人大新聞宣傳工作是人大機關(guān)聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶，是人大工作的重要組成部分，也是黨的宣傳工作的重要方面。 做好人大宣傳工作是堅持和完善人民代表大會制度的內(nèi)在要求，對于增進全社會對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強人民群眾對人大工作的知情程度和監(jiān)督力度，擴大人民群眾對管理國家事務(wù)的有序政治參與具有重要意義。當前，隨著我國人民代表大會制度的不斷完善，社會主義民主法制建設(shè)的不斷加強，依法治國進程的不斷推進，對做好人大新聞宣傳工作提出了新的更高要求。我們要深入貫徹落實黨中央關(guān)于宣傳思想工作的重要論述，準確把握新時代人大工作的規(guī)律和特點，創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，拓展宣傳領(lǐng)域，不斷提升人大宣傳工作質(zhì)量和水平。
一、深刻認識做好人大宣傳工作的重要性
黨的十八大以來，黨中央高度重視宣傳思想工作，專門出臺了《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，作為我黨第一部關(guān)于宣傳工作的黨內(nèi)法規(guī)，創(chuàng)造性地提出了一系列新思想、新觀點和新論斷，深刻回答了宣傳思想工作方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題，為我們做好新時代人大新聞宣傳工作提供根本遵循，指明了前進方向。條例的頒布實施，標志著宣傳工作科學(xué)化規(guī)范化制度化建設(shè)邁上新的臺階，在黨的宣傳事業(yè)上具有重要的里程碑意義。人大宣傳是黨的宣傳工作的重要組成部分，要把人大宣傳工作放在加強黨的宣傳思想工作、鞏固黨在意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、全面推進建設(shè)中國特色社會主義法治體系和建設(shè)社會主義法治國家的高度來認識。堅持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，牢牢把握人大宣傳工作的主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，構(gòu)筑好宣傳人大制度和人大工作的主陣地，搭建好密切聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶，把人大為民履職、為民謀利的立場、實踐和成效更廣泛地報道傳播出去，對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督，更好體現(xiàn)人大工作的人民性;把人民群眾的意愿和呼聲更有效地匯集反映上來，為人大及其常委會開展立法、監(jiān)督等工作提供依據(jù)和參考，推動人大工作務(wù)實創(chuàng)新發(fā)展。
二、突出人大宣傳重點，增強社會影響力
1、突出對人民代表大會制度的宣傳。人民代表大會制度是我國的根本政治制度和政權(quán)組織形式。新中國成立70多年的實踐證明，人民代表大會制度是適合中國國情、符合人民意愿的好制度。我們要把握正確導(dǎo)向，堅持守正創(chuàng)新，不斷增進全社會對人民代表大會制度的了解、認同和自信，為發(fā)展和完善人民代表大會制度、與時俱進做好地方人大工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
人大新聞宣傳工作要著重加強對人民代表大會制度的思想理論、制度內(nèi)涵、發(fā)展歷程和特點優(yōu)勢的宣傳，普及人民代表大會制度基本知識。要抓住人民代表大會制度的核心和本質(zhì)內(nèi)容，充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。要大力宣傳根本政治制度的科學(xué)性、先進性、優(yōu)越性，宣傳地方國家權(quán)力機關(guān)的性質(zhì)、地位和作用，宣傳關(guān)于推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新的新要求，宣傳人大及其常委會代表人民依法行使職權(quán)、自覺接受人民監(jiān)督履職的生動實踐。要以組織開展相關(guān)紀念活動為契機，宣傳人民代表大會制度和民主法制建設(shè)的重要實踐、重大進展和重要成就。要充分利用人民代表大會制度建設(shè)、憲法及有關(guān)人民代表大會制度的法律法規(guī)公布實施的重要時間節(jié)點、人大換屆選舉等重要時機，有計劃地組織宣傳人民代表大會制度及其建設(shè)的重大進展，以及人大工作中的一些重要實踐，進一步增強廣大干部群眾堅持走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，使這一制度深入人心，促進全社會對人大工作的關(guān)心和監(jiān)督。
2、突出對地方立法工作的宣傳。地方立法在完善以憲法為核心的中國特色社會主義法治體系中發(fā)揮著重要作用。我們要圍繞地方性法規(guī)的立項、起草、調(diào)研、論證、聽證、評估、審議等各個環(huán)節(jié)，組織媒體廣泛、深入宣傳地方立法的必要性和立法宗旨，突出報道人大及其常委會在科學(xué)立法、民主立法方面的創(chuàng)新舉措和工作實效。要適時通過舉行新聞發(fā)布會或刊發(fā)文章等多種形式作出立法的說明和解讀，使社會各方面正確理解立法的背景、目的和意義，準確把握法規(guī)的原則、內(nèi)容和要求，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，幫助社會各界加強對法規(guī)及有關(guān)決定的認識和理解，避免對法規(guī)的誤讀誤解，發(fā)揮引導(dǎo)社會輿論、凝聚各方共識、普及法律知識的作用，為正確適用和自覺遵守法規(guī)營造良好的環(huán)境。
3、突出對人大監(jiān)督工作的宣傳。人大監(jiān)督是國家監(jiān)督體系中層次最高的監(jiān)督，監(jiān)督權(quán)是法律賦予各級人大及其常委會的重要職權(quán)，具有法律效力。監(jiān)督工作是人大常委會履行法定職能的重要方面，要注重宣傳人大及其常委會圍繞推動中央和省委重大決策部署的貫徹落實，促進依法行政、建設(shè)法治政府，保證司法公正、提高司法公信力等方面履行監(jiān)督職責(zé)的工作和成效;宣傳人大常委會在完善監(jiān)督方式、增強監(jiān)督實效方面的創(chuàng)新舉措和重要進展。要及時向社會公布人大及其常委會聽取和審議的專項工作報告、計劃執(zhí)行情況報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告及審議意見，審計工作報告及有關(guān)部門整改情況的報告，“一府一委兩院”對審議意見的研究處理情況以及執(zhí)行決議、決定情況的報告。對人大常委會開展的專題詢問、質(zhì)詢等活動，應(yīng)當進行專題報道，必要時可進行現(xiàn)場直播。人大常委會組織開展的執(zhí)法檢查、代表專題調(diào)研和集中視察、重點議案建議交辦和督辦等方面的報道，根據(jù)新聞價值選取重點活動進行全程、專題、深度報道。這是宣傳人大及其常委會依法監(jiān)督的生動實踐，也是推進“一府一委兩院”工作，保障民生權(quán)益的重要途徑。要選準角度、把握尺度，及時反映人大履行職責(zé)，依法監(jiān)督的有效做法和實際成效。積極組織新聞媒體就聯(lián)動監(jiān)督、執(zhí)法檢查、履職評議等工作，采取多種方式，增強人大監(jiān)督工作的社會效果和影響力。
4、突出對人大代表履職工作的宣傳。人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是人民代表大會的主體，是人大工作的基礎(chǔ)，他們依照憲法和法律賦予的各項職權(quán)參與行使國家權(quán)力。要充分報道各級人大代表在代表大會期間提出的各項議案、參與討論表決的情況和閉會期間參加監(jiān)督檢查、執(zhí)法調(diào)研的情況及其密切聯(lián)系群眾、接受原選舉單位和選民監(jiān)督等情況。宣傳各級人大常委會聯(lián)系人大代表、保障代表知情知政、擴大人大代表對人大常委會工作的參與、加強“人大代表之家”建設(shè)、推進代表小組建設(shè)等情況;宣傳人大代表提出議案建議和議案建議辦理等情況。要反映基層代表的聲音，有針對性地組織相關(guān)領(lǐng)域的人大代表就人民群眾關(guān)注的內(nèi)容接受媒體采訪或進行網(wǎng)絡(luò)訪談。對履職成效突出的人大代表有選擇地進行深度報道，充分展示人大代表立足本職、心系群眾、服務(wù)社會的優(yōu)秀品質(zhì)和依法履職能力。因此，應(yīng)大力加強對人大代表之家和基層人大代表履職的宣傳。
目前，河北省已建成4595個“人大代表之家”“人大代表聯(lián)絡(luò)站”，搭建了人大代表和人民群眾聯(lián)系的平臺，打通了人大代表察民情、集民智、解民憂的“最后一公里”，大大激發(fā)了人大代表履職的熱情。人大代表分布在各條戰(zhàn)線，在履職工作當中有很多先進事跡、動人故事、寶貴精神，這都彰顯了他們責(zé)任擔(dān)當和為民情懷，是人大新聞宣傳的一座“富礦”。我們要深入挖掘、精心提煉，通過多種新聞手段，在講好代表履職故事中，寫深、寫透，寫出真情實感。
5、要大力加強輿情監(jiān)控。由于新冠肺炎疫情尚未結(jié)束，公眾主要依賴媒體獲取相關(guān)信息，社會問題“媒介化”傾向極為突出。而當前復(fù)雜多元的媒體生態(tài)和有些輿情處置不當造成公信力缺失給輿情引導(dǎo)造成巨大的困難。為此，應(yīng)特別注意加大輿情監(jiān)管力度，將輿情監(jiān)控端口前移，以大數(shù)據(jù)采集輿情信息的方式對輿論熱點進行綜合測評和歸納，有針對性地形成宣傳口徑，及時以新聞發(fā)布會、媒體通氣會等形式通過主流媒體對公眾公開公示，避免負面輿論熱點的出現(xiàn)。
三、完善規(guī)章制度，促進人大宣傳工作規(guī)范化
按照《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》規(guī)定，黨委宣傳部門要領(lǐng)導(dǎo)同級人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、人民團體、企事業(yè)單位做好本領(lǐng)域宣傳工作。人大宣傳工作要主動接受黨委宣傳部門領(lǐng)導(dǎo)，要將人大宣傳工作納入黨委宣傳工作總體部署，一同研究、一同策劃、一同部署、一同實施，努力構(gòu)建黨委宣傳部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級人大組織協(xié)調(diào)、新聞媒體支持配合的新格局，不斷拓展人大宣傳工作的深度和廣度。
人大宣傳部門要加強與黨委宣傳部門的溝通聯(lián)系，定期召開新聞宣傳協(xié)調(diào)會，報告工作情況。要根據(jù)工作特點，建立和完善新聞發(fā)布、采訪管理、新聞審稿、信息發(fā)布、輿情監(jiān)測、宣傳效果評估等相關(guān)制度，嚴肅新聞紀律，規(guī)范工作流程，把人大新聞宣傳工作進一步納入制度化軌道。
人大宣傳部門要加強與新聞單位和各委員會之間的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要充分調(diào)動市縣人大宣傳部門的積極性，上下聯(lián)動，圍繞重大活動和重要選題，統(tǒng)籌策劃，密切溝通，強力發(fā)聲。在充分發(fā)揮省內(nèi)主流媒體主力軍作用的前提下，加強與中央駐冀媒體的溝通和聯(lián)系，探索利用市場化媒體和“兩微一端”等新平臺，鼓勵和指導(dǎo)他們采寫制作或轉(zhuǎn)載各具特色的人大工作專題報道，擴大人大新聞輿論工作的覆蓋面和有效性。
人大宣傳部門要加強新聞宣傳干部建設(shè)，建立覆蓋全省各級人大和各委員會的新聞宣傳通訊員隊伍，定期組織培訓(xùn)，不斷加強學(xué)習(xí)，提高新聞寫作能力，講好人大故事，宣傳好人大制度，不斷提升人大宣傳工作質(zhì)量和水平。(作者單位：河北省人大常委會研究室)
