今年4月以來，河北全省人大系統(tǒng)認真落實省委決策部署，聚焦違法違規(guī)占用土地、違規(guī)違建項目、資源能源項目、房地產(chǎn)開發(fā)項目、礦山綜合治理、地下水超采綜合治理等6個重點領(lǐng)域清理規(guī)范和加強公共衛(wèi)生管理(簡稱“6+1”)開展聯(lián)動監(jiān)督，推動各級各部門依法依規(guī)解決相關(guān)領(lǐng)域突出問題，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾生命健康安全提供有力保障。
人大監(jiān)督為人民
“這次組織動員全省人大系統(tǒng)圍繞6個重點領(lǐng)域清理規(guī)范和推進公共衛(wèi)生體系建設(shè)開展‘6+1’聯(lián)動依法監(jiān)督，著眼全局，同向發(fā)力，是深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署的實際行動，是加快治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，是落實以人民為中心發(fā)展思想的重要舉措，具有重大而深遠的意義�！�2020年4月3日，河北省委書記、省人大常委會主任王東峰在全省人大系統(tǒng)“6+1”聯(lián)動監(jiān)督動員會議上強調(diào)。
2020年9月至10月，在市縣全面監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上，河北省人大常委會組成執(zhí)法檢查組，深入市縣和省政府相關(guān)部門開展執(zhí)法檢查。
本次執(zhí)法檢查分5個小組，分別由河北省人大常委會常務(wù)副主任范照兵、副主任王曉東、聶瑞平、王會勇、張妹芝任組長，相關(guān)委員會主任任副組長，成員由60名省人大常委會委員和人大代表組成。2020年9月，檢查組赴11個設(shè)區(qū)市和定州市、辛集市聽取市縣人大常委會“6+1”聯(lián)動監(jiān)督開展情況、政府相關(guān)領(lǐng)域工作情況的匯報，與五級人大代表和基層執(zhí)法人員、企業(yè)負責人進行深入座談，重點檢查了50個縣268個點位，隨機抽查了71個縣496個點位。2020年10月，檢查組到省政府相關(guān)領(lǐng)域5個主責部門聽取工作匯報，與20個相關(guān)責任部門進行座談交流。在此基礎(chǔ)上，檢查組認真梳理，反復(fù)研究，起草了執(zhí)法檢查總報告和七個專項報告，提交河北省人大常委會會議審議。
這次執(zhí)法檢查涉及領(lǐng)域廣、社會關(guān)注度高、工作要求嚴，省人大常委會以對黨和人民高度負責的責任感和使命感，真查問題、查真問題，推動相關(guān)法律法規(guī)實施到位，以實際行動踐行了“河北發(fā)展、人大盡責”，真正做到了人大監(jiān)督為人民，推動了中央和省委決策部署落地落實。
問題線索全部源于群眾訴求
“我們都搬進來五六年了，房產(chǎn)證一直下不來，著急啊!”
“我們喝的自來水源自小區(qū)自備井，不僅難喝，還水垢多，什么時候才能喝上市政水?”
“我們住院陪護都需要核酸檢測，要排隊好長時間，要是趕上疫情可怎么得了�！�
……
“‘河北發(fā)展、人大盡責’，在全省人大系統(tǒng)開展的‘6+1’聯(lián)動監(jiān)督活動，堅持問題導(dǎo)向，強化法治思維，提升法治能力，推進依法行政，努力營造良好的法治環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，切實維護人民群眾的合法權(quán)益�！焙颖笔∪舜蟪Ｎ瘯泵貢L喬書平表示，這次“6+1”聯(lián)動監(jiān)督涉及的問題和整改舉措充分反映了人民群眾的訴求和期待�！案骷壢舜笠匀罕娦旁L反映、媒體曝光、人大代表問卷調(diào)查為重要途徑搜集問題線索，在此基礎(chǔ)上，推動再摸底、再排查，對新發(fā)現(xiàn)的問題項目建立動態(tài)臺賬、限期整改，切實解決群眾訴求�！�
以老百姓最關(guān)心的房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域為例，為深入查找問題線索，推動該領(lǐng)域問題排查清倉見底，河北省人大常委會清理規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)項目工作專班通過多種渠道廣泛查找問題線索，兩次向河北省解遺辦(即“河北省解決房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”)集中轉(zhuǎn)交。第一次是從河北省信訪局提供的信訪件、人民網(wǎng)網(wǎng)民留言、群眾直接來信來電以及媒體曝光中收集涉房問題項目信息近900件，根據(jù)清理規(guī)范要求從中篩選出291條信訪項目線索，6月初轉(zhuǎn)河北省解遺辦進一步核查;第二次是面向省市縣三級人大代表發(fā)放問卷征集線索(三級人大代表各10%，覆蓋全省所有市、縣區(qū))，共計發(fā)放4600多份，收回3500多份，收集到600多個問題項目線索，從中篩選出168個，8月初轉(zhuǎn)省解遺辦進一步核查�！拔覀儼讶罕娝妓巫鳛楣ぷ鞯某霭l(fā)點和落腳點，堅持問題導(dǎo)向，多次調(diào)研督導(dǎo)，隨時溝通協(xié)調(diào)，逐級建立問題清單臺賬，反復(fù)核實，確保問題排查應(yīng)納盡納、數(shù)據(jù)真實可靠，目的就是為了全面收集問題線索，切實了解群眾訴求，確保聯(lián)動監(jiān)督執(zhí)法檢查目標明確、有的放矢。”該專班工作人員、河北省人大常委會財經(jīng)工委經(jīng)濟處處長陸紅告訴記者。
“正所謂‘從群眾中來，到群眾中去’，這次省人大常委會組織開展的執(zhí)法檢查活動，就是到群眾中去了解這些從群眾中來的問題訴求是否運用法治思維和法治方式推動整改落實，是否依靠法治力量推動問題解決，同時，以此檢驗法律法規(guī)是否需要修改完善�！眴虝秸J為。
人大代表就要一心為民
“你們家的房產(chǎn)證下來了嗎?好辦嗎?鄰居都辦了嗎?”執(zhí)法檢查組成員、河北省人大代表檀會芳最關(guān)心老百姓辦證難問題，每到一個檢查點她都會隨機選擇業(yè)主了解同樣的問題。當聽說房產(chǎn)證辦下來的時候，她跟業(yè)主一樣高興得眉開眼笑;當了解到辦證還存在問題的時候，她同樣也緊鎖眉頭，進一步追問問題出在了哪里?是一家一戶的問題，還是大家普遍遇到的共性問題……“人民選我當代表，我當代表為人民。作為人大代表就要一心為民，一定要深入群眾生活，了解群眾訴求，不怕麻煩、主動擔當，積極推動解決老百姓的操心事、煩心事、揪心事�！碧磿急硎�，這次執(zhí)法檢查活動是她作為省人大代表履職以來參加的規(guī)模最大、效果最好、群眾反響最為強烈的一次，有效推動了很多問題的解決，切切實實回應(yīng)了諸多民生關(guān)切。“身為人大代表，能為群眾解決實際問題感到自豪，作為檢查組的一員，能參與推動社會治理體系進步感到欣慰。希望人大能持續(xù)跟進、持續(xù)監(jiān)督、持續(xù)推進，讓老百姓獲得感更強�！�
河北省人大代表唐明宇不僅是這次省人大常委會執(zhí)法檢查組的成員，還以人大代表的身份參加過保定市和蓮池區(qū)兩級人大組織的聯(lián)動監(jiān)督活動，他對清理規(guī)范違法違規(guī)占用土地和違規(guī)違建項目工作深有體會。他認為這次執(zhí)法檢查敢于較真碰硬，真正是奔著問題去、盯著效果改，在應(yīng)查盡查、應(yīng)改盡改的同時，特別注重實事求是、尊重歷史、分門別類、以人為本，確確實實為群眾利益著想�！氨热缭谧剷�，在與行政相對人座談的時候，檢查組多次強調(diào)要多談些具體問題，不要‘歌功頌德’，重點了解個體和民營企業(yè)遇到的困難和問題，多給他們發(fā)言的機會�！薄搬槍W(xué)校、養(yǎng)老等關(guān)系民生的違建設(shè)施，檢查組特別強調(diào)要先建后拆，不搞‘一刀切’。”唐明宇希望這樣的執(zhí)法檢查越來越多，希望人大監(jiān)督持續(xù)發(fā)力，讓每一個選民都能享受到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。
“全省人大系統(tǒng)‘6+1’聯(lián)動監(jiān)督活動不僅使群眾關(guān)心的熱點難點問題得到關(guān)注和解決，更使我們每一位人大代表對自身的職責和使命有了更深的認識和體會�！焙颖笔”６ㄊ袧M城區(qū)人大代表要彥偉在與檢查組座談時意味深長地說，“我認為基層人大代表要努力做好‘四員’，一是‘摸排調(diào)查員’，二是‘法規(guī)觀察員’，三是‘整改監(jiān)督員’，四是‘人民代言員’。”河北省人大常委會組織開展的這次“6+1”聯(lián)動監(jiān)督執(zhí)法檢查活動恰恰發(fā)揮了“‘四員’代表”的職能作用：排查問題清倉見底、推進法規(guī)貫徹落實、建章立制督促整改、跟蹤問效回應(yīng)民意……河北省人大常委會“6+1”聯(lián)動監(jiān)督執(zhí)法檢查通過以查促改，有效解決了一大批突出問題，回應(yīng)了民生關(guān)切，群眾獲得感和滿意度明顯提升。
老百姓有了更多獲得感
停工多年的“爛尾樓”項目得以重啟復(fù)工，讓期待多年的業(yè)主看到了希望;一批難以回遷入住的項目限期完成基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，推動了群眾回遷入住;一批“辦證難”項目得到圓滿解決，群眾拿到期盼已久的房產(chǎn)證(小證)，解決了孩子上學(xué)、戶口遷移、房產(chǎn)交易等飽受困擾的煩心事……“從人大檢查和調(diào)研情況看，問題項目整改情況總體較好;從市縣人大評議結(jié)果看，房地產(chǎn)開發(fā)項目清理規(guī)范工作獲得了較好的滿意率;從人大代表的普遍反映看，房地產(chǎn)開發(fā)項目清理規(guī)范工作推動大批歷史遺留問題得到解決，近13萬戶群眾拿到了房產(chǎn)證，群眾獲得感和滿意度得到提升�！焙颖笔∪舜蟪Ｎ瘯瘑T石立新調(diào)研后認為。
不僅僅是在房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域……全省違法違規(guī)用地限期整改，有效提高了土地資源的利用質(zhì)量和效益;違規(guī)違建項目整改率達99%，有效維護了市場公平公正;資源能源項目領(lǐng)域進一步優(yōu)化了風光電資源配置;礦山綜合治理領(lǐng)域有效保護了地質(zhì)環(huán)境和大氣環(huán)境;地下水超采綜合治理實現(xiàn)了水質(zhì)水位“雙回升”;疾控隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，應(yīng)急醫(yī)療物資生產(chǎn)和儲備能力不斷增強，全省公共衛(wèi)生管理能力和水平顯著提升。
“房產(chǎn)證終于下來了，再也不用為孩子上學(xué)發(fā)愁了�！薄拔覀冃^(qū)終于喝上了甘甜的市政自來水�！薄昂怂釞z測再也不用排長隊了，而且很快就出了結(jié)果�！薄叭舜蟊O(jiān)督重在依法依規(guī)和落實法律責任，要以群眾獲得感為導(dǎo)向，依法鞏固和擴大清理規(guī)范工作成果。要把群眾所思所盼作為工作的出發(fā)點和落腳點，不松懈不減力，做深做細做實整改工作，不留后遺癥�！笔⑿抡J為，這就需要一套根本管用的長效機制，對共性問題追根溯源、舉一反三、建章立制，依法做好聯(lián)動監(jiān)督“后半篇文章”。
“6+1”聯(lián)動監(jiān)督活動開展以來，河北省人大常委會審議通過了非煤礦山綜合治理條例，加強灤河流域水資源保護和管理、依法全力做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定等，市級人大制定出臺決議決定25個、縣級人大出臺決議決定298個……河北省政府及相關(guān)部門制定出臺了露天礦山跡地巖壁覆綠關(guān)鍵技術(shù)研究與示范、公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案等44項政策規(guī)定，通過法律程序和法定形式鞏固和提升清理規(guī)范工作成果，讓人民群眾的獲得感得以擴大和保障。
“作為人大工作者，要時刻銘記為人民謀幸福的根本宗旨，真正踐行為人民謀幸福的神圣使命，充分體現(xiàn)為人民謀幸福的實際效果，以健全的法治體系維護人民權(quán)益，以有效的人大監(jiān)督保障民生福祉，以充分的代表履職暢通民主渠道，努力讓全省人民得到更多更實在的獲得感、幸福感、安全感�！焙颖笔∪舜蟪Ｎ瘯h組書記、常務(wù)副主任范照兵在省委理論學(xué)習中心組交流研討時的發(fā)言正是對這次聯(lián)動監(jiān)督的生動詮釋。
