中新經(jīng)緯客戶端6月10日電(張猛)“垃圾也有家，分類靠大家”“垃圾變成寶，分類少不了”。自從北京5月1日開始實(shí)施垃圾分類以來，大街小巷均可看到類似這樣的宣傳標(biāo)語(yǔ)。截至目前，已有北京等6地加入到垃圾分類行列，年內(nèi)還有10城在路上。

　　資料圖 中新經(jīng)緯攝

　　年內(nèi)垃圾分類“朋友圈”再添6地

　　據(jù)住建部規(guī)劃，到2020年底，先行先試的46個(gè)重點(diǎn)城市基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)，其他地級(jí)城市實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋。

　　年內(nèi)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有北京、山西、蘇州、德州、江門、內(nèi)江等6地加入到垃圾分類行列。

　　北京：社區(qū)沒有開展垃圾分類可舉報(bào)

　　5月1日起，新版《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，北京生活垃圾分為廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四類，分別對(duì)應(yīng)綠色、藍(lán)色、紅色、灰色四種顏色垃圾桶。

　　《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》規(guī)定，若單位違反條例規(guī)定，由相關(guān)部門責(zé)令立即整改，罰款1000元 ，再次違反的，處1萬元以上5萬元以下罰款。個(gè)人違反的，先勸阻再警告，再次違反的，處50元以上200元以下罰款。

　　北京市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前還未實(shí)際開展垃圾分類的社區(qū)屬于違規(guī)，如果居民發(fā)現(xiàn)社區(qū)沒有開展垃圾分類，可以向12345投訴，或者向市、區(qū)、街道任意一級(jí)城管執(zhí)法部門進(jìn)行舉報(bào)。

　　山西：大件垃圾和裝修垃圾單獨(dú)分類

　　6月1日起，《山西城市生活垃圾分類管理規(guī)定》開始施行。其中包括取消城市主要街道、公共場(chǎng)所分散設(shè)置的垃圾桶，實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)收集、不落地管理。生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾進(jìn)行分類。大件垃圾和裝修垃圾單獨(dú)分類。

　　蘇州：垃圾分類志愿者現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)

　　6月1日，《蘇州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，蘇州正式進(jìn)入垃圾強(qiáng)制分類時(shí)代。蘇州將生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類。同時(shí)明確，大件垃圾、建筑裝修垃圾、綠化作業(yè)垃圾、動(dòng)物尸骸等，不得投放至生活垃圾收集容器內(nèi)。

　　此外，蘇州首個(gè)垃圾分類專業(yè)化社會(huì)組織——蘇州小蜜蜂垃圾分類環(huán)保服務(wù)中心也正式成立，首批志愿者達(dá)到500名。垃圾分類志愿者現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)。

　　德州：主城區(qū)公共機(jī)構(gòu)全覆蓋

　　5月28日，德州印發(fā)《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》明確，2020年，中心城區(qū)(不含陵城區(qū))實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，齊河縣、寧津縣基本建成城鄉(xiāng)生活垃圾分類示范縣，其他縣(市、區(qū))積極開展垃圾分類試點(diǎn)。

　　內(nèi)江：全域啟動(dòng)生活垃圾分類處置工作

　　6月4日上午，內(nèi)江召開生活垃圾分類和處置工作動(dòng)員會(huì)，全域啟動(dòng)生活垃圾分類和處置工作。

　　4月17日，內(nèi)江印發(fā)《生活垃圾分類和處置實(shí)施方案》，到2020年12月底，初步建立城鄉(xiāng)生活垃圾分類和處置管理體系，基本實(shí)現(xiàn)城市公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類管理主體和收集設(shè)施全覆蓋，至少有1個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理主體和收集設(shè)施全覆蓋，基本建成城鄉(xiāng)生活垃圾分類示范片區(qū)。逐步提升生活垃圾回收利用率。

　　民銀智庫(kù)宏觀區(qū)域研究團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)習(xí)文對(duì)中新經(jīng)緯客戶端表示，垃圾分類專業(yè)性比較強(qiáng)，需要一定時(shí)間的學(xué)習(xí)掌握和適應(yīng)，要加強(qiáng)垃圾分類宣傳交易。同時(shí)，要加強(qiáng)小區(qū)的垃圾投放管理，還要特別注意辦公室、街道、餐飲場(chǎng)所等垃圾的分類投放，這些場(chǎng)景執(zhí)行起來困難更大，需要更加人性化的政策;另外，可鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)積極發(fā)揮作用，比如可鼓勵(lì)“網(wǎng)約”上門幫到垃圾等服務(wù)，分工專業(yè)化更能提升效率。

垃圾分類宣傳標(biāo)語(yǔ)。中新經(jīng)緯 張猛 攝

　　10城垃圾分類在路上

　　年內(nèi)除了以上6地紛紛加入垃圾分類“朋友圈”，還有烏魯木齊、武漢、三亞、�？�、南京、濟(jì)南、哈爾濱、南寧、菏澤、桂林等10城垃圾分類在路上。

　　烏魯木齊生活垃圾分類6月30日起實(shí)施

　　烏魯木齊明確，6月30日起，《烏魯木齊市生活垃圾分類管理辦法》將實(shí)施，其中規(guī)定，烏魯木齊市的各個(gè)單位、個(gè)人都要用符合要求的垃圾袋或者容器分類投放生活垃圾，如果隨意傾倒、拋撒、堆放城市生活垃圾，個(gè)人將被處以二百元以下的罰款。

　　武漢生活垃圾分類7月1日起施行

　　《武漢市生活垃圾分類管理辦法》計(jì)劃7月1日起施行。擬將生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四大類。個(gè)人未將生活垃圾分類投放至相應(yīng)收集容器的，經(jīng)責(zé)令改正且拒不改正的，將處50元以上200元以下罰款。違反規(guī)定的單位，最高將受到5萬元的處罰。

　　南京公示《生活垃圾管理?xiàng)l例(征求意見稿)》

　　6月8日，南京公示《生活垃圾管理?xiàng)l例(征求意見稿)》，其中包括生活垃圾擬按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類進(jìn)行分類，不按標(biāo)準(zhǔn)分類的責(zé)任人，收運(yùn)單位可要求其重新分揀，拒不分揀的將被拒收。

　　濟(jì)南公示《生活垃圾減量與分類管理?xiàng)l例(征求意見稿)》

　　6月5日，濟(jì)南就《生活垃圾減量與分類管理?xiàng)l例(征求意見稿)》征求意見，濟(jì)南擬將生活垃圾分為有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾四類。擬規(guī)定，未按規(guī)定分類投放生活垃圾的拒不改正的，對(duì)單位處五千元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款。征求意見截止時(shí)間為2020年7月5日。

　　哈爾濱12月底前城區(qū)生活垃圾分類全覆蓋

　　6月4日，哈爾濱召開生活垃圾分類工作部署推進(jìn)會(huì)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，12月底前，全市城區(qū)居住區(qū)、公共機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到100%，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

　　三亞、�？谏�活垃圾分類10月1日起實(shí)施

　　5月21日，三亞發(fā)布《生活垃圾分類實(shí)施工作方案》，10月1日起實(shí)施。方案規(guī)定，8月1日前，三亞各區(qū)至少完成不少于1個(gè)社區(qū)居委會(huì)生活垃圾分類試點(diǎn)。10月1日起，全市全域推行生活垃圾分類工作。2020年年底前，重點(diǎn)完成30個(gè)美麗鄉(xiāng)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作(含繼續(xù)推進(jìn)2019年任務(wù)中的17個(gè));完善全市智慧垃圾分類系統(tǒng)并投入運(yùn)營(yíng)。

　　5月29日，海口市公布生活垃圾分類和減量行動(dòng)方案，提出從8月1日起黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、大型商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和試點(diǎn)街道開始實(shí)行強(qiáng)制垃圾分類。10月1日起，全市開展強(qiáng)制垃圾分類。

　　此外，目前，南寧市人大常委會(huì)已審議通過《南寧市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，預(yù)計(jì)今年8月底出臺(tái);6月5日，菏澤市政府常務(wù)會(huì)議審議通過《菏澤市城鄉(xiāng)生活垃圾分類實(shí)施方案》;桂林市已形成了《桂林市生活垃圾分類管理辦法》(二次送審案)。

　　北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍建議，可通過技術(shù)和經(jīng)濟(jì)手段來解決垃圾分類問題。隨著人工智能的發(fā)展，可借助人工智能幫助人們進(jìn)行垃圾分類，既可以提高分類效率、節(jié)約時(shí)間，又給人們生活帶來便利。

　　專家：政策執(zhí)行要人性化

　　中新經(jīng)緯客戶端梳理發(fā)現(xiàn)，多地提出，在垃圾分類處罰方面，針對(duì)初次違反垃圾分類的，可通過參加知識(shí)教育培訓(xùn)和考試、擔(dān)任垃圾分類志愿者等方式，免除相應(yīng)的行政處罰。

　　應(yīng)習(xí)文認(rèn)為，垃圾分類規(guī)則要盡可能清晰明確、慎重考慮，盡可能降低居民學(xué)習(xí)、理解成本;要更加科學(xué)地衡量成本與收益的原則，比如對(duì)于垃圾分類的專業(yè)性分工應(yīng)該到哪個(gè)層面才是社會(huì)效益最大化的(個(gè)人層面、社區(qū)層面還是更大范圍);在政策執(zhí)行時(shí)要更加人性化，比如投放垃圾的時(shí)間與地點(diǎn)選擇要更加人性化;四是政策要滿足激勵(lì)相容的原則，避免出現(xiàn)“亂扔垃圾”比“扔錯(cuò)垃圾”的處罰小等尷尬局面。

　　應(yīng)習(xí)文還補(bǔ)充道，垃圾分類處罰不是最終目的，除罰款外，要加強(qiáng)宣傳力度，并采用提醒、批評(píng)教育等柔性措施。建議可根據(jù)具體情節(jié)輕重來設(shè)定不同的處罰標(biāo)準(zhǔn)，比如對(duì)疏忽大意等輕微情節(jié)，應(yīng)以提醒和教育為主。