百年大計(jì)，教育為本;教育大計(jì)，教師為本。教師承載著培養(yǎng)人才的歷史使命，肩負(fù)著培育接班人的時(shí)代重任。營造良好的教育教學(xué)環(huán)境，提高教師的地位待遇，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，讓教師全身心投入教書育人的工作，是全社會(huì)尊師重教的基本體現(xiàn)。
國家高度重視教師工作，在落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)程中，堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來抓，在倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教、推進(jìn)教師管理體制機(jī)制改革、落實(shí)教師待遇保障等方面采取了一系列舉措，教師的素質(zhì)和地位逐步提高。但是，由于一些歷史和體制機(jī)制方面的原因，在教師的教學(xué)環(huán)境、薪資待遇等方面還存在一些需要解決的問題。
優(yōu)質(zhì)的環(huán)境才能留住優(yōu)秀的教師，優(yōu)秀的教師才能培育出優(yōu)秀的人才。為了讓教師真正成為受人尊重的職業(yè)，吸引更多人才投身教育事業(yè)，為社會(huì)發(fā)展提供更多人才支撐，一些河北省人大代表在如何落實(shí)教師的待遇政策、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)等方面提出了建議。
確保中小學(xué)教師減負(fù)政策落地見效
近年來，國家在營造良好的教育環(huán)境方面采取了一系列政策措施，取得了很好的效果，但是，目前教師特別是中小學(xué)教師還存在負(fù)擔(dān)較重的問題，主要表現(xiàn)為：各種督查檢查評(píng)比考核等事項(xiàng)名目多、頻率高;各類調(diào)研、統(tǒng)計(jì)、信息采集等活動(dòng)交叉重復(fù)，有的布置隨意;一些地方和部門向?qū)W校和教師攤派任務(wù)等。這些負(fù)擔(dān)在一定程度上干擾了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，給教師增加了額外負(fù)擔(dān)。
為進(jìn)一步營造全社會(huì)尊師重教的濃厚氛圍，為教師安心、靜心、舒心從教創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》(以下簡稱意見)，提出進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)、統(tǒng)籌規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園、統(tǒng)籌規(guī)范精簡相關(guān)報(bào)表填寫工作、統(tǒng)籌規(guī)范抽調(diào)借用中小學(xué)教師事宜、強(qiáng)化組織保障六個(gè)方面的要求。
“教師是立教之本、興教之基、強(qiáng)教之源。雖然意見出臺(tái)了，但如何確保中小學(xué)教師減負(fù)政策舉措落地見效，任務(wù)還十分艱巨。”河北省人大代表、邢臺(tái)市第十二中學(xué)副校長張志敏建議，各地應(yīng)認(rèn)真落實(shí)意見要求，加強(qiáng)監(jiān)督，從以下三個(gè)方面著手，確保減負(fù)政策真正落到實(shí)處。
首先，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。教師減負(fù)工作涉及多部門多領(lǐng)域，應(yīng)引起高度重視，各有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)履行責(zé)任，把工作納入重要議事日程，并明確一個(gè)專門的部門協(xié)調(diào)，嚴(yán)把審批和報(bào)備關(guān)口，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促減負(fù)政策的落地落實(shí)。此外，各級(jí)教育部門也應(yīng)在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)好減負(fù)政策的組織實(shí)施工作。
其次，加強(qiáng)督導(dǎo)，層層把關(guān)。從國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)到省級(jí)人民政府，再到市級(jí)人民政府，應(yīng)把減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)工作層層納入履行教育職責(zé)督導(dǎo)之中。省級(jí)教育督導(dǎo)部門要把減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)工作作為教育督導(dǎo)和開學(xué)檢查的重要內(nèi)容。對(duì)于執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
第三，加強(qiáng)引導(dǎo)，加大宣傳。各級(jí)黨委和政府及其教育部門應(yīng)加大宣傳力度，大力倡導(dǎo)尊師重教的濃厚氛圍，努力引導(dǎo)有關(guān)部門和全社會(huì)進(jìn)一步理解教育工作、關(guān)心中小學(xué)教師發(fā)展，共同營造良好的教育生態(tài)環(huán)境。
“要在全社會(huì)樹立教師的天職是教書育人的理念，把落實(shí)減負(fù)政策重視起來，切實(shí)減少對(duì)中小學(xué)校和教師不必要的干擾，把寧靜還給學(xué)校，把時(shí)間還給教師�！睆堉久舸肀硎�。
提高特崗教師招錄條件和待遇水平
近年來，農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍數(shù)量不足、年齡偏大、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象日益突出，影響了學(xué)校的教學(xué)工作和教學(xué)質(zhì)量。為了緩解這一狀況，國家實(shí)施了一項(xiàng)針對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的特殊政策，即通過公開招聘高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)校任教，逐步解決農(nóng)村學(xué)校師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等問題，提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
“特崗教師在一定程度上解決了農(nóng)村學(xué)校教師缺編的燃眉之急，也給教師隊(duì)伍增添了新鮮的血液，充實(shí)了師資隊(duì)伍力量。”河北省人大代表、承德市興隆縣六道河中學(xué)校長賈利民對(duì)特崗教師發(fā)揮的作用表示贊許。
然而，在日常工作和調(diào)研中，賈利民代表發(fā)現(xiàn)，招錄特崗教師的條件過寬，不利于教育教學(xué)發(fā)展;教師待遇過低，留不住人才�！笆紫龋糠痔貚徑處煂儆诜菐煼对盒．厴I(yè)生。這部分教師未系統(tǒng)性地學(xué)習(xí)教育理論知識(shí)和獲得教育實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致基本功不深厚，專業(yè)不對(duì)口。”賈利民代表舉例說，如某位教師所學(xué)專業(yè)是酒店管理，但獲得的教師資格是初中化學(xué)，要適應(yīng)教師這個(gè)職業(yè)還需要走一段很長的路。像這樣的情況在特崗教師中并不少見，他們還需要一段周期的培訓(xùn)才能勝任教育工作。由于部分特崗教師專業(yè)不對(duì)口，所學(xué)專業(yè)知識(shí)與教學(xué)內(nèi)容不能緊密銜接，很難勝任教學(xué)工作和班務(wù)工作，教學(xué)質(zhì)量也很難保證，嚴(yán)重影響了教育教學(xué)質(zhì)量�！捌浯危捎诖銎�，特崗教師隊(duì)伍不穩(wěn)定�！辟Z利民代表說，因特崗教師待遇低，部分設(shè)崗學(xué)校條件差，特崗教師的理想與現(xiàn)實(shí)差距懸殊，造成留不住人才的現(xiàn)象。有的特崗教師工作時(shí)間還不到一年就提出了辭職，嚴(yán)重影響學(xué)校工作安排。
為此，賈利民代表建議，一是在招錄時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，使特崗教師符合招錄條件。報(bào)考特崗教師必須是師范類專業(yè)的畢業(yè)生，且所學(xué)專業(yè)必須與特崗教師招錄崗位要求一致，具備相應(yīng)的教師資格證和普通話證書。二是按照本土區(qū)域優(yōu)先原則，在錄取條件上給予一定的傾斜，給本土考生創(chuàng)造更好的機(jī)會(huì)。從長遠(yuǎn)考慮，這樣做對(duì)鄉(xiāng)村教育的發(fā)展與教師隊(duì)伍穩(wěn)定更加有利。三是招錄特崗教師時(shí)應(yīng)堅(jiān)持寧缺毋濫的原則，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。四是進(jìn)一步提高中央財(cái)政撥付特崗計(jì)劃經(jīng)費(fèi)額度，提高特崗教師的工資待遇水平，真正做到用待遇留人，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支撐。
加大中等職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)力度
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展職業(yè)教育前景廣闊、大有可為。職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。要推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，需要有強(qiáng)大的職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍作支撐。河北省人大代表王小明就如何加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)、提高教師能力素質(zhì)提出了建議。
“要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，需堅(jiān)決打破學(xué)歷和文憑的條框限制，健全‘固定崗+流動(dòng)崗’的教師管理制度，拓寬從行業(yè)企業(yè)選拔優(yōu)秀教師的渠道，通過績效工資獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，吸引優(yōu)秀技術(shù)技能人才加入職業(yè)教育�！蓖跣∶鞔碚J(rèn)為，應(yīng)改革教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，構(gòu)建職前職后一體化、校企雙主體的教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，從而進(jìn)一步充實(shí)職業(yè)學(xué)校教師人才隊(duì)伍。
“要加強(qiáng)‘雙師型’教師隊(duì)伍建設(shè)�！蓖跣∶鞔碚J(rèn)為，職業(yè)教育是技能教學(xué)，教師既要具備理論教學(xué)的素質(zhì)，也應(yīng)具備實(shí)踐教學(xué)的素質(zhì)。在實(shí)際教學(xué)中，個(gè)別學(xué)校師資力量偏低，專業(yè)教師缺乏，很多教師重理論輕實(shí)踐，脫離生產(chǎn)實(shí)際。為此，王小明代表建議實(shí)施職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，加強(qiáng)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，落實(shí)教師全員輪訓(xùn)制度，教師定期在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實(shí)訓(xùn)。學(xué)校還可通過探索組建高水平、結(jié)構(gòu)化教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，教師分工協(xié)作進(jìn)行模塊化教學(xué)，提升教師綜合素養(yǎng)。同時(shí)，建立覆蓋所有類別、所有專業(yè)、所有教師的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，專門成立高職、中職教師培訓(xùn)中心，建立省、市、校分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制。
“加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校新入職教師培訓(xùn)體系建設(shè)，對(duì)新入職教師重點(diǎn)培訓(xùn)職業(yè)道德、教學(xué)基本功、教研能力、信息化教育技術(shù)等內(nèi)容，尤其要提高新入職教師到企業(yè)實(shí)訓(xùn)要求，增強(qiáng)新入職教師實(shí)踐能力。”王小明代表建議，對(duì)職業(yè)學(xué)校新入職教師進(jìn)行“以老帶新”導(dǎo)師聘任制、“青藍(lán)計(jì)劃”考核等。由學(xué)校對(duì)導(dǎo)師頒發(fā)“以老帶新”聘書，對(duì)新入職教師“青藍(lán)計(jì)劃”考核優(yōu)秀者頒發(fā)榮譽(yù)證書，以此激勵(lì)帶動(dòng)新入職教師提高職業(yè)素養(yǎng)。
此外，王小明代表還建議，定期組織院校級(jí)、縣區(qū)級(jí)、市級(jí)、省級(jí)職業(yè)院校教師技能大賽，以賽促教。通過大賽促進(jìn)各職業(yè)院校同類專業(yè)的教師在技能人才教學(xué)培養(yǎng)方面相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，提高參賽教師的教學(xué)設(shè)計(jì)能力，以便將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到教學(xué)中去，培養(yǎng)更多高質(zhì)量技能人才。
“總之，職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才的重任，要培養(yǎng)人才就應(yīng)首先讓培養(yǎng)者成為人才，所以，加強(qiáng)我省中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教師提高素質(zhì)是大勢所趨。”王小明表示。
河北省人大代表還就如何提高教師教齡津貼、提高教師待遇、穩(wěn)定教師隊(duì)伍等問題提出了建議。代表們相信，隨著教師待遇保障機(jī)制不斷完善、教師隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升，教師一定會(huì)真正成為備受社會(huì)尊重和令人羨慕的職業(yè)，為國家培養(yǎng)人才作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
