撤并，嚴禁違背農(nóng)民意愿、違反法定程序撤并村莊。
第十五條 省人民政府自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當按照職責分工，制定村莊規(guī)劃編制導則、農(nóng)村住房建筑導則和村莊風貌改造提升導則，加強對村莊規(guī)劃、農(nóng)村住房設(shè)計和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的指導。
第三章 脫貧鞏固
第十六條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當制定實施鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策措施，保持過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定，增強脫貧地區(qū)發(fā)展能力和內(nèi)生動力，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興過渡。
第十七條 各級人民政府及鄉(xiāng)村振興部門應(yīng)當建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，統(tǒng)籌利用農(nóng)戶申報、基層排查和部門預警等監(jiān)測方式，將有返貧致貧風險的農(nóng)戶納入監(jiān)測范圍，精準確定監(jiān)測對象，及時開展幫扶。
各級人民政府及民政等部門應(yīng)當對農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測，實行常態(tài)化救助幫扶或者納入救助供養(yǎng)范圍。
縣級以上人民政府應(yīng)當健全跨部門工作會商和信息互通機制，推動各層級防止返貧監(jiān)測和低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺數(shù)據(jù)共享。
第十八條 縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當全面落實學前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育和高等教育等各階段幫扶資助政策，確保義務(wù)教育階段學生不因家庭經(jīng)濟困難而失學輟學。
縣級以上人民政府及其衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門應(yīng)當健全防范化解因病返貧長效機制，建立農(nóng)村大病人員信息化臺賬，完善基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助保障功能，落實監(jiān)測對象縣域內(nèi)各項健康幫扶措施。
縣級以上人民政府及其住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當建立健全農(nóng)村住房安全保障長效機制，通過危房改造等多種途徑及時解決住房安全問題，保障農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全。
縣級以上人民政府及其水行政部門應(yīng)當健全農(nóng)村飲水安全動態(tài)監(jiān)測機制，推進農(nóng)村規(guī)模化供水工程建設(shè)和小型供水工程提升改造，強化工程運行管護，做好應(yīng)急供水保障，提高農(nóng)村供水保障水平。
第十九條 縣級以上人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提升工程，支持企業(yè)等市場主體提升特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)、加工、儲運、品牌、營銷水平，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，提高脫貧人口家庭收入。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、鄉(xiāng)村振興、人力資源社會保障、林業(yè)草原等部門應(yīng)當統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，支持幫扶車間發(fā)展，擴大以工代賑實施范圍，落實生態(tài)護林護草員政策，促進脫貧人口就業(yè)增收。
第二十條 縣級以上人民政府及其發(fā)展改革、鄉(xiāng)村振興等部門應(yīng)當建立健全易地搬遷后續(xù)扶持機制，完善易地搬遷集中安置區(qū)配套設(shè)施和公共服務(wù)，加大安置區(qū)配套產(chǎn)業(yè)培育力度，開展搬遷群眾就業(yè)幫扶，加強安置區(qū)社會治理，促進搬遷群眾安居樂業(yè)。
第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第二十一條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)不同地理地貌、資源稟賦等自然條件，合理布局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當增強縣城產(chǎn)業(yè)支撐能力，培育比較優(yōu)勢明顯、帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)集成、倉儲物流、農(nóng)產(chǎn)品營銷等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。強化開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等平臺引領(lǐng)作用，引導產(chǎn)業(yè)在縣域內(nèi)集聚發(fā)展。
第二十三條 各級人民政府應(yīng)當嚴格落實糧食安全責任制，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)定播種面積，提高單產(chǎn)水平，確保完成糧食生產(chǎn)目標任務(wù)。禁止毀壞以糧食生產(chǎn)為目的的青苗。
縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全多元糧食儲備體系，保證本區(qū)域內(nèi)糧食供求總量基本平衡和市場基本穩(wěn)定。開展糧食節(jié)約行動，推動糧食生產(chǎn)、儲運、加工、消費全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)約減損。
縣級以上人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門應(yīng)當建立健全農(nóng)民種糧收益保障機制，落實種糧補貼、最低收購價等政策，保障農(nóng)民種糧收益，提高農(nóng)民種糧積極性。
第二十四條 各級人民政府應(yīng)當落實最嚴格的耕地保護制度，加強土地用途管制，遏制耕地非農(nóng)化、基本農(nóng)田非糧化，嚴格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他類型農(nóng)用地，嚴格落實耕地利用優(yōu)先序，規(guī)范耕地占補平衡，建立健全補充耕地全程監(jiān)管機制，嚴禁只占不補、先占后補、占優(yōu)補劣、占多補少，確保耕地總量不減少、質(zhì)量有提高。
嚴格落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。
第二十五條 縣級以上人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當加強撂荒耕地治理，土地經(jīng)營權(quán)人撂荒耕地連續(xù)兩年以上的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者村民小組有權(quán)要求其在一定期限內(nèi)復耕，無正當理由逾期不復耕的，在不改變原土地承包關(guān)系的情況下，可以協(xié)調(diào)他人耕種或者集體代管�？h級以上人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府停止向撂荒耕地承包經(jīng)營權(quán)人發(fā)放相關(guān)農(nóng)業(yè)補貼。
第二十六條 縣級以上人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門應(yīng)當加強高標準農(nóng)田建設(shè)和土地整理，推進水毀農(nóng)田修復，完善節(jié)水灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田輸配電、農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，推動中低產(chǎn)田、沙化地、荒地、鹽堿地等科學改造利用，擴大耕種面積，提升耕地地力等級，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
第二十七條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技等部門應(yīng)當編制實施現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源調(diào)查、保護和創(chuàng)新利用，推動農(nóng)作物、中藥材、食用菌、畜禽和水產(chǎn)等種質(zhì)資源保護體系建設(shè)，鼓勵、扶持特色優(yōu)質(zhì)良種培育和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育發(fā)展壯大具有自主研發(fā)能力和知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。
各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加快良種繁育推廣體系建設(shè)，推動種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和新品種推廣。
第二十八條 省人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當推動現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步發(fā)展蔬菜、果品、中藥材、食用菌等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴大大豆和油料作物生產(chǎn)，實施奶業(yè)振興行動，健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展機制，推進水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖。
支持環(huán)京津地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，培育建設(shè)優(yōu)質(zhì)果蔬和畜禽生產(chǎn)基地，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，提升服務(wù)京津高端化、多元化消費需求的能力。
縣級以上人民政府應(yīng)當立足區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。鼓勵、支持發(fā)展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，推動農(nóng)產(chǎn)品商標注冊和有機農(nóng)產(chǎn)品認證，加強對農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的培育、保護和推廣。
第二十九條 縣級以上人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、商務(wù)等部門應(yīng)當加強農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和創(chuàng)新平臺建設(shè)，保障對農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性、公益性研發(fā)的投入，推進生物種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)機裝備、綠色農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲保鮮等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
鼓勵、支持高等學校、科研機構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)加強農(nóng)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、實用技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點實驗室，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果推廣應(yīng)用。
第三十條 縣級以上人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當支持適合本地實際的農(nóng)機裝備研發(fā)生產(chǎn)與推廣應(yīng)用，提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化水平以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、林草業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工的裝備水平，推動農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化信息化融合。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用柴油等農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)的協(xié)調(diào)指導和質(zhì)量監(jiān)督，暢通農(nóng)資保供運輸通道，保證農(nóng)資供應(yīng)充足，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。
第三十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強農(nóng)業(yè)防災救災減災能力建設(shè)，完善動物疫病防控和植物病蟲草害防治體系，強化防汛抗旱等應(yīng)急物資儲備和災害監(jiān)測預警，增強農(nóng)業(yè)重大災害防范應(yīng)對能力。
第三十二條 縣級以上人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全過程監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)測檢測、追溯體系，嚴格農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入，推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度。
第三十三條 各級人民政府應(yīng)當加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)以及上下游配套企業(yè)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。推動規(guī)模種養(yǎng)、精深加工、中央廚房、商貿(mào)物流、智慧農(nóng)業(yè)等成規(guī)模、高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。
縣級以上人民政府應(yīng)當發(fā)揮龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的示范引領(lǐng)作用，在項目資金、示范評定、融資貸款、保險保費、用地用電等方面給予支持，引導龍頭企業(yè)立足地方優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值和綜合效益，強化品牌發(fā)展能力，增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力，提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)水平。
發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、相關(guān)行業(yè)協(xié)會作用，鼓勵開展行業(yè)規(guī)范、技術(shù)服務(wù)、市場推廣、品牌培訓等服務(wù)。
第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和產(chǎn)地集中配送中心建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流和產(chǎn)地營銷體系，加強農(nóng)村電商人才培養(yǎng)和平臺建設(shè)，促進農(nóng)副產(chǎn)品直播帶貨規(guī)范健康發(fā)展，加快農(nóng)村物流快遞網(wǎng)點布局，構(gòu)建線上線下融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
第三十五條 縣級以上人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等部門應(yīng)當充分利用當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，依托西柏坡、塞罕壩等紅色資源，長城、大運河、名城名鎮(zhèn)名村等文化資源，太行山、燕山、壩上、白洋淀、衡水湖、濱海等自然資源，推動農(nóng)業(yè)與旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵、扶持發(fā)展紅色旅游、休閑旅游、冰雪旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、研學體驗等鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
第三十六條 各級人民政府應(yīng)當建立健全有利于農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的機制，引導和支持農(nóng)民發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，開展標準化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營，提高產(chǎn)品檔次和附加值;支持農(nóng)民在家庭種養(yǎng)基礎(chǔ)上發(fā)展特色手工、民宿、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道，促進農(nóng)民增加收入。
各級人民政府應(yīng)當推進農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機制，支持通過股份合作、保底分紅、訂單收購、托管服務(wù)等形式，將農(nóng)民融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，共享增值收益。
第三十七條 各級人民政府應(yīng)當加強農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源的監(jiān)督管理，支持引導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織盤活利用集體土地、房屋、設(shè)施等資源資產(chǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加大集體經(jīng)濟薄弱村幫扶力度，加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場規(guī)范化建設(shè)。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過土地流轉(zhuǎn)、土地托管等多種形式服務(wù)取得收益，通過自營、出租、入股、合作等方式盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。
第三十八條 各級人民政府應(yīng)當深化供銷合作社綜合改革，強化為農(nóng)服務(wù)功能，推動供銷合作社由流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)延伸拓展，提高服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力。
縣級以上人民政府應(yīng)當加強所屬國有農(nóng)場、林場、牧場規(guī)劃建設(shè)和改革，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的示范引領(lǐng)帶動作用。
第三十九條 各級人民政府應(yīng)當鼓勵、支持農(nóng)業(yè)對外交流合作，引導企業(yè)參與境外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)和農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設(shè)，支持特色農(nóng)產(chǎn)品和高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口，提高農(nóng)業(yè)對外合作水平。
第五章 生態(tài)宜居
第四十條 各級人民政府應(yīng)當踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持尊重規(guī)律、循序漸進，因地制宜、分類指導，注重保護、體現(xiàn)特色，政府引導、農(nóng)民參與，建管并重、長效運行，節(jié)約資源、綠色建設(shè)原則，組織實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，推進太行山、燕山、壩上、平原、沿海等地區(qū)植樹種草，開展大規(guī)模國土綠化、河湖保護治理、濕地修復保護，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。
建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)和生態(tài)保護補償機制，加大對重點生態(tài)功能區(qū)補償力度，通過生態(tài)補償、水資源交易、碳匯交易、公益林補償?shù)确绞�，推動生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)化。
第四十二條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當深入推進農(nóng)村廁所革命，尊重農(nóng)民意愿，根據(jù)當?shù)氐乩憝h(huán)境、氣候條件、經(jīng)濟水平、生活習慣等因素推進農(nóng)村戶用廁所改造，引導新改戶用廁所入院入室，合理規(guī)劃布局建設(shè)農(nóng)村公共廁所，完善農(nóng)村廁所長效管護機制。
第四十三條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當健全完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，推進農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量，加強農(nóng)村有機廢棄物綜合處置利用設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村建筑垃圾集中分類處理，強化農(nóng)村垃圾無害化處理和資源化利用。
第四十四條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當通過管網(wǎng)歸集、終端處理、生物沉淀等方式，支持生活污水治理技術(shù)的研究與推廣，分類分區(qū)推進農(nóng)村生活污水無害化處理。加強農(nóng)村黑臭水體治理，加大坑塘溝渠治理和河道控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復力度，推動河湖水系連通。
第四十五條 各級人民政府應(yīng)當實施鄉(xiāng)村綠化美化亮化行動，加強入戶道路建設(shè)，開展荒山荒地荒灘綠化，建設(shè)村莊小微公園和公共綠地，全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，在村內(nèi)主要街道和公共場所安裝照明設(shè)施，全面梳理維護農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線等，鼓勵旅游景點等重點區(qū)域線路入地改造，促進農(nóng)村面貌整體提升。
各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強美麗庭院示范創(chuàng)建，促進庭院內(nèi)外整潔美觀，引導鼓勵村民開展庭院綠化。各級婦聯(lián)組織應(yīng)當引導廣大婦女積極參與美麗庭院示范創(chuàng)建。
第四十六條 縣級以上人民政府及其住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當按照安全、綠色、實用、美觀的原則，對不同區(qū)域、不同類型民居進行式樣、體量、色彩等建筑風貌設(shè)計，提供體現(xiàn)地域、民族和鄉(xiāng)土特色的設(shè)計方案。加強農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全管理，落實相關(guān)技術(shù)標準，保障農(nóng)村住房安全。引導農(nóng)民采用新型建筑技術(shù)和綠色建材，建設(shè)功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟、綠色環(huán)保、與鄉(xiāng)村環(huán)境相協(xié)調(diào)的宜居住房。
第四十七條 各級人民政府應(yīng)當加快可再生能源在農(nóng)村生產(chǎn)生活中的應(yīng)用，支持使用清潔能源，推進煤炭清潔利用，開發(fā)利用太陽能、風能、生物質(zhì)能源，引導農(nóng)民形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式。
第四十八條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，支持采用節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能等先進的種植養(yǎng)殖技術(shù)，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實施農(nóng)藥化肥減量增效，推進廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物科學回收利用。
第四十九條 縣級以上人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政等部門應(yīng)當推動節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵推廣節(jié)水品種、發(fā)展滴灌噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，支持供銷合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)節(jié)水服務(wù)。加強地下水超采綜合治理，推進黑龍港流域、壩上地區(qū)等地下水嚴重超采區(qū)域?qū)嵤┹喿餍莞�、旱作雨養(yǎng)。
第五十條 縣級以上人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當加強農(nóng)業(yè)投入品管理，對劇毒、高毒、高殘留的農(nóng)藥、獸藥采取禁用限用措施。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者不得使用國家禁用的農(nóng)藥、獸藥或者其他有毒有害物質(zhì)，不得違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準和國家有關(guān)規(guī)定超劑量、超范圍使用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。
禁止違法將污染環(huán)境、破壞生態(tài)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。禁止違法將城鎮(zhèn)垃圾、工業(yè)固體廢物、未經(jīng)達標處理的城鎮(zhèn)污水等向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等;禁止將有毒有害廢物用作肥料或者用于造田和土地復墾。
第六章 文化繁榮
第五十一條 各級人民政府應(yīng)當堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，弘揚西柏坡精神、塞罕壩精神等，培育新時代燕趙優(yōu)秀文化，加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，推進農(nóng)村思想政治工作，提升農(nóng)民精神風貌和鄉(xiāng)村社會文明程度。
第五十二條 各級人民政府及文化和旅游、體育等部門應(yīng)當健全完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，加強鄉(xiāng)村公共文化體育設(shè)施和綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，培育鄉(xiāng)土文化人才，實施文化惠民工程，拓寬鄉(xiāng)村文化服務(wù)渠道，提高文化服務(wù)質(zhì)量。
鼓勵開展形式多樣的農(nóng)民群眾性文化體育、節(jié)日民俗等活動，支持反映農(nóng)民生產(chǎn)生活和鄉(xiāng)村振興實踐的文藝創(chuàng)作，推動文化下鄉(xiāng)，豐富鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品供給，滿足農(nóng)民多樣化文化需求。
第五十三條 各級人民政府應(yīng)當加強農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，挖掘傳承特色民俗文化、農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)手工技藝等農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進紅色文化資源保護管理和開發(fā)利用，促進與現(xiàn)代文明要素相結(jié)合，增強農(nóng)村文化的開放性與包容性。
縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當加強對歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、民族村寨、農(nóng)業(yè)遺跡的保護，依法開展有關(guān)名錄申報和確定，落實具體保護措施，保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風貌。
鼓勵、支持有條件的鄉(xiāng)村編纂村志、村史，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、傳承場所和村史館、民俗館、農(nóng)耕文化館等。
第五十四條 各級人民政府應(yīng)當開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強家庭家教家風教育，發(fā)揮道德評議會、紅白理事會、村規(guī)民約作用和優(yōu)秀基層干部、鄉(xiāng)村教師、退役軍人、文化能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等新鄉(xiāng)賢的引領(lǐng)帶動作用，倡導科學健康的生產(chǎn)生活方式，普及科學知識，推進移風易俗，破除高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費等陳規(guī)陋習，推進農(nóng)村殯葬習俗改革，反對封建迷信，提倡孝老愛親、勤儉節(jié)約、誠實守信，促進男女平等，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
第七章 鄉(xiāng)村治理
第五十五條 建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制和自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會治理體系，加強農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新，建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
各級人民政府應(yīng)當科學設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府社會管理和服務(wù)能力建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟中心。
第五十六條 健全完善村黨組織領(lǐng)導下的村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟組織、村綜合服務(wù)站各盡其職、多方協(xié)同的村級組織體系，完善村級組織考核評價機制。
村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟組織等應(yīng)當在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領(lǐng)導下，實行村民自治、發(fā)展集體所有制經(jīng)濟、維護農(nóng)民合法權(quán)益，并接受村民監(jiān)督。
優(yōu)化村級綜合服務(wù)設(shè)施布局，整合村級組織和工作機制辦公場所，推動村綜合服務(wù)站建設(shè)，全面開展為民服務(wù)代辦，為村民提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第五十七條 建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊伍培養(yǎng)、配備、使用、管理機制，選拔優(yōu)秀干部優(yōu)先充實到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊伍。支持從農(nóng)村致富能手、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等人員中選拔村黨支部委員會、村民委員會干部。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊伍培訓，制定完善關(guān)愛激勵政策，落實相關(guān)待遇保障，建立健全容錯糾錯機制。
堅持和完善駐村第一書記和工作隊制度，優(yōu)化派駐人員工作保障機制和激勵措施。
第五十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當指導、支持農(nóng)村基層群眾性自治組織規(guī)范化、制度化建設(shè)，健全村級民主決策機制，完善村務(wù)公開制度，增強村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力。
各級人民政府應(yīng)當對農(nóng)村基層群眾性自治組織依法自治事項、依法協(xié)助政府工作事項等實行清單管理，壓減、規(guī)范村級組織出具證明事項，減輕基層負擔。
第五十九條 縣級以上人民政府及其政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道行政綜合服務(wù)機構(gòu)與平臺建設(shè)，推動行政綜合服務(wù)中心納入縣級政務(wù)服務(wù)中心一體化管理，統(tǒng)籌線上線下政務(wù)服務(wù)資源，推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，方便市場主體和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。
第六十條 縣級以上人民政府應(yīng)當深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，推動落實行政執(zhí)法制度，提高行政執(zhí)法效能，維護農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序，保障農(nóng)民合法權(quán)益。
第六十一條 各級人民政府及司法行政等部門應(yīng)當加強農(nóng)村法治宣傳教育，培育法治文化，培養(yǎng)法律人才，增強農(nóng)村基層干部法治意識，引導農(nóng)民尊法學法守法用法。
縣級以上人民政府及其司法行政等部門應(yīng)當完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)需要設(shè)立法律顧問和公職律師，實現(xiàn)公共法律服務(wù)工作站(中心)全覆蓋，開展民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建，加強對農(nóng)民的法律援助和司法救助，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機制。
第六十二條 各級人民政府應(yīng)當推動平安鄉(xiāng)村建設(shè)，健全農(nóng)村社會治安防控體系，加強農(nóng)村警務(wù)工作，推行網(wǎng)格化、信息化服務(wù)管理，加強農(nóng)村交通安全勸導。健全農(nóng)村公共安全體系，強化農(nóng)村自然災害、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、食品藥品、交通和消防等安全管理。
各級人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當健全農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化機制，依法打擊農(nóng)村黑惡勢力和家族宗族惡勢力，以及農(nóng)村黃賭毒和侵害婦女兒童、老年人權(quán)益的違法犯罪行為。
各級宗教事務(wù)部門應(yīng)當加強農(nóng)村宗教事務(wù)管理，建立健全縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))宗教事務(wù)管理機制，加強對信教群眾的教育引導和宗教活動場所的管理，依法打擊農(nóng)村非法宗教活動，制止利用宗教干預農(nóng)村公共事務(wù)。
第六十三條 各級人民政府應(yīng)當加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，推廣好人好事登記宣傳、文明積分等做法，建立道德激勵約束機制，促進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德以及誠信建設(shè)，提升鄉(xiāng)村德治水平。
第八章 城鄉(xiāng)融合
第六十四條 各級人民政府應(yīng)當協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等布局，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，促進更多要素向鄉(xiāng)村集聚，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
第六十五條 縣級人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保等政策體系，強化縣城綜合服務(wù)能力，發(fā)揮輻射帶動作用，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進農(nóng)民在縣域內(nèi)就近就業(yè)、就地城鎮(zhèn)化。
第六十六條 縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護，推進農(nóng)村道路交通、水利、供水排水、供電供氣、能源、廣播電視、通信網(wǎng)絡(luò)、物流等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
第六十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、縣級以上網(wǎng)信部門和省通信管理部門應(yīng)當推進農(nóng)村光纖寬帶、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村公路、電力、水利、物流、環(huán)保等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造。
縣級以上人民政府應(yīng)當拓展鄉(xiāng)村治理與服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用場景，推動互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，促進現(xiàn)代信息技術(shù)在基層黨建、政務(wù)辦公、便民服務(wù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、生態(tài)保護、文化傳承等領(lǐng)域的綜合應(yīng)用;推進教育、醫(yī)療、社會保障等服務(wù)數(shù)字化，推動鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)遠程教育、醫(yī)療等應(yīng)用普及;加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加大涉農(nóng)信息服務(wù)提供力度，加強農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測分析預警，支持農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。
第六十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當因地制宜發(fā)展特色小鎮(zhèn)，增強其產(chǎn)業(yè)和人口聚集能力，創(chuàng)新投融資機制和服務(wù)管理機制，培育產(chǎn)業(yè)特色鮮明、文化氛圍濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、兼具旅游與社區(qū)功能的特色小鎮(zhèn)。
第六十九條 縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè)，多渠道增加農(nóng)村普惠性學前教育供給，科學配置教育資源，改善農(nóng)村義務(wù)教育學校辦學條件，支持開展網(wǎng)絡(luò)遠程教育，推進縣域內(nèi)義務(wù)教育學校校長、教師交流輪崗，支持建立城鄉(xiāng)學校共同體，促進優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。
第七十條 縣級以上人民政府及其衛(wèi)生健康部門應(yīng)當加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室一體化管理，保障基本藥物的有效供給和及時配送，提升縣域醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力。
縣級以上人民政府應(yīng)當加強重大疫情防控等公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升縣級疾控機構(gòu)應(yīng)急處置能力，加強對鄉(xiāng)村疫情防控工作指導。
第七十一條 縣級以上人民政府及其人力資源社會保障、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障制度，支持農(nóng)民按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險，鼓勵具備條件的靈活就業(yè)人員和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險等社會保險。
縣級以上人民政府及其民政部門應(yīng)當推進社會救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)救助服務(wù)均等化，完善鄉(xiāng)村最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等社會救助制度。
各級人民政府應(yīng)當關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童等特殊群體，通過購買服務(wù)、設(shè)置基層公共管理和社會服務(wù)崗位、引入社會工作者和志愿者等方式，為其提供服務(wù)。健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。
第七十二條 縣級以上人民政府及其人力資源社會保障部門應(yīng)當建立平等競爭、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，實施促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓指導、就業(yè)援助、勞動和社會權(quán)益保障工作機制。
鼓勵依托京津人力資源市場深化勞務(wù)協(xié)作，組織開展職業(yè)技能培訓和勞務(wù)輸出。
各級人民政府應(yīng)當依法保障進城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，推進取得居住證的農(nóng)民及其隨遷家屬享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。
第七十三條 各級人民政府應(yīng)當優(yōu)化農(nóng)村消費環(huán)境，加強縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施和到村物流站點建設(shè)，擴大快遞進村覆蓋范圍，支持建設(shè)立足鄉(xiāng)村、貼近農(nóng)民的生活消費綜合體，規(guī)范農(nóng)村消費市場秩序，打擊假冒偽劣等違法行為。
第九章 人才支撐
第七十四條 各級人民政府應(yīng)當加大農(nóng)業(yè)科技人員培養(yǎng)引進力度，利用院士工作站(聯(lián)系點)、京津駐冀農(nóng)業(yè)試驗基地、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站、科技小院、科技特派員工作站等平臺，引進高層次專家參與重大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，鼓勵、支持科技人員領(lǐng)辦合辦科技型企業(yè)，建立健全有利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的激勵機制和利益分享機制。
縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全農(nóng)業(yè)科技特派員和農(nóng)業(yè)科技專員制度，通過崗位與編制適度分離、職稱評聘、評獎評優(yōu)等方式和利益結(jié)合機制，鼓勵引導科技人才進村入企服務(wù)。
第七十五條 各級人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌涉農(nóng)教育培訓機構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)等各類資源，分層分類開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓和跟蹤指導服務(wù)，加強高素質(zhì)農(nóng)民隊伍建設(shè)并支持其創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
第七十六條 各級人民政府應(yīng)當建立健全鄉(xiāng)村非遺傳承人、手工業(yè)者、傳統(tǒng)藝人等鄉(xiāng)村工匠培養(yǎng)機制，建立人才庫并實行動態(tài)管理，開展專業(yè)教育和技能培訓。強化政策扶持，支持鄉(xiāng)村工匠設(shè)立創(chuàng)新工作室，發(fā)揮鄉(xiāng)村工匠傳授帶動作用。
第七十七條 縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當加大農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓力度，通過公費師范教育、定向培養(yǎng)等方式吸引高等學校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任教，對長期在鄉(xiāng)村任教的教師在職稱評定等方面給予優(yōu)待，保障和改善鄉(xiāng)村教師待遇。
鼓勵、支持城市學校教師和高等學校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任教，在工資福利、住房保障、職稱評定、評優(yōu)評先等方面給予支持。
第七十八條 縣級以上人民政府及其衛(wèi)生健康部門應(yīng)當加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)，建立縣鄉(xiāng)村上下貫通的職業(yè)發(fā)展機制，通過縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用等方式，將鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員納入縣域醫(yī)療衛(wèi)生人員管理。落實鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員優(yōu)惠待遇，加強在崗培訓和繼續(xù)教育，實施農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)項目，推進高等醫(yī)學�？圃盒Ｃ嫦蚧鶎优囵B(yǎng)人才。鼓勵醫(yī)學院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村工作，支持醫(yī)師到鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)、開辦鄉(xiāng)村診所、普及醫(yī)療衛(wèi)生知識。
第七十九條 縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當指導、支持高等學校、職業(yè)學校開設(shè)涉農(nóng)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理等方面的專業(yè)人才和鄉(xiāng)村本土人才，鼓勵高等學校、職業(yè)學校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
第八十條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立完善鄉(xiāng)村人才引進機制和政策，為引進的人才在落戶、居住、子女入學、社會保障等方面提供便利。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員和各類人才提供必要的生產(chǎn)生活服務(wù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以根據(jù)實際情況提供相關(guān)的福利待遇。
第十章 扶持措施
第八十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當優(yōu)先保障用于鄉(xiāng)村振興的財政投入，確保投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加，與鄉(xiāng)村振興目標任務(wù)相適應(yīng)。
各級人民政府應(yīng)當完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，強化財政資金監(jiān)督管理，全面實施預算績效管理，提高財政資金使用效益。
各級人民政府應(yīng)當按照國家規(guī)定，調(diào)整完善土地使用權(quán)出讓收入使用范圍，優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)步提高土地使用權(quán)出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。
縣級以上人民政府可以依法依規(guī)使用政府債券，用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)。
第八十二條 縣級以上人民政府設(shè)立的相關(guān)專項資金、基金應(yīng)當按照規(guī)定加強對鄉(xiāng)村振興的支持。
縣級以上人民政府可以結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展實際，以市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，重點支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
縣級以上人民政府應(yīng)當優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境，發(fā)揮財政資金引導作用，鼓勵投融資方式創(chuàng)新，通過政府與社會資本合作、融資貸款、社會捐助以及農(nóng)民投工投勞等渠道，吸引社會資本參與鄉(xiāng)村振興。
第八十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當引導金融機構(gòu)和地方金融組織依法創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，推動新技術(shù)在農(nóng)村金融領(lǐng)域推廣運用，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，為鄉(xiāng)村振興提供高質(zhì)量金融服務(wù)。
縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵金融機構(gòu)在信貸投放計劃安排上向農(nóng)村傾斜，從農(nóng)村吸儲的資金主要用于鄉(xiāng)村振興。
農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社等農(nóng)村中小金融機構(gòu)應(yīng)當主要為本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民服務(wù)，當年新增可貸資金主要用于當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。
第八十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，支持農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)降低擔保條件，擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵押物范圍，推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)、自然資源產(chǎn)權(quán)等抵押融資。
財政出資設(shè)立的農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)應(yīng)當主要為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的經(jīng)營主體服務(wù)。
第八十五條 鼓勵商業(yè)性保險公司開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定開展互助合作保險。
縣級以上人民政府應(yīng)當采取保費補貼等措施，支持保險機構(gòu)適當增加保險品種，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，開展主要糧食作物完全成本保險和種植收入保險，特色農(nóng)產(chǎn)品保險，種業(yè)、大豆和油料作物保險，開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量保證保險、耕地地力指數(shù)保險、天氣指數(shù)保險和重大自然災害保險等業(yè)務(wù)，促進農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展。
根據(jù)農(nóng)村居民需求，開展意外傷害險、定期壽險、健康保險、養(yǎng)老保險等人身保險業(yè)務(wù)。
第八十六條 縣級以上人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地保障制度，在符合國土空間規(guī)劃前提下，通過村莊整治、土地整理等方式將節(jié)余的農(nóng)村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
縣級國土空間規(guī)劃應(yīng)當安排不低于國家規(guī)定比例的建設(shè)用地指標，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。
第十一章 監(jiān)督檢查
第八十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標責任制和考核評價制度，制定考核辦法，建立完善考核評價指標體系。上級人民政府應(yīng)當定期對下級人民政府鄉(xiāng)村振興工作開展情況進行考核，考核結(jié)果作為各級人民政府及其負責人綜合考核評價的重要內(nèi)容。
第八十八條 省人民政府應(yīng)當在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期內(nèi)每年開展鞏固脫貧成果后評估，將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍。
第八十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告鄉(xiāng)村振興促進工作情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當每年向本級人民代表大會報告鄉(xiāng)村振興促進工作情況。
各級人民政府應(yīng)當每年向上一級人民政府報告鄉(xiāng)村振興促進工作情況。
第九十條 縣級以上人民政府應(yīng)當利用重點工作督查、專項督查、執(zhí)法檢查等方式，對下一級人民政府鄉(xiāng)村振興促進工作情況開展監(jiān)督檢查。
縣級以上監(jiān)察委員會應(yīng)當加強對全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重點任務(wù)落實情況的監(jiān)督。
第九十一條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、自然資源、人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計等部門應(yīng)當按照各自職責，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入優(yōu)先保障機制落實情況、鄉(xiāng)村振興資金使用情況和績效等實施監(jiān)督。
縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當按照各自職責，對生態(tài)環(huán)境保護、土地管理、農(nóng)業(yè)節(jié)水等情況實施監(jiān)督。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當按照各自職責，對農(nóng)業(yè)面源污染防治，種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等情況實施監(jiān)督。
縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當對農(nóng)村住房建設(shè)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護等情況實施監(jiān)督。
第九十二條 鄉(xiāng)村振興工作應(yīng)當接受社會監(jiān)督。公民、法人和社會組織有權(quán)對違反鄉(xiāng)村振興相關(guān)法律法規(guī)和本條例規(guī)定的行為進行舉報。有關(guān)單位應(yīng)當及時進行調(diào)查核實，并依法予以處理。
第九十三條 各級人民政府及有關(guān)部門工作人員有下列行為之一，由其上級機關(guān)或者主管部門責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未按照規(guī)定編制、修改鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的;
(二)未按照規(guī)定撥付、使用鄉(xiāng)村振興相關(guān)財政資金的;
(三)截留、挪用、侵占鄉(xiāng)村振興相關(guān)專項資金、基金或者補貼資金的;
(四)虛報、瞞報、拒報或者偽造、篡改鄉(xiāng)村振興工作情況以及相關(guān)數(shù)據(jù)的;
(五)未落實或者未履行糧食安全責任制規(guī)定的;
(六)毀壞以糧食生產(chǎn)為目的的青苗的;
(七)未落實耕地占補平衡，只占不補、先占后補、占優(yōu)補劣、占多補少的;
(八)違背農(nóng)民意愿、違反法定程序撤并村莊的;
(九)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第九十四條 違反本條例規(guī)定，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十二章 附 則
第九十五條 街道辦事處、居民委員會履行鄉(xiāng)村振興促進工作相關(guān)職責的，適用本條例。
第九十六條 本條例自2023年1月1日起施行。
