10日,國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,發(fā)布《第二次全國污染源普查公報》。生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民在會上介紹,這次污染源普查是在全面建成小康社會決勝階段、堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)大背景下的一項系統(tǒng)工程,整個普查工作建立了覆蓋全過程、所有參與人員的質(zhì)量控制體系,確保了普查結(jié)果真實準(zhǔn)確全面,達到了既定工作目標(biāo),是對全面摸清建設(shè)美麗中國生態(tài)環(huán)境底數(shù)的一次重大國情調(diào)查,因此意義非常重大。
據(jù)介紹,生態(tài)環(huán)境部、國家統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等15個單位和部門聯(lián)合于2017年-2019年開展了第二次全國污染源普查工作。經(jīng)歷了前期準(zhǔn)備、全面普查和總結(jié)發(fā)布三個階段,對全國有污染排放的358萬多個單位和個體經(jīng)營戶進行了全面調(diào)查,獲取了全國工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設(shè)施和移動源相關(guān)基本信息和污染物排放信息。
為確保污染源普查質(zhì)量真實、準(zhǔn)確、全面,生態(tài)環(huán)境部第二次全國污染源普查工作辦公室主任洪亞雄指出,主要是從以下四個方面做好工作:
第一,做好頂層設(shè)計。建立各項質(zhì)量管理制度和配套技術(shù)規(guī)范。根據(jù)污染源普查方案要求,結(jié)合普查各個階段的質(zhì)量管理重點和難點,制定了覆蓋普查全過程和全員普查數(shù)據(jù)質(zhì)量管理規(guī)定,明確了各級普查機構(gòu)、第三方機構(gòu)參與普查工作的責(zé)任,規(guī)定了普查員、普查指導(dǎo)員選聘管理要求,制定了分污染源、分行業(yè)的普查質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范,為實施普查數(shù)據(jù)質(zhì)量管理提供了依據(jù)。
第二,嚴(yán)格質(zhì)量管理的責(zé)任落實。針對清查、全面調(diào)查和普查數(shù)據(jù)匯總階段的工作特征,對各級普查機構(gòu)落實普查數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任的情況,自始至終定期調(diào)度,通過調(diào)研、調(diào)查、質(zhì)量抽查等手段,對普查員和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)情況進行抽查。對普查數(shù)據(jù)質(zhì)量審核責(zé)任落實情況,上級部門審核發(fā)現(xiàn)問題整改的情況進行量化跟蹤。對不認真落實質(zhì)量管理責(zé)任的普查機構(gòu)及相關(guān)人員,采取提醒、通報、發(fā)督辦函等方式,督促普查機構(gòu)和參與普查的相關(guān)人員嚴(yán)格落實普查數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任。
第三,強化普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的現(xiàn)場控制。在強化培訓(xùn)全覆蓋的同時,各級普查機構(gòu)充分運用小視頻等手段,將普查表的填報要求、審核要求、有關(guān)審核軟件使用技巧等進行明確,便于普查員、普查對象了解填報要求。同時,組織各種形式的檢查抽查、抽樣復(fù)、集中審核,以解剖麻雀的方式去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
第四,強化普查結(jié)果匯總數(shù)據(jù)階段的集中審核。從國家層面,集中部署了數(shù)據(jù)審核環(huán)境,邀請全國各個行業(yè)的專家和地方技術(shù)骨干,分源、分行業(yè)開展集中審核。按照依法、科學(xué)和精準(zhǔn)審核的原則,通過不同的區(qū)域、行業(yè)、流域普查大數(shù)據(jù)的比對,分析發(fā)現(xiàn)問題,然后組織整改,形成了上下互動、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的機制。