公共衛(wèi)生關(guān)系人民群眾切身利益和國(guó)家的發(fā)展穩(wěn)定，推進(jìn)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的法治化進(jìn)程是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。通過(guò)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記、栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)關(guān)于強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障和法律體系建設(shè)的重要指示，結(jié)合河北省人大系統(tǒng)正在開(kāi)展的“6+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作相關(guān)要求和當(dāng)前人大新聞?shì)浾摴ぷ鲗?shí)際，對(duì)做好人大宣傳工作，為公共衛(wèi)生法治建設(shè)提供有力輿論支撐，進(jìn)行了一些思考。
一、著力提高政治站位，堅(jiān)持人大宣傳的黨性與人民性
人大宣傳工作既是人大工作的重要組成部分，也是黨的宣傳工作的重要組成部分。人大宣傳工作的構(gòu)思謀篇要在黨委全局下思考，在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行，注重“黨性”和“人民性”的結(jié)合。充分宣傳黨的核心地位、人民當(dāng)家作主的本質(zhì)屬性和依法治國(guó)的基本方略，以及全省各級(jí)人大及其常委會(huì)緊扣黨委中心工作。依法全面履行職責(zé)，切實(shí)保障黨委重大決策部署的貫徹落實(shí);依法維護(hù)人民群眾根本利益的有效作為，以及將黨的意志轉(zhuǎn)化為國(guó)家和人民的意志，使黨的決策轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)的重要政治作用。
落實(shí)到公共衛(wèi)生法治宣傳過(guò)程中，就是要提高政治站位。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障和法律體系建設(shè)的重要指示精神、栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)在強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作座談會(huì)上的重要講話(huà)和河北省人大常委會(huì)黨組關(guān)于疫情防控和公共衛(wèi)生立法修法工作的部署要求。堅(jiān)持以人民為中心的宗旨，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，積極回應(yīng)人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，主動(dòng)謀劃、積極作為，全面跟進(jìn)、靠前服務(wù)，自覺(jué)肩負(fù)起為全省公共安全法治建設(shè)營(yíng)造良好輿論環(huán)境的使命擔(dān)當(dāng)。
二、著力聚焦主責(zé)主業(yè)，立足人大宣傳的主陣地和主戰(zhàn)場(chǎng)
人大宣傳工作只有體現(xiàn)“人大”特色，才能提升“宣傳”效果。因此，要聚焦人大主責(zé)主業(yè)，緊緊圍繞人民代表大會(huì)制度、立法工作、監(jiān)督工作、人大代表依法履職工作、重大事項(xiàng)決定以及選舉任免等工作開(kāi)展宣傳。既要反映全省各級(jí)人大及其常委會(huì)在推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)制定、修改和廢止過(guò)程中取得的顯著成績(jī)，又要客觀報(bào)道依法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的各種執(zhí)法和司法問(wèn)題，形成人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督的有機(jī)、有效、有力結(jié)合。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，公共衛(wèi)生相關(guān)領(lǐng)域的立法和監(jiān)督工作受到各級(jí)人大及其常委會(huì)的高度重視。在抗疫關(guān)鍵時(shí)期，河北省人大常委會(huì)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求和黨中央、省委的重要決策部署，適時(shí)出臺(tái)了《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法全力做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)決定)，為全省抗疫防疫工作的依法有序開(kāi)展提供了重要的法治遵循。在省人大常委會(huì)會(huì)議結(jié)束后，按照省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要求，我們及時(shí)召開(kāi)了專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，組織中央駐冀及省內(nèi)主要媒體對(duì)決定內(nèi)容進(jìn)行了深入細(xì)致的報(bào)道。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，兩個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)僅反映河北省各級(jí)人大代表貫徹落實(shí)決定的相關(guān)報(bào)道將近900篇，營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論氛圍，擴(kuò)大了決定的社會(huì)影響。今年，河北省人大常委會(huì)緊扣省委重點(diǎn)工作和省情實(shí)際，圍繞進(jìn)一步彰顯新時(shí)代人大監(jiān)督工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在監(jiān)督重點(diǎn)上更加聚焦，在監(jiān)督方式上持續(xù)創(chuàng)新，在監(jiān)督效果上彰顯力度，開(kāi)展了全省人大系統(tǒng)“6+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督活動(dòng)。“公共衛(wèi)生管理”作為重要一項(xiàng)位列其中，這對(duì)于促進(jìn)河北省公共衛(wèi)生領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化必將產(chǎn)生重要影響。我們將圍繞這一重點(diǎn)工作開(kāi)展新聞報(bào)道的策劃和組織，積極與省委宣傳部和各級(jí)各類(lèi)新聞媒體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展專(zhuān)題宣傳、系列報(bào)道，展示監(jiān)督實(shí)績(jī)、強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效。為做好“人大監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)在河北的新實(shí)踐”這篇大文章而努力。
三、著力拓展手段方式，彰顯人大宣傳的專(zhuān)業(yè)性和規(guī)范性
欲善其事，先利其器。當(dāng)前，要做好人大宣傳工作，必須認(rèn)清輿論環(huán)境，豐富傳播手段，拓展宣傳形式。傳統(tǒng)媒體在公信力和權(quán)威性上有著自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是人大宣傳工作的主渠道和重要資源，要用足用好。同時(shí)，要積極適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的要求，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合運(yùn)用，搶占網(wǎng)絡(luò)輿論新高地。通過(guò)網(wǎng)站、微博、微信、手機(jī)報(bào)、移動(dòng)客戶(hù)端等新興媒體手段，主動(dòng)設(shè)置人大工作議題、話(huà)題，展示人大工作，回應(yīng)人民關(guān)切，發(fā)揮“窗口”和“紐帶”的作用。
公共衛(wèi)生領(lǐng)域與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，社會(huì)關(guān)注度高，政策敏感性強(qiáng)，而人大工作專(zhuān)業(yè)化程度高、認(rèn)知區(qū)隔性強(qiáng)，一旦出現(xiàn)信息誤讀極易在微博、微信等民間輿論場(chǎng)域內(nèi)引發(fā)熱點(diǎn)事件，這也就對(duì)信息公開(kāi)和政民溝通提出了更高要求。為保證“6+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作的順利開(kāi)展，避免炒作負(fù)面輿情：一方面，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了與省委宣傳部、中央駐冀和省內(nèi)主要媒體的日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，保證各類(lèi)新聞報(bào)道口徑一致、及時(shí)高效;另一方面，我們進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化了河北人大網(wǎng)、河北人大微信公眾號(hào)等自有新媒體平臺(tái)的工作流程，不斷提升工作的科學(xué)性和權(quán)威性，保證平臺(tái)信息源的數(shù)量和質(zhì)量，為網(wǎng)上輿情引導(dǎo)提供了重要“陣地”和“支點(diǎn)”。
四、著力強(qiáng)化輿情引導(dǎo)，提升人大宣傳的時(shí)效性和有效性
隨著我國(guó)法治化進(jìn)程的不斷加快，全社會(huì)的法治意識(shí)和參政意愿都大幅增強(qiáng)。作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)，各級(jí)人大及其常委會(huì)和各級(jí)人大代表的履職活動(dòng)也越來(lái)越多地受到社會(huì)輿論的關(guān)注。尤其是公共衛(wèi)生法治宣傳教育和輿論引導(dǎo)，不是一個(gè)簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的臨時(shí)性任務(wù)，而是一項(xiàng)政治性、專(zhuān)業(yè)性、敏感性都很強(qiáng)的工作，必須統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、大事小事，把握主導(dǎo)、占據(jù)主動(dòng)，強(qiáng)信心、暖人心、聚民心。在當(dāng)前復(fù)雜多元的媒體生態(tài)環(huán)境下，應(yīng)特別注意加大輿情監(jiān)管力度，推進(jìn)端口前移，以大數(shù)據(jù)采集和算法推演等方式，對(duì)輿論熱點(diǎn)進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)和歸納，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處理負(fù)面輿情事件，防止其次生、擴(kuò)散和放大。
新冠肺炎疫情期間，我們對(duì)河北省十三屆人大常委會(huì)第十五次、十六次會(huì)議通過(guò)的重要法律法規(guī)和決議決定的網(wǎng)絡(luò)輿情反饋進(jìn)行了實(shí)時(shí)監(jiān)控，形成了有指導(dǎo)價(jià)值的分析報(bào)告。根據(jù)輿情趨勢(shì)有針對(duì)性地召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，進(jìn)行官方解讀和闡釋?zhuān)瑫r(shí)組織媒體力量正面引導(dǎo)和負(fù)面疏解，取得了較好的效果。下一步，在開(kāi)展公共衛(wèi)生法治宣傳中，我們將特別注意加大輿情監(jiān)管力度，推進(jìn)端口前移，以大數(shù)據(jù)采集和算法推演等方式對(duì)輿論熱點(diǎn)進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)和歸納，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，將負(fù)面輿情事件消滅在萌芽狀態(tài)，防止其次生和擴(kuò)散。在宣傳方式上，鼓勵(lì)講短話(huà)、說(shuō)干貨、談實(shí)情，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、直奔主題，少些客套、多些務(wù)實(shí)。在宣傳節(jié)奏上，采取“先簡(jiǎn)后全、先網(wǎng)后報(bào)”的分步傳播，漸進(jìn)式動(dòng)態(tài)發(fā)布權(quán)威信息。在宣傳基調(diào)上，突出人文關(guān)懷，回應(yīng)群眾關(guān)切，找準(zhǔn)思想認(rèn)識(shí)的共同點(diǎn)、情感交流的共鳴點(diǎn)、利益關(guān)系的交匯點(diǎn)、化解矛盾的切入點(diǎn)，融入更多暖色調(diào)，形成滿(mǎn)滿(mǎn)正能量，不斷提高公共衛(wèi)生法治宣傳有效性。(作者單位：河北省人大常委會(huì)研究室)
