黨的十八以來，習(xí)近平同志在不同場合多次強(qiáng)調(diào)，我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能忘記，堅(jiān)持以人民為中心，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的十九大把“堅(jiān)持以人民為中心”列入堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之中，并把“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”寫入黨章。作為地方人大工作者，要深刻領(lǐng)會(huì)“全心全意為人民服務(wù)”的本質(zhì)內(nèi)涵，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想上來，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀和利益觀，始終堅(jiān)持和尊重人民主體地位，真正做到為了人民、依靠人民、造福人民。
一、堅(jiān)持以人民為中心，要強(qiáng)化履職為民理念
我國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家，國家的一切權(quán)力屬于人民。我們必須始終堅(jiān)持人民立場，堅(jiān)持人民主體地位，虛心向人民學(xué)習(xí)，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。
人大及其常委會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)、民意機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)持“以人民為中心”，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾，在感情上、行動(dòng)上、工作上做到心系群眾、深入群眾、維護(hù)群眾利益。
第一，感情上要心系人民群眾。人民代表大會(huì)制度植根于人民，服務(wù)于人民，是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、堅(jiān)持群眾路線的重要組織形式。人大及其常委會(huì)的每一項(xiàng)職能，都與貫徹落實(shí)黨的群眾路線密切相關(guān)，人大的每一項(xiàng)工作都直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。人大工作者要不斷增強(qiáng)依法履職、為民盡責(zé)的政治責(zé)任感和時(shí)代使命感，始終保持為民情懷，把增進(jìn)與人民群眾的感情作為價(jià)值取向、根本要求和政治責(zé)任。帶著對(duì)人民群眾的深厚感情想事情，始終把目光聚焦在百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益上，聚焦在困難群眾、弱勢群體上，聚焦在群眾的呼聲、渴望和期盼上。
第二，行動(dòng)上要深入人民群眾。人大作為替民代言的民意機(jī)關(guān)，密切聯(lián)系人民群眾是人大工作的本質(zhì)屬性。只有深入群眾、密切聯(lián)系群眾，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，人大工作才能得到人民的信任和支持，才能更好地依法履職、為民用權(quán)。密切聯(lián)系群眾必須要在行動(dòng)上深入群眾，親身踐行群眾路線。堅(jiān)持深入基層一線，通過開展專題調(diào)研、代表視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，真心訪民情、虛心集民智、耐心釋民惑、傾心解民憂，深入了解人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，摸清實(shí)情接好地氣，使人大立法、監(jiān)督、代表工作等各項(xiàng)工作更好地反映民意、符合實(shí)際、推動(dòng)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，真正讓以人民為中心的思想落地生根、見到實(shí)效。
第三，工作上要維護(hù)群眾利益。憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民�！薄皥�(zhí)政為民”是每一個(gè)人大工作者必須牢牢把握的基本準(zhǔn)則。在人大工作中解決好“為了誰、依靠誰”的問題，始終站穩(wěn)群眾立場、牢固樹立人民主體地位、擺正同人民群眾的關(guān)系，自覺同群眾坐在一條板凳上，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督，做到與群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)。在日常工作中，要把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把維護(hù)人民根本利益作為人大一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確行使人民賦予的權(quán)力，真正做到對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、為人民服務(wù)、讓人民滿意，努力使改革發(fā)展成果惠及更多群眾。
二、堅(jiān)持以人民為中心，要真正為民辦實(shí)事
一切國家機(jī)關(guān)工作人員，無論身居多高的職位，都必須牢記我們的共和國是中華人民共和國，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作。
“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”，始終是人大工作的根本遵循和首要取向。作為地方人大，要堅(jiān)持從人民群眾最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，接地氣、察民情、解民憂、辦實(shí)事，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障。
第一，傾注真情為民代言。人大代表既要“代”也要“表”。“代”就是代替人民去行使職權(quán);“表”就是要準(zhǔn)確地把人民的意愿和心聲表達(dá)出來。全體人大代表要積極踐行從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，善于集中人民智慧，為人民代言。對(duì)于人民群眾的意見和建議，要進(jìn)行綜合分析，在歸納中得出結(jié)論，在比較中進(jìn)行印證，形成審議發(fā)言材料。對(duì)反映比較集中、涉及面比較廣的問題，可以形成書面建議，由人大常委會(huì)交政府及有關(guān)部門辦理。要關(guān)注審議意見落實(shí)情況，對(duì)及時(shí)辦理取得成效的，要告知選民;對(duì)因條件限制，一時(shí)不能辦理的，也要向選民做好解釋工作。
第二，牢記使命為民辦事。要緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的食品安全、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、開展專題詢問等方式，督促有關(guān)方面積極解決，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益和合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)的公平正義和和諧穩(wěn)定，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果惠及更多群體。
第三，高度重視脫貧攻堅(jiān)。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，對(duì)如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義，已成為當(dāng)前最大的民生工程。習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會(huì)議甘肅代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“脫貧攻堅(jiān)越到緊要關(guān)頭，越要堅(jiān)定必勝的信心，越要有一鼓作氣的決心，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成�！钡胤饺舜笠袑�(shí)履行脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，堅(jiān)持以“全面過硬、群眾滿意”為目標(biāo)，積極開展多角度、全方位監(jiān)督，持之以恒抓好“精準(zhǔn)扶貧人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)，集聚脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。
三、堅(jiān)持以人民為中心，要注重發(fā)揮代表主體作用
人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，代表人民依法管理國家事務(wù)，更是各級(jí)人大常委會(huì)履職的基礎(chǔ)。因此，地方人大在工作中應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮人大代表來自人民、根植人民的優(yōu)勢，最大程度地發(fā)揮代表的主體作用。
第一，教育引導(dǎo)人大代表牢記“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”的宗旨，自覺履行代表職責(zé)。一是鼓勵(lì)人大代表當(dāng)好黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。要積極參加專題調(diào)研、集中視察、代表小組等活動(dòng)，廣泛聽取群眾的意見建議，真實(shí)反映群眾的愿望要求，提出更多有價(jià)值、有實(shí)效的意見建議，更好地發(fā)揮人大代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的獨(dú)特作用，真正把廣大人民群眾所思所想所盼反映上來，做合格的“代言人”;主動(dòng)協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，理順群眾情緒，最大限度地激發(fā)社會(huì)活力，增加和諧因素，共同為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，當(dāng)好黨和政府與群眾之間的“調(diào)解員”。二是鼓勵(lì)人大代表當(dāng)好參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的表率。引導(dǎo)人大代表樹立大局觀念，大力弘揚(yáng)擼起袖子加油干精神，根據(jù)各自所在崗位實(shí)際情況，帶頭支持參與宣傳重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、開展招商引資、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、扶貧攻堅(jiān)等工作，主動(dòng)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展盡智出力，全面展示新時(shí)代人大代表的風(fēng)采，爭做經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“排頭兵”。
第二，采取有力措施，支持和保證人大代表依法行使職權(quán)。一是加大培訓(xùn)力度，提高人大代表素質(zhì)。人大代表素質(zhì)是履行好職權(quán)的前提，各級(jí)人大常委會(huì)要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，讓人大代表充分認(rèn)識(shí)自己的權(quán)利和義務(wù)，明確履職渠道和方式方法。通過集中學(xué)習(xí)、聘請(qǐng)專家授課、到先進(jìn)地區(qū)參觀考察等多種方式，不斷增強(qiáng)人大代表履職本領(lǐng)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。通過多種手段拓寬人大代表視野，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，為更好地履職夯實(shí)基礎(chǔ)、練好基本功。二是積極為人大代表搭建履職平臺(tái)。探索創(chuàng)新人大代表履職平臺(tái)，不斷完善保障機(jī)制，加強(qiáng)閉會(huì)期間代表活動(dòng)的精細(xì)化指導(dǎo)，發(fā)揮其應(yīng)有作用。三是完善意見建議辦理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)人大代表撰寫建議的專題培訓(xùn)和指導(dǎo)，讓人大代表熟悉有關(guān)規(guī)定、明確提出建議的條件和要求，使所提建議符合規(guī)定和現(xiàn)實(shí)情況，做到言之有據(jù)、言之有法、言之有理;制定建議辦理的規(guī)范化程序，對(duì)建議的提出、交辦、辦理等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，使人大交辦和政府及相關(guān)部門承辦形成無縫對(duì)接;完善跟蹤督辦機(jī)制，對(duì)交辦的代表建議實(shí)行跟蹤制度，全方位督查辦理進(jìn)程，做好與人大代表和辦理部門的溝通聯(lián)系，讓代表建議真正落實(shí)見效。(作者單位：河北省遵化市人大常委會(huì))
