鏟除資源領(lǐng)域腐敗毒瘤
12月4日，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀委監(jiān)委發(fā)布消息，內(nèi)蒙古自治區(qū)原國土資源廳黨組書記、廳長白盾，內(nèi)蒙古礦業(yè)(集團)有限責(zé)任公司黨委副書記、總經(jīng)理蘇日勒格涉嫌嚴重違紀違法，目前正在接受審查調(diào)查。
今年以來，因木里礦區(qū)非法采煤問題，青海已有海西州自然資源局原黨組書記、局長王洪斌，青海省柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)管委會木里煤田管理局原常務(wù)副局長馬成德，茫崖市委原副書記、市長王建國等多名干部被查。
此前，自然資源部國土空間用途管制司司長江華安、原河南省國土資源廳副巡視員劉維德，四川省自然資源廳黨組成員、副廳長馮斌等多名干部被通報接受審查調(diào)查。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，截至目前，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站公布的接受審查調(diào)查或受到黨紀政務(wù)處分的領(lǐng)導(dǎo)干部中，至少10名曾在自然資源領(lǐng)域任職。
自然資源領(lǐng)域涵蓋國土空間規(guī)劃、土地礦業(yè)審批、耕地保護、生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)督等多個方面，特別是2018年黨和國家機構(gòu)改革后，規(guī)劃職能并入，自然資源領(lǐng)域工作人員數(shù)量增加，對社會發(fā)展經(jīng)濟要素掌控權(quán)力更大，存在一定的廉政風(fēng)險。十九屆中央紀委四次全會要求，堅決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域的腐敗。
“近兩年來，自然資源領(lǐng)域的腐敗問題出現(xiàn)了隱形變異、改頭換面等新情況�！焙鲜〖o委監(jiān)委駐省自然資源廳紀檢監(jiān)察組有關(guān)負責(zé)人告訴記者，從案件查處來看，領(lǐng)導(dǎo)干部直接打招呼的少了，各類中介評估機構(gòu)與各職能部門表面上脫鉤，實際聯(lián)系更緊密，腐敗滲透力更強。
比如，有些從事國土空間規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)和不動產(chǎn)登記等領(lǐng)域業(yè)務(wù)的中介公司不規(guī)范操作，以中介之名、行掮客之實，存在利益輸送隱患。再如，工程項目在實施過程中有圍標、串標等情形，造成工程建設(shè)項目招投標領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題。
湖南省益陽市紀委監(jiān)委聯(lián)合公安部門查處的沅江市10億旱改水項目招投標違法犯罪案中，時任沅江市國土資源局黨組書記、局長龔秋桂要求他人修改招標文件，設(shè)置高額“保證金”“響應(yīng)金”以提高報名門檻，排除其他公司參與投標，違規(guī)打造“私人訂制”版招投標資格，從中大肆斂財。
一些非法開采、非法占地行為的背后，也存在著公職人員利用手中公權(quán)力為涉黑涉惡組織充當(dāng)“保護傘”的現(xiàn)象。9月22日，中央紀委國家監(jiān)委通報了6起涉黑涉惡腐敗和“保護傘”典型案例，其中4起都涉及利用職務(wù)之便為涉黑組織非法獲取土地、非法越界開采等事項提供幫助，包庇縱容涉黑組織存在的私挖濫采、非法占地等嚴重違紀違法行為。
值得注意的是，從近年查辦的案件看，涉案人員呈現(xiàn)基層化、團伙化趨勢，查辦一案往往“拔出蘿卜帶出泥”，“窩案”“串案”特征明顯。例如，浙江省原余姚市國土資源管理局工委會副主任沈定張，馬渚國土資源管理所所長曹昊、副所長余科輝等涉及市、鎮(zhèn)、村三級共8名國土執(zhí)法和管理人員違規(guī)接受服務(wù)對象吃請和高檔香煙(券)，成為非法采礦犯罪團伙的“保護傘”。去年8月，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市紀委監(jiān)委查處原呼和浩特市國土資源局腐敗“窩案”，12名國土系統(tǒng)工作人員受到黨紀政務(wù)處分。
記者發(fā)現(xiàn)，自然資源領(lǐng)域腐敗既有各級主管部門“一把手”，也有基層執(zhí)法監(jiān)管人員，大額貪腐和雁過拔毛式小額腐敗并存。因涉及環(huán)節(jié)多、專業(yè)性強，貪腐形式也更為多樣，非法轉(zhuǎn)讓土地、通過“搭股”參與企業(yè)非法牟利、以驗收專家名義收受紅包等都是較為常見的方式。
在湖南省紀委監(jiān)委駐省自然資源廳紀檢監(jiān)察組有關(guān)負責(zé)人看來，從源頭和根本上鏟除腐敗滋生的土壤，關(guān)鍵在于加強制度建設(shè)，強化廉政教育�！拔覀兌酱偈∽匀毁Y源廳完善內(nèi)控機制，共同建立自然資源違法用地查處協(xié)同機制，并抄送各市州。今年3月，針對自然資源系統(tǒng)土地違法問題頻發(fā)，該紀檢監(jiān)察組向省自然資源廳發(fā)出監(jiān)察建議書，要求嚴格保護土地資源，依法依規(guī)懲處違法用地行為�！�
河南省安陽市紀委監(jiān)委駐市自然資源和規(guī)劃局紀檢監(jiān)察組對于經(jīng)營性土地出讓這一廉政風(fēng)險較高的領(lǐng)域，開展“嵌入式”監(jiān)督，從源頭介入駐在部門“三重一大”事項，把監(jiān)督流程向黨組會研究前拓展，加強對用地位置、性質(zhì)、面積和容積率等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止協(xié)議出讓劃撥等違法違規(guī)行為的發(fā)生。(本報記者 侯顆)
