人大代表是人民代表大會的主體，是黨委和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是人大工作保持生機和活力的重要基礎。河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)人大常委會聚焦全區(qū)各級人大代表閉會期間高質(zhì)高效履職，扎實推進人大代表聯(lián)絡站建設，架起了黨和國家機關同人民群眾的“連心橋”，使人大代表聯(lián)絡站成為名副其實的“社情民意收集站、政策法規(guī)宣傳站、政府工作監(jiān)督站”。
科學布局，標準化建設。2017年，河北省、邯鄲市推進縣鄉(xiāng)人大工作和建設會議召開后，肥鄉(xiāng)區(qū)委高度重視家站建設工作，第一時間批轉關于加強人大代表家站建設的實施方案。區(qū)委書記趙洪山明確提出：“人大代表之家、人大代表聯(lián)絡站一定要辦實辦好�！彼�多次到家站現(xiàn)場指導工作，區(qū)政府列出專項資金大力支持家站建設。區(qū)人大常委會先后到深圳、正定、滄州等地考察學習，借鑒外地成熟經(jīng)驗，結合肥鄉(xiāng)實際，明確了建在基層、覆蓋選民、方便聯(lián)系的原則和“九有”標準。在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府的全力推進下，短短幾個月時間，建成高標準人大代表聯(lián)絡站20個，實現(xiàn)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等人員聚集地全覆蓋，為人大代表聯(lián)絡站規(guī)范高效運轉打下了堅實的基礎。
建章立制，規(guī)范化運行。按照邯鄲市人大常委會對人大代表聯(lián)絡站的功能定位，著力完善工作機制，實現(xiàn)規(guī)范化管理。一是建立人大常委會領導和機關委室分包聯(lián)系制度。持續(xù)加強工作督導，督促各人大代表聯(lián)絡站每月通報群眾反映事項辦理情況，并定期開展觀摩互評，倒逼相關部門加強和改進工作。二是實行人大代表坐班、值班制度。每周確定1~3個工作日為人大代表坐班日，并將本周作為坐班人大代表的值班周，負責聯(lián)系接待選民群眾，幫助解決基層實際問題。三是開展學習交流，宣傳政策法規(guī)。制作宣傳專欄，購置憲法、地方組織法、代表法等法律法規(guī)及相關書籍，定期組織人大代表學習中央省市區(qū)委的決策部署、國家法律法規(guī)，通報人大常委會和“一府一委兩院”重要工作，開展履職交流，拓寬人大代表知情知政渠道，提升依法履職水平。四是建立健全接待制度、工作制度、辦事流程。實行“三簿一卡”登記制，“三簿”分別是人大代表接待選民群眾登記簿、聯(lián)絡站接待選民群眾記錄簿、聯(lián)絡站活動記錄簿，“一卡”指聯(lián)絡站受理事項轉辦卡，推行“一二三四五”工作法，即以民意民情交流中心為依托，堅持白天有人值班、夜間電話通暢兩個原則，推行突發(fā)緊急事件不過夜、一般事務不過周、重大事情不過月的“三個不過”工作標準，抓好承辦、轉辦、協(xié)辦、督辦四類事項辦理，開啟電話、信箱、網(wǎng)上平臺、宣傳欄、面對面五種聯(lián)系方式，明確部門承辦負責人。做到為民服務到位、轉辦事項分類處理到位、部門承辦責任明確到位、交辦事項跟蹤督辦到位，確保群眾反映的問題、提出的建議件件有回音，事事有答復。
創(chuàng)新方式，更好發(fā)揮作用。探索智慧化履職手段，實體站、虛擬站、移動站“三站”聯(lián)動，讓民意更暢通。一是構建民情聯(lián)絡網(wǎng)，在實行人大代表坐班值班的基礎上，進一步拓寬民意收集渠道，從退休干部、個體戶、小區(qū)居民、基層群眾中選聘若干名有法律意識、大局意識，有工作經(jīng)驗和奉獻精神的民情聯(lián)絡員，并建立微信聯(lián)絡群，線上線下收集民意。二是設立移動人大代表聯(lián)絡站，不定期深入人員密集的廣場、商場、公園、農(nóng)村集市、鄉(xiāng)村旅游景點廣泛開展活動，實現(xiàn)“一對一”實時互動，“面對面”傾聽民聲，“心連心”服務群眾。三是設立人大代表網(wǎng)上聯(lián)絡站，開通掃碼提意見新模式。借助二維碼，打破時間、地域的限制，使群眾反映問題渠道更暢通，人大代表履職更便捷、更有效。諸如商販占道經(jīng)營、小區(qū)垃圾道封堵、閣樓并網(wǎng)費收取等一批群眾的操心事、煩心事、揪心事，通過網(wǎng)上聯(lián)絡站都在較短時間內(nèi)得到妥善解決。
實效明顯，人大代表聯(lián)絡站工作再上新臺階。人大代表聯(lián)絡站建成以來，累計開展集中學習、履職交流、調(diào)研視察等活動400余次，接待群眾2608人次，收集問題建議1542件，1149個問題得到有效解決，打通了基層民主建設的“最后一公里”。2018年，邯鄲市人大代表家站建設現(xiàn)場觀摩會在肥鄉(xiāng)召開。全國人大常委會辦公廳聯(lián)絡局編發(fā)的《聯(lián)絡動態(tài)》2019年35期，登載了肥鄉(xiāng)區(qū)廣安代表聯(lián)絡站典型做法，并配發(fā)編者按：“河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)廣安人大代表聯(lián)絡站加強規(guī)范管理，創(chuàng)新活動方式，探索選聘民情聯(lián)絡員、創(chuàng)建移動聯(lián)絡站等方法，架起黨和國家機關同人民群眾的‘連心橋’”。國家、省、市報刊、網(wǎng)絡媒體連續(xù)刊載，省、市人大常委會領導多次到肥鄉(xiāng)調(diào)研指導代表聯(lián)絡站工作，唐山市玉田縣等20多個兄弟縣(市、區(qū))人大先后到肥鄉(xiāng)考察學習，給予充分肯定。(作者系河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)人大常委會主任)
