“實(shí)現(xiàn)‘碳達(dá)峰、碳中和’，是推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的重要引擎，是保障國(guó)家能源安全的重要舉措，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和長(zhǎng)期策略，面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要全社會(huì)共同努力�！�3月6日，全國(guó)人大代表、國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司工會(huì)兼職副主席、國(guó)網(wǎng)承德供電公司安全總監(jiān)祁春風(fēng)表示。
今年兩會(huì)的政府工作報(bào)告中提出，今年要扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。由此，“碳達(dá)峰”和“碳中和”也成為關(guān)鍵詞，在兩會(huì)頻頻亮相。
祁春風(fēng)說，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以煤為主，油氣對(duì)外依存度高，是全球最大的碳排放國(guó)家，能源清潔低碳轉(zhuǎn)型要求迫切。近年來，在國(guó)家政策的有力引導(dǎo)下，我國(guó)能源轉(zhuǎn)型取得了顯著成效。以河北省為例，到2020年底可再生能源裝機(jī)容量達(dá)4731.8萬千瓦，占電源總量的46.8%。特別是冀北地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量占全電網(wǎng)電源總量的62.7%，居全國(guó)省級(jí)電網(wǎng)首位，2020年全年風(fēng)電和光伏發(fā)電量435.5億千瓦時(shí)，相當(dāng)于減少電煤消耗1854萬噸、減排二氧化碳3337萬噸。
但同時(shí)，新能源高速發(fā)展也帶來了巨大挑戰(zhàn)，主要是新能源發(fā)展與消納的矛盾突出，高比例新能源電力系統(tǒng)保供電壓力大。新能源發(fā)電具有波動(dòng)性、隨機(jī)性特征，發(fā)電出力“靠天吃飯”，在極寒、極熱和晚高峰時(shí)段恰恰需要電源加大出力的時(shí)段，風(fēng)電和光伏發(fā)電往往沒有出力，導(dǎo)致系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行壓力大。
“受資源稟賦等因素影響，河北省2020年非化石能源占能源消費(fèi)比重7%左右，從現(xiàn)在到2030年不足10年，從碳達(dá)峰到碳中和僅有30年時(shí)間，時(shí)間緊任務(wù)重，必須付出艱巨努力�！逼畲猴L(fēng)表示。
另一方面，要統(tǒng)籌碳減排目標(biāo)又要保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。河北尚處于工業(yè)化階段，2020年第二產(chǎn)業(yè)用電量占全社會(huì)用電量的70%以上，在京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展等國(guó)家重大政策和戰(zhàn)略引領(lǐng)下，能源電力需求還將持續(xù)攀升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放仍存在強(qiáng)耦合關(guān)系，必須探索一條既能保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，又能實(shí)現(xiàn)減排的務(wù)實(shí)路徑。
祁春風(fēng)認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的核心是控制碳排放。隨著電氣化水平提高，電力需求將持續(xù)增長(zhǎng)，電力行業(yè)既要承接其它領(lǐng)域的能源消耗和排放，還要對(duì)存量化石電源進(jìn)行清潔替代，必須作出更大貢獻(xiàn)。電網(wǎng)企業(yè)在保安全、保供應(yīng)、降成本同時(shí)，也要面臨推動(dòng)電網(wǎng)技術(shù)、功能、形態(tài)加快升級(jí)的需求。
祁春風(fēng)建議，由政府主導(dǎo)制定能源行業(yè)促進(jìn)“碳達(dá)峰、碳中和”這項(xiàng)復(fù)雜艱巨系統(tǒng)工程的目標(biāo)路線圖，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與，需統(tǒng)籌好發(fā)展與安全、政府與市場(chǎng)、保供與節(jié)能、成本與價(jià)格。
首先是統(tǒng)籌制定總體方案和具體措施。建議出臺(tái)國(guó)家行動(dòng)方案，統(tǒng)籌考慮各區(qū)域資源稟賦、協(xié)調(diào)發(fā)展等因素，將主要指標(biāo)分解到各行業(yè)、各地區(qū)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和承受能力，提出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的梯次達(dá)峰方案。
二是加強(qiáng)能源電力統(tǒng)一規(guī)劃。充分發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置平臺(tái)作用，大力發(fā)展清潔能源，同時(shí)因地制宜發(fā)展水電、地?zé)崮�、海洋能、氫能、生物質(zhì)能等可再生能源;清潔高效發(fā)展煤電，加快煤電靈活性改造，完善可再生能源消納保障機(jī)制、倡導(dǎo)節(jié)能節(jié)電，促進(jìn)清潔電力消納。
三是完善市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格財(cái)稅政策。建議健全能源電力價(jià)格形成和成本疏導(dǎo)機(jī)制，健全輔助服務(wù)市場(chǎng)交易機(jī)制，鼓勵(lì)源、網(wǎng)、荷各方及社會(huì)資本多元化投資，合理核定輸配電價(jià)格。
最后是加快全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)。將電能價(jià)格與碳排放成本有機(jī)結(jié)合，積極支持低碳技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)各類資本進(jìn)入低碳技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域。推動(dòng)氫能利用，碳補(bǔ)集、利用和封存等技術(shù)研究，加快二氧化碳資源再利用。
