優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能

　　河北省實施常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度

　　近日，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《河北省優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能實施方案》。河北省將實施常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度，深入推進差別化監(jiān)管。對正面清單內的企業(yè)原則上只開展非現(xiàn)場監(jiān)管，在一定時期內免除現(xiàn)場檢查;對違法行為輕微、主動報告、妥善處置、未造成污染后果的，依法減輕或免除處罰，審慎采取查封扣押、限產停產等措施。

　　明確執(zhí)法責任，執(zhí)法體系更完善。方案從建立執(zhí)法事項目錄、完善監(jiān)督考核機制、建立現(xiàn)場檢查計劃、實施常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度、健全部門協(xié)調聯(lián)動機制五個方面，對落實生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法職責有關工作提出明確要求，進一步明晰執(zhí)法邊界、明確職責任務、統(tǒng)籌和規(guī)范企業(yè)現(xiàn)場檢查，推動建立健全邊界清晰、職責明確的執(zhí)法職責體系，實現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管責任與綜合執(zhí)法責任依法區(qū)分、有效銜接，避免職責交叉和多頭重復執(zhí)法，切實增強全省環(huán)境執(zhí)法的統(tǒng)一性和權威性。

　　統(tǒng)籌執(zhí)法資源，執(zhí)法方式更精準。為進一步統(tǒng)籌解決執(zhí)法力量薄弱與執(zhí)法任務繁重之間的突出矛盾，河北省將進一步優(yōu)化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，健全內部聯(lián)合抽查工作機制，扎實推進區(qū)域交叉執(zhí)法，強化區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理，高效統(tǒng)籌利用執(zhí)法力量。同時通過構建“非現(xiàn)場”執(zhí)法監(jiān)管網絡，深入推進差異化管控，精準有效開展執(zhí)法檢查，確保執(zhí)法資源高效利用、精準投放，在減少對企業(yè)“打擾”的前提下提高違法問題的發(fā)現(xiàn)率，提升環(huán)境執(zhí)法效能。

　　深化協(xié)調協(xié)作，專項執(zhí)法更高效。強化“測管協(xié)同”，建立生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)測機構的聯(lián)合工作機制，全面保障監(jiān)測數(shù)據(jù)對現(xiàn)場執(zhí)法的支撐。深化“兩法銜接”，積極協(xié)調建立與公檢法司的聯(lián)席會議制度，開展聯(lián)合行動。完善舉報獎勵制度，引入三方輔助執(zhí)法，促進環(huán)境執(zhí)法更加精細高效，充分發(fā)揮第三方社會機構和廣大群眾的力量，形成全民共治的環(huán)境治理體系。

　　約束執(zhí)法行為，執(zhí)法過程更規(guī)范。全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，并通過規(guī)范行使行政處罰自由權，完善行政執(zhí)法監(jiān)督考核機制，建立科學合理的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法績效考評體系和典型案例指導制度，全面規(guī)范制約執(zhí)法行為。明確執(zhí)法普法責任，全面推動落實“誰執(zhí)法誰普法”，對區(qū)域性、行業(yè)性、普遍性問題組織專家把脈會診，幫助企業(yè)消除違法隱患，為企業(yè)精心提供守法服務，強化執(zhí)法幫扶，推動企業(yè)自覺守法、自主減排。(記者 賈楠)