潺潺的河水流過茂密的蘆葦，碧波蕩漾，清澈見底;兩岸樹木婆娑，鮮花競放，綠草如茵;一排排新建的石階路蜿蜒曲折，形成一條條趣味盎然的綠色通道。沿著沁河兩岸悠閑散步，兩岸風(fēng)景如畫，讓人目不暇接心曠神怡。身處如許美景，兩岸居民不禁心生感慨，短短兩年間，昔日臟亂差的沁河就迎來了脫胎換骨的變化。正是人大持續(xù)不懈地監(jiān)督，讓大家有了滿滿的幸福感。
人代會上作決議 劍指沁河治理
河北省邯鄲市復(fù)興區(qū)地處太行山脈和華北平原過渡區(qū)域，背靠西部山區(qū)面向東部平原。轄區(qū)分布有九庫三河兩渠，25座塘壩，10余處泉眼，山水林田湖體系較為完善。起源于復(fù)興區(qū)康莊鄉(xiāng)的沁河是一條自西向東貫穿古城邯鄲的河流，流經(jīng)復(fù)興區(qū)的沁河河段九曲回腸，將沿途數(shù)個(gè)水庫和多個(gè)村落串聯(lián)在一起。沿岸村莊不但自然風(fēng)光優(yōu)美，還各有歷史典故，有著豐富的水資源和得天獨(dú)厚的自然及人文景觀。
然而長期以來，由于上游水源枯竭，沒有足量水源補(bǔ)充，再加上缺乏有效管理和治理，兩岸污水無序排放，致使沁河失去了自凈能力，河水嚴(yán)重污染，河道垃圾遍布，部分地段河床橋梁坍塌，整個(gè)河道淤積堵塞，嚴(yán)重影響了河道正常功能的發(fā)揮。特別是一到汛期，沁河河水漫溢，不僅造成了交通中斷，甚至漫灌到附近低洼區(qū)的居民房屋內(nèi)，給河兩岸群眾的生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重影響。過去，人大代表曾多次就沁河治理提出意見建議，但是由于種種原因，落實(shí)效果不是很好。
群眾的呼聲牽動著人大代表的心。復(fù)興區(qū)人大常委會根據(jù)人大代表的呼聲和群眾的意愿，把沁河污染問題作為監(jiān)督重點(diǎn)，列入工作計(jì)劃。區(qū)人大常委會制定了詳細(xì)的調(diào)研方案，組織駐區(qū)省市區(qū)三級人大代表，聯(lián)系區(qū)政府水利、環(huán)保部門及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過聽取匯報(bào)、現(xiàn)場踏勘、走訪調(diào)研、分段視察等方式，摸清了全面治理沁河的方向和重點(diǎn)，找準(zhǔn)了沁河污染的關(guān)鍵所在。
2018年年初，復(fù)興區(qū)第十屆人民代表大會第三次會議積極回應(yīng)人大代表的關(guān)切，將聽取和審議《復(fù)興區(qū)人民政府關(guān)于建設(shè)沁河生態(tài)文化旅游片區(qū)的報(bào)告》列入大會議程。在分組討論時(shí)，與會人大代表再一次把目光聚焦到沁河治理問題上，紛紛就沁河治理工作出主意、想辦法。最終，在充分審議的基礎(chǔ)上，經(jīng)過法定程序，區(qū)人代會把沁河治理工作轉(zhuǎn)化為全區(qū)人民的共同意愿，作出了《關(guān)于建設(shè)沁河源生態(tài)文化旅游片區(qū)報(bào)告的決議》(以下簡稱決議)。
決議認(rèn)為，推進(jìn)沁河綜合治理、打造沁河生態(tài)文化旅游片區(qū)是踐行綠色發(fā)展理念，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、幸福復(fù)興建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，符合復(fù)興區(qū)西部生態(tài)旅游板塊戰(zhàn)略構(gòu)想，有利于加快復(fù)興區(qū)西部發(fā)展步伐，反映了廣大人民群眾的共同心聲，是一項(xiàng)改善生態(tài)、補(bǔ)齊短板、凝聚人心、激發(fā)活力的生態(tài)工程和民生工程。區(qū)政府要以水體生態(tài)修復(fù)為基礎(chǔ)，對沁河實(shí)施綜合整治，將其打造成居民休閑娛樂之地，還居民藍(lán)天綠地碧水。要求區(qū)政府把沁河治理列入重要日程，同建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)旅融合發(fā)展結(jié)合起來，科學(xué)規(guī)劃，加快實(shí)施，按照“政府主導(dǎo)、社會投資、企業(yè)參與”的運(yùn)營模式，推動項(xiàng)目盡快落地見效，力促一年見形象、兩年見成效、三年基本完成。
人大接力抓監(jiān)督 促決議盡快落實(shí)
自作出決議以來，復(fù)興區(qū)人大常委會緊盯不放，持續(xù)跟進(jìn)，連續(xù)兩年沁河綜合治理列入人大監(jiān)督要點(diǎn)和審議議題，按照主任會議成員分工，由一名區(qū)人大常委會副主任牽頭督辦，不達(dá)目的不罷休。
為保證人大決議貫徹落實(shí)，復(fù)興區(qū)人大常委會跟蹤聽取進(jìn)展情況，多次組織區(qū)人大常委會組成人員、省市區(qū)三級人大代表，深入重點(diǎn)區(qū)域、主要節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵部位，廣泛了解片區(qū)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境整治、水域治理等情況。
每當(dāng)汛期來臨，復(fù)興區(qū)人大常委會都要組織區(qū)人大常委會委員、人大代表，察看沁河河道清淤、護(hù)坡、疏浚等情況，提出意見建議，確保防汛安全。特別是針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的水庫安全問題，以駐區(qū)省人大代表建議的形式，提出了《關(guān)于對邯鄲市康莊水庫、北李莊南水庫緊急維修加固的建議》，報(bào)河北省人大常委會督促有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。經(jīng)省水利廳、省財(cái)政廳和邯鄲市政府努力，目前兩座水庫已經(jīng)列入全省小型水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)計(jì)劃。不僅如此，河北省還幫助解決了資金問題，出資496萬元支持兩座水庫除險(xiǎn)加固。
對群眾的難心事、愁心事就要盯住不放，不達(dá)實(shí)效監(jiān)督的腳步就不能停歇。連續(xù)兩年的人代會上，會議除安排人大代表審議政府工作報(bào)告等相關(guān)報(bào)告外，都要組織人大代表深入沁河片區(qū)治理現(xiàn)場，實(shí)際察看沁河綜合治理進(jìn)展情況。人大代表走出會場看現(xiàn)場，在現(xiàn)場實(shí)地勘察查問題、訪民意、聽呼聲;回會場集思廣益理思路、想辦法、提建議。
2018年10月，復(fù)興區(qū)十屆人大常委會第十四次會議再次聽取審議片區(qū)建設(shè)情況報(bào)告，要求區(qū)政府和相關(guān)部門進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)作，全力以赴，協(xié)同攻堅(jiān)，盡快凸顯片區(qū)建設(shè)效果，輻射帶動周邊區(qū)域發(fā)展，打造全市文化、休閑、養(yǎng)生、度假的“后花園”。
針對沁河上游水源緊張的實(shí)際，在邯鄲市十五屆人大四次會議期間，駐復(fù)興區(qū)的市人大代表根據(jù)沁河治理現(xiàn)狀，聯(lián)名提交了《關(guān)于疏浚躍峰渠解決沁河引水的議案》，建議盡快疏浚躍峰渠主干渠和五分干渠，恢復(fù)其功能。議案提出，躍峰渠疏通后不但能解決園博會區(qū)域的引水問題，也可為邯鄲市渚河、沁河、輸元河補(bǔ)水，實(shí)現(xiàn)邯鄲“四湖五河”繞城美景，更為邯鄲市西部生態(tài)環(huán)境和綠色屏障建設(shè)提供強(qiáng)有力的水利支撐。此議案由于案由充分、站位全局，被大會列為正式議案。
2019年4月，按照全國人大常委會和河北省、邯鄲市人大常委會開展水污染防治執(zhí)法檢查工作部署，復(fù)興區(qū)人大常委會再次組織省市區(qū)三級人大代表，延沁河河道全程探勘，實(shí)地察看河道清淤整治和環(huán)保治理情況，要求區(qū)政府加快項(xiàng)目進(jìn)度，加大污染源治理力度，全面落實(shí)河長制責(zé)任，捍衛(wèi)沁河河道一汪清水。
政府加力抓落實(shí) 沁河美景今重現(xiàn)
在人大的監(jiān)督推動下，復(fù)興區(qū)政府高度重視，雷厲風(fēng)行，不干則已，干則必成。沁河治理工作有力有序展開。
為確保沁河治理項(xiàng)目快啟動、快建設(shè)、快見效，復(fù)興區(qū)政府將沁河治理列入重大民生項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目，確定以水生態(tài)修復(fù)為主，采取“政府主導(dǎo)、社會投資、企業(yè)參與”運(yùn)營模式，對沿沁河12公里流域開展綠化凈化整治，著力將沁河生態(tài)文化片區(qū)逐步打造為自然風(fēng)貌與民俗風(fēng)情相互交融的鄉(xiāng)俗文化生態(tài)旅游片區(qū)。
復(fù)興區(qū)政府從相關(guān)單位抽調(diào)精干力量，組建工作專班，一線辦公，晝夜不停，加壓推進(jìn)。
2018年年初，復(fù)興區(qū)政府聘請專家學(xué)者對項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證，邀請一流設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)對項(xiàng)目進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確了沁河綜合治理規(guī)劃和思路——按照“五湖連珠•一帶碧水映邯鄲”“九曲沁河•二十里風(fēng)景畫廊”設(shè)計(jì)思路，串聯(lián)水庫、湖面、河塘、溪流等不同水形水態(tài)，通過特色綠化建設(shè)展現(xiàn)蜿蜒九曲的濱河風(fēng)光。繞城高速以西，河道縱坡大，駁岸漿砌，村莊離河較近，可打造景觀的余地較小，應(yīng)更注重美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造“鄉(xiāng)村樂居”風(fēng)貌。繞城高速以東，河道蜿蜒曲折，風(fēng)貌自然，植被情況良好，打造“古樸野趣”風(fēng)貌，建設(shè)全河段亮點(diǎn)，整體形成濱水郊野自然風(fēng)貌。打造1段多彩水線、1條濱水綠道、1處休閑場所、6大綺麗風(fēng)景，形成“1116”獨(dú)特的沁河記憶。
4月，完成了項(xiàng)目可研報(bào)告和項(xiàng)目立項(xiàng)草案;
7月，完成了區(qū)級財(cái)政部門的資金來源證明、區(qū)級規(guī)劃部門選址的預(yù)審意見、區(qū)級國土部門的預(yù)審意見三個(gè)可研報(bào)告及項(xiàng)目立項(xiàng)前置手續(xù)。
8月，完成了可研報(bào)告和項(xiàng)目立項(xiàng)，確定了按照EPC方式推進(jìn)。
10月，正式公開招標(biāo)，確定了項(xiàng)目的中標(biāo)單位。
2019年以來，沁河治理項(xiàng)目更是快馬加鞭，一日千里，步入治理建設(shè)的快車道。項(xiàng)目范圍內(nèi)的河道劃分為五個(gè)標(biāo)段同時(shí)施工作業(yè)。在項(xiàng)目現(xiàn)場，工人們有的在修木棧道，有的在鋪設(shè)草坪，施工車輛往來穿梭，鉤機(jī)巨臂揮舞，技術(shù)人員往來奔忙，建筑工人各司其職……沁河建設(shè)展現(xiàn)出的熱情與活力讓人倍感振奮。
如今，沁河西部片區(qū)已成為市區(qū)居民休閑娛樂的好去處。由于沁河及其周邊環(huán)境的改觀，加之連續(xù)多年的造林綠化，生態(tài)效益逐步顯現(xiàn)，復(fù)興區(qū)還取得了2020年河北省第四屆園博會的舉辦權(quán)，以沁河為生態(tài)廊道的“兩園一廊”(“兩園”即園博園片區(qū)、康湖生態(tài)文明示范區(qū);“一廊” 即沁河生態(tài)廊道)生態(tài)景觀正在由藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的沁河生態(tài)片區(qū)建設(shè)，是生態(tài)文明、綠美復(fù)興的一次重大實(shí)踐，河暢、水清、岸綠、景美的沁河必將實(shí)現(xiàn)“老工礦區(qū)”到“生態(tài)靚區(qū)”的華麗轉(zhuǎn)身，成為邯鄲文化休閑、養(yǎng)生度假“后花園”和生態(tài)文明建設(shè)的金名片。
沁河美了，環(huán)境好了，游人越來越多。如何讓游人玩在沁河、吃在沁河、住在沁河，建立常態(tài)化的運(yùn)營模式，進(jìn)一步形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，復(fù)興區(qū)正在進(jìn)行新的探索。(作者單位：河北省邯鄲市復(fù)興區(qū)人大常委會)
