人民網(wǎng)北京11月29日電 (記者申佳平)據(jù)國家發(fā)展改革委官網(wǎng)消息，為加強縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設施建設，加快補齊短板弱項，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部等5部門近日聯(lián)合印發(fā)《關于加強縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設施建設的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，其中提出“鼓勵農(nóng)村地區(qū)推行符合農(nóng)村特點和生活習慣、簡便易行的分類方式，廚余垃圾就地就近資源化利用”等內(nèi)容。
《指導意見》提出，到2025年，全國縣級地區(qū)基本形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的生活垃圾分類和處理體系，京津冀及周邊、長三角、粵港澳大灣區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)具備條件的縣級地區(qū)基本實現(xiàn)生活垃圾焚燒處理能力全覆蓋。長江經(jīng)濟帶、黃河流域、生活垃圾分類重點城市、“無廢城市”建設地區(qū)以及其他地區(qū)具備條件的縣級地區(qū)，應建盡建生活垃圾焚燒處理設施。不具備建設焚燒處理設施條件的縣級地區(qū)，通過填埋等手段實現(xiàn)生活垃圾無害化處理;到2030年，全國縣級地區(qū)生活垃圾分類和處理設施供給能力和水平進一步提高，小型生活垃圾焚燒處理設施技術、商業(yè)模式進一步成熟，除少數(shù)不具備條件的特殊區(qū)域外，全國縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理能力基本滿足處理需求的目標。
國家發(fā)展改革委有關負責同志回答記者提問時介紹，《指導意見》堅持因地制宜、分類施策，按照“宜燒則燒，宜埋則埋”的原則，提出了6方面19項重點任務。
一是強化設施規(guī)劃布局，包括開展現(xiàn)狀評估、加強項目論證、強化規(guī)劃約束等3項任務。
二是加快健全收運和回收利用體系，包括科學配置分類投放設施，因地制宜健全收運體系，健全資源回收利用體系等3項任務。
三是分類施策加快提升焚燒處理能力，包括充分發(fā)揮存量焚燒處理設施能力、加快推進規(guī)�；罾贌幚碓O施建設、有序推進生活垃圾焚燒處理設施共建共享、合理規(guī)范建設高標準填埋處理設施等4項任務。
四是積極開展小型焚燒試點，包括推進技術研發(fā)攻關、選擇適宜地區(qū)開展試點、健全標準體系等3項任務。
五是加強設施建設運行監(jiān)管，包括提升既有設施運行水平、加強新上項目建設管理、強化設施運行監(jiān)管等3項任務。
六是探索提升設施可持續(xù)運營能力，包括科學開展固廢綜合協(xié)同處置、推廣市場化建設運行模式、探索余熱多元化利用等3項任務。
國家發(fā)展改革委有關負責同志表示，《指導意見》具有三方面的創(chuàng)新性。
一是突出系統(tǒng)謀劃、分類施策。《指導意見》明確以市為單位系統(tǒng)謀劃轄區(qū)內(nèi)縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設施建設，新建設施要在開展現(xiàn)狀評估的基礎上，科學規(guī)劃設施布局，合理確定設施規(guī)模。對于達到建設規(guī)�；贌幚項l件的縣級地區(qū)，要加快發(fā)展以焚燒為主的處理方式;對于不具備單獨建設規(guī)�；贌幚碓O施條件的，可與鄰近地區(qū)跨區(qū)域共建共享生活垃圾焚燒處理設施;對于暫不具備建設焚燒設施條件的，可合理規(guī)范建設高標準填埋處理設施。
二是突出優(yōu)化存量、建管并重�！吨笇б庖姟芬笠鶕�(jù)現(xiàn)有焚燒處理能力、負荷率等因素，在保障項目運行經(jīng)濟性的前提下，進一步健全與焚燒處理能力相匹配的收運系統(tǒng)，盡可能擴大設施覆蓋范圍，確保現(xiàn)有設施處理能力得到充分利用，設施規(guī)劃建設既要聚焦補上能力短板，又要防范盲目建設、無序建設風險。同時要積極推動存量生活垃圾焚燒設施提標改造，持續(xù)提升設施運行管理水平，確保污染物達標排放。
三是突出試點先行、循序漸進。針對小型生活垃圾焚燒裝備存在的煙氣處理不達標、運行不穩(wěn)定等技術瓶頸，《指導意見》提出組織國內(nèi)骨干企業(yè)和科研院所開展研發(fā)攻關，重點突破適用于不同區(qū)域、不同類型垃圾焚燒需求的100噸級、200噸級的小型垃圾焚燒裝備，降低建設運維成本。選取部分人口密度低、垃圾產(chǎn)生量少的縣級地區(qū)開展試點，重點圍繞運營管理模式、技術裝備、熱用途、相關標準等探索形成可復制、可推廣經(jīng)驗，為科學推進小型生活垃圾焚燒處理設施建設夯實工作基礎。
