河北省實(shí)施《防范和處置非法集資條例》辦法
河北省人民政府令〔2022〕第 6 號(hào)
《河北省實(shí)施〈防范和處置非法集資條例〉辦法》已經(jīng)2022年10月25日省政府第162次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。
省長王正譜
2022年11月2日
河北省實(shí)施《防范和處置非法集資條例》辦法
第一章 總 則
第一條 為了防范和處置非法集資，保護(hù)社會(huì)公眾合法權(quán)益，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《防范和處置非法集資條例》(以下簡稱條例)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)非法集資的防范以及行政機(jī)關(guān)對(duì)非法集資的處置，適用本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
本辦法所稱非法集資，是指未經(jīng)國務(wù)院金融管理部門依法許可或者違反國家金融管理規(guī)定，以許諾還本付息或者給予其他投資回報(bào)等方式，向不特定對(duì)象吸收資金的行為。
第三條 防范和處置非法集資應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：
(一)防范為主，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，全方位開展宣傳教育，從源頭上減少非法集資發(fā)生;
(二)打早打小，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將非法集資隱患化解在初始狀態(tài);
(三)綜合治理，明確各方責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成各盡其責(zé)、齊抓共管的綜合治理格局;
(四)穩(wěn)妥處置，分類施策，依法有序處置非法集資風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
第四條 省人民政府建立健全省級(jí)防范和處置非法集資工作機(jī)制，制定防范和處置非法集資政策措施，協(xié)調(diào)解決防范和處置非法集資工作中的重大問題。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防范和處置非法集資工作，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門以及所在地國務(wù)院金融管理部門駐冀分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)參加的防范和處置非法集資工作機(jī)制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確牽頭負(fù)責(zé)防范和處置非法集資工作的人員。
第五條 省、設(shè)區(qū)的市地方金融監(jiān)督管理部門是本級(jí)防范和處置非法集資工作機(jī)制牽頭部門�？h(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)明確防范和處置非法集資工作機(jī)制牽頭部門。
防范和處置非法集資工作機(jī)制牽頭部門(以下簡稱處置非法集資牽頭部門)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)防范和處置非法集資各項(xiàng)工作，會(huì)同有關(guān)部門建立健全市場主體登記、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、可疑資金監(jiān)測、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳教育、網(wǎng)格化管理等工作機(jī)制，組織開展調(diào)查認(rèn)定、集資資金清退監(jiān)督等工作。
行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)、領(lǐng)域非法集資的防范和配合處置工作。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理保障防范和處置非法集資工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)，并列入本級(jí)預(yù)算。
第七條 處置非法集資牽頭部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強(qiáng)處置非法集資執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設(shè)，配齊配強(qiáng)執(zhí)法力量，探索聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法等執(zhí)法方式，提高行政執(zhí)法效能。
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防范和處置非法集資工作目標(biāo)考核責(zé)任制，將本級(jí)人民政府所屬部門(含派出機(jī)構(gòu))和下一級(jí)人民政府防范和處置非法集資工作目標(biāo)完成情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系。
第二章 防 范
第九條 省處置非法集資牽頭部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)省級(jí)非法集資監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，與國家監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)對(duì)接，并會(huì)同相關(guān)部門和單位整合政務(wù)數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)公開數(shù)據(jù)以及其他數(shù)據(jù)，促進(jìn)部門之間、區(qū)域之間互聯(lián)互通和信息共享，加強(qiáng)非法集資信息統(tǒng)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)研判，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提示。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))處置非法集資牽頭部門應(yīng)當(dāng)對(duì)接運(yùn)用省級(jí)非法集資監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警苗頭性風(fēng)險(xiǎn)。
第十條 非法集資監(jiān)測預(yù)警應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，實(shí)行網(wǎng)格化管理，合理劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格，完善網(wǎng)格管理員職責(zé)任務(wù)清單和工作流程，加強(qiáng)對(duì)非法集資的監(jiān)測預(yù)警。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)網(wǎng)格管理員做好本網(wǎng)格內(nèi)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患報(bào)告等工作。
處置非法集資牽頭部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第十一條 行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行業(yè)、領(lǐng)域非法集資的風(fēng)險(xiǎn)排查和監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，定期收集分析本行業(yè)、領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)情況。發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資活動(dòng)線索的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初核研判，收集保全相關(guān)證據(jù)，及時(shí)報(bào)送同級(jí)處置非法集資牽頭部門。
行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理、自我約束，督促、引導(dǎo)成員積極防范非法集資，不組織、不協(xié)助、不參與非法集資。發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資活動(dòng)線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門報(bào)送。
第十二條 除法律、行政法規(guī)和國家另有規(guī)定外，企業(yè)、個(gè)體工商戶名稱和經(jīng)營范圍中包含“金融”“交易所”“交易中心”“理財(cái)”“財(cái)富管理”“股權(quán)眾籌”等字樣或者內(nèi)容的，市場主體登記機(jī)關(guān)不予登記。
處置非法集資牽頭部門、市場主體登記機(jī)關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立會(huì)商機(jī)制，發(fā)現(xiàn)企業(yè)、個(gè)體工商戶名稱或者經(jīng)營范圍中包含前款規(guī)定以外的其他與集資有關(guān)的字樣或者內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以重點(diǎn)關(guān)注，由處置非法集資牽頭部門將重點(diǎn)關(guān)注名單推送至行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門。行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)密切跟蹤監(jiān)測，督促企業(yè)、個(gè)體工商戶依法規(guī)范經(jīng)營，防止非法集資活動(dòng)發(fā)生。
第十三條 處置非法集資牽頭部門會(huì)同互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門、電信主管部門，加強(qiáng)對(duì)涉嫌非法集資的互聯(lián)網(wǎng)信息和網(wǎng)站、移動(dòng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的監(jiān)測。經(jīng)處置非法集資牽頭部門組織認(rèn)定為用于非法集資的，互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門、電信主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法作出處理。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用戶發(fā)布信息的管理，不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播涉嫌非法集資的信息。發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資的信息，應(yīng)當(dāng)客觀全面保存有關(guān)記錄，并向處置非法集資牽頭部門報(bào)告。
第十四條 除國家另有規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得發(fā)布包含集資內(nèi)容的廣告或者以其他方式向社會(huì)公眾進(jìn)行集資宣傳。
市場監(jiān)督管理部門會(huì)同處置非法集資牽頭部門加強(qiáng)對(duì)涉嫌非法集資廣告的監(jiān)測。經(jīng)處置非法集資牽頭部門組織認(rèn)定為非法集資的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處相關(guān)非法集資廣告。
廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)查驗(yàn)相關(guān)證明文件，核對(duì)廣告內(nèi)容。對(duì)沒有相關(guān)證明文件且包含集資內(nèi)容的廣告，廣告經(jīng)營者不得提供設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。
第十五條 國務(wù)院金融管理部門駐冀分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，督促指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)對(duì)資金異常流動(dòng)情況以及其他涉嫌非法集資可疑資金進(jìn)行監(jiān)測。
金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格執(zhí)行大額交易和可疑交易報(bào)告制度，對(duì)涉嫌非法集資資金異常流動(dòng)的相關(guān)賬戶進(jìn)行分析識(shí)別，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告國務(wù)院金融管理部門駐冀分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和處置非法集資牽頭部門。處置非法集資牽頭部門與國務(wù)院金融管理部門駐冀分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行會(huì)商研判，及時(shí)核查處理相關(guān)線索。
第十六條 處置非法集資牽頭部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定宣傳教育工作方案，運(yùn)用各類媒介或者載體，以法律政策解讀、典型案例剖析、投資風(fēng)險(xiǎn)教育、通報(bào)相關(guān)情況等方式，向社會(huì)公眾宣傳非法集資的違法性、危害性及其表現(xiàn)形式等，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)非法集資的防范意識(shí)和識(shí)別能力。
行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展防范非法集資宣傳教育活動(dòng)。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展防范非法集資公益宣傳，并依法對(duì)非法集資進(jìn)行輿論監(jiān)督。
金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾防范非法集資的宣傳。
第十七條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)涉嫌非法集資行為進(jìn)行舉報(bào)。處置非法集資牽頭部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)暢通舉報(bào)受理渠道，公開舉報(bào)電話和郵箱等舉報(bào)方式、在政府網(wǎng)站設(shè)置舉報(bào)專欄，接受舉報(bào)，及時(shí)依法處理，并為舉報(bào)人保密。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，舉報(bào)處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋舉報(bào)人。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))處置非法集資牽頭部門應(yīng)當(dāng)建立健全非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，明確舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展防范非法集資宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)非法集資風(fēng)險(xiǎn)的排查，發(fā)現(xiàn)所在區(qū)域有涉嫌非法集資行為的，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾⑻幹梅欠Y牽頭部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告。
第十九條 處置非法集資牽頭部門應(yīng)當(dāng)建立非法集資信息采集登記制度，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各類涉嫌非法集資的案件、線索等信息進(jìn)行收集整理、分類登記，建立工作臺(tái)賬，并按要求及時(shí)向上一級(jí)處置非法集資牽頭部門報(bào)告。
第二十條 處置非法集資牽頭部門和行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域或者本行業(yè)、領(lǐng)域可能存在非法集資風(fēng)險(xiǎn)的，可以對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人獨(dú)立或者聯(lián)合進(jìn)行警示約談，責(zé)令限期整改。行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門獨(dú)立約談的，約談?wù)那闆r及時(shí)通報(bào)同級(jí)處置非法集資牽頭部門。
第二十一條 對(duì)帶有苗頭性、傾向性的非法集資風(fēng)險(xiǎn)，處置非法集資牽頭部門和行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)通告非法集資的表現(xiàn)形式、具體特點(diǎn)和危害性等相關(guān)情況，進(jìn)行預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)提示，引導(dǎo)公眾遠(yuǎn)離非法集資。
第三章 處 置
第二十二條 依據(jù)條例第十九條規(guī)定，對(duì)下列涉嫌非法集資的行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定和處置：
(一)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、投資及投資咨詢類企業(yè)、各類交易場所或者平臺(tái)、農(nóng)民專業(yè)合作社、資金互助組織以及其他組織吸收資金;
(二)以發(fā)行或者轉(zhuǎn)讓股權(quán)、債權(quán)，募集基金，銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品，或者以從事各類資產(chǎn)管理、虛擬貨幣、融資租賃業(yè)務(wù)等名義吸收資金;
(三)在銷售商品、提供服務(wù)、投資項(xiàng)目等商業(yè)活動(dòng)中，以承諾給付貨幣、股權(quán)、實(shí)物等回報(bào)的形式吸收資金;
(四)違反法律、行政法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定，通過大眾傳播媒介、即時(shí)通信工具或者其他方式公開傳播吸收資金信息;
(五)其他涉嫌非法集資的行為。
第二十三條 涉嫌非法集資行為，由行為發(fā)生地的縣(市、區(qū))處置非法集資牽頭部門組織有關(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門以及國務(wù)院金融管理部門駐冀分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定。
對(duì)跨行政區(qū)域的涉嫌非法集資行為，非法集資人為單位的，由其登記地的縣(市、區(qū))處置非法集資牽頭部門組織調(diào)查認(rèn)定;非法集資人為個(gè)人的，由其住所地或者經(jīng)常居住地的縣(市、區(qū))處置非法集資牽頭部門組織調(diào)查認(rèn)定。涉嫌非法集資行為發(fā)生地、集資資產(chǎn)所在地以及非法集資協(xié)助人、集資參與人所在地處置非法集資牽頭部門應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查認(rèn)定工作。
對(duì)于重大、疑難、復(fù)雜的涉嫌非法集資行為，縣(市、區(qū))處置非法集資牽頭部門可以報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)的市處置非法集資牽頭部門組織調(diào)查認(rèn)定。確有必要時(shí)，設(shè)區(qū)的市處置非法集資牽頭部門可以報(bào)請(qǐng)省處置非法集資牽頭部門組織調(diào)查認(rèn)定。
相關(guān)處置非法集資牽頭部門對(duì)組織調(diào)查認(rèn)定職責(zé)存在爭議的，由其共同的上級(jí)處置非法集資牽頭部門確定。
第二十四條 處置非法集資牽頭部門收到涉嫌非法集資行為線索后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核查，經(jīng)核查符合立案條件且屬于本行政區(qū)域管轄的，應(yīng)當(dāng)予以立案;不屬于本行政區(qū)域管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的處置非法集資牽頭部門。
處置非法集資牽頭部門決定立案的，應(yīng)當(dāng)自立案之日起5個(gè)工作日內(nèi)向上一級(jí)處置非法集資牽頭部門報(bào)告有關(guān)情況，上一級(jí)處置非法集資牽頭部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)案件調(diào)查處置工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十五條 處置非法集資牽頭部門對(duì)涉嫌非法集資行為立案后，應(yīng)當(dāng)組織成立調(diào)查組，制定調(diào)查計(jì)劃和調(diào)查方案，依法對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查。
調(diào)查時(shí)調(diào)查人員不得少于兩人，并主動(dòng)向調(diào)查對(duì)象出示執(zhí)法證件。
與被調(diào)查案件有關(guān)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，不得拒絕、阻礙。
第二十六條 處置非法集資牽頭部門調(diào)查案件實(shí)行回避制度。調(diào)查人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的應(yīng)當(dāng)自行回避。
當(dāng)事人認(rèn)為調(diào)查人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，有權(quán)申請(qǐng)回避。
當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)的，處置非法集資牽頭部門應(yīng)當(dāng)依法審查，由處置非法集資牽頭部門負(fù)責(zé)人決定。決定作出之前，不停止調(diào)查。
第二十七條 處置非法集資牽頭部門組織調(diào)查涉嫌非法集資行為，可以依照條例第二十一條規(guī)定采取下列措施：
(一)進(jìn)入涉嫌非法集資的場所，對(duì)涉嫌非法集資單位或者個(gè)人基本情況、集資方式、集資額度、參與人數(shù)、資金運(yùn)作、合同兌付情況、股東或者實(shí)際控制人主要情況等進(jìn)行調(diào)查取證;
(二)詢問與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個(gè)人，要求其對(duì)有關(guān)事項(xiàng)作出說明;
(三)查閱、復(fù)制與被調(diào)查事件有關(guān)的文件、資料、電子數(shù)據(jù)等，對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者毀損的文件、資料、電子設(shè)備等予以封存;
(四)經(jīng)處置非法集資牽頭部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，依法查詢涉嫌非法集資的有關(guān)賬戶。
第二十八條 處置非法集資牽頭部門對(duì)涉嫌非法集資行為組織調(diào)查，有權(quán)依法要求相關(guān)單位和個(gè)人暫停集資行為，通知市場主體登記機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門暫停為涉嫌非法集資的有關(guān)單位辦理設(shè)立、變更或者注銷登記。
第二十九條 處置非法集資牽頭部門在組織調(diào)查案件時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，建立協(xié)作機(jī)制，及時(shí)通報(bào)案件處理信息。對(duì)符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法：
(一)處置非法集資牽頭部門對(duì)非法集資行為進(jìn)行查處，可能引起群體性事件或者暴力阻撓的;
(二)處置非法集資牽頭部門在執(zhí)法檢查時(shí)遇到惡意阻撓檢查、恐嚇威脅或者暴力抗法等情形的;
(三)處置非法集資牽頭部門正在查處的非法集資案件，可能涉及刑事犯罪的;
(四)對(duì)非法集資易發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域開展聯(lián)合整治的;
(五)存在其他需要聯(lián)合執(zhí)法情形的。
聯(lián)合執(zhí)法中形成的行政決定，由處置非法集資牽頭部門、公安機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法作出。
第三十條 處置非法集資牽頭部門根據(jù)案件調(diào)查需要，可以委托具備法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或者行業(yè)專家對(duì)非法集資案件中的專門事項(xiàng)進(jìn)行檢測、鑒定、評(píng)估、審計(jì)。檢測、鑒定、評(píng)估、審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。
第三十一條 調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查查明的事實(shí)、證據(jù)材料，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，形成調(diào)查報(bào)告，提出處理意見。
第三十二條 處置非法集資牽頭部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查報(bào)告，及時(shí)組織有關(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門，以及所在地國務(wù)院金融管理部門駐冀分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合分析研判、認(rèn)定。
經(jīng)認(rèn)定屬于非法集資的，處置非法集資牽頭部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令非法集資人、非法集資協(xié)助人立即停止有關(guān)非法活動(dòng)，并會(huì)同有關(guān)部門依法予以處置;不屬于非法集資的，撤銷案件并解除相關(guān)措施。涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理，并配合做好相關(guān)工作。
第三十三條 根據(jù)處置非法集資的需要，處置非法集資牽頭部門按照條例第二十四條和有關(guān)規(guī)定，可以采取查封、扣押、限制人員出境等相關(guān)措施。
第三十四條 為非法集資設(shè)立的企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社，由市場監(jiān)督管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。為非法集資設(shè)立的網(wǎng)站、開發(fā)的移動(dòng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，由電信主管部門依法予以關(guān)閉。
第三十五條 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定屬于非法集資的，處置非法集資牽頭部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門核實(shí)集資參與人參與非法集資情況，必要時(shí)可以依照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布公告，對(duì)集資參與人參與非法集資情況進(jìn)行登記核實(shí)。
第三十六條 非法集資人、非法集資協(xié)助人應(yīng)當(dāng)向集資參與人清退集資資金。清退集資資金應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一清退，不得單獨(dú)清退。清退集資資金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)清理后的資金，按集資參與人集資額比例清退。
清退集資資金來源按照條例第二十六條執(zhí)行。
任何單位和個(gè)人不得從非法集資中獲取經(jīng)濟(jì)利益。
因參與非法集資受到的損失，由集資參與人自行承擔(dān)。
第三十七條 非法集資人、非法集資協(xié)助人清退集資資金過程應(yīng)當(dāng)接受處置非法集資牽頭部門監(jiān)督。處置非法集資牽頭部門可以采取下列措施對(duì)清退集資資金進(jìn)行監(jiān)督：
(一)責(zé)令非法集資人、非法集資協(xié)助人追回、變價(jià)出售有關(guān)資產(chǎn)用于清退集資資金;
(二)督促非法集資人及時(shí)對(duì)有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行處置變現(xiàn)，加強(qiáng)可清退資金的歸集;
(三)督導(dǎo)非法集資人、非法集資協(xié)助人制定公平合理的資金清退方案，明確清退人員、清退金額、清退方式、清退比例、清退時(shí)限等內(nèi)容;
(四)監(jiān)督非法集資人、非法集資協(xié)助人嚴(yán)格執(zhí)行清退方案;
(五)根據(jù)案件需要，聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者律師事務(wù)所參與清退過程的監(jiān)督;
(六)其他監(jiān)督清退集資資金的措施。
第三十八條 國務(wù)院金融管理部門駐冀分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門以及其他有關(guān)單位和個(gè)人，對(duì)處置非法集資工作應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。
任何單位和個(gè)人不得阻撓、妨礙處置非法集資工作。
第三十九條 在處置非法集資過程中，有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判，制定應(yīng)急預(yù)案，分類穩(wěn)妥處置非法集資問題，并加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)公眾訴求，采取有效措施維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
第四章 法律責(zé)任
第四十條 對(duì)非法集資人、非法集資協(xié)助人，由處置非法集資牽頭部門和有關(guān)部門分別依照條例第三十條、第三十一條規(guī)定予以處罰。
第四十一條 違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者未履行對(duì)涉嫌非法集資信息的防范和處置義務(wù)的，由有關(guān)部門依照條例第三十四條第一款規(guī)定予以處罰。
第四十二條 違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者未按照規(guī)定查驗(yàn)相關(guān)證明文件、核對(duì)廣告內(nèi)容的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定予以處罰。
第四十三條 對(duì)依照條例和本辦法受到行政處罰的非法集資人、非法集資協(xié)助人，處置非法集資牽頭部門或者實(shí)施行政處罰的其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立信用記錄并推送至信用信息主管部門，信用信息主管部門按照規(guī)定納入全國信用信息共享平臺(tái)。
第四十四條 有關(guān)部門依法對(duì)非法集資行為予以行政處罰或者免予處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)同級(jí)處置非法集資牽頭部門。
第四十五條 各級(jí)人民政府及其處置非法集資牽頭部門和有關(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門的工作人員違反條例和本辦法，有下列行為之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)明知所主管、監(jiān)管的單位有涉嫌非法集資行為，未依法及時(shí)處理;
(二)未按照規(guī)定及時(shí)履行對(duì)非法集資的防范職責(zé)，或者不配合非法集資處置，造成嚴(yán)重后果;
(三)在防范和處置非法集資過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊;
(四)通過職務(wù)行為或者利用職務(wù)影響，支持、包庇、縱容非法集資。
第五章 附 則
第四十六條 本辦法自2023年1月1日起施行。
