“喬木48種、花灌木39種、藤本8種……”2018年10月29日，廊坊市七屆人大常委會第十一次會議出臺了《廊坊市人大常委會關(guān)于優(yōu)選綠化植物提升綠化品質(zhì)的決議》，標(biāo)志著廊坊市造林綠化在優(yōu)選綠化樹種、調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)、提升綠化品質(zhì)方面步入了法制化、制度化軌道�！斑@將逐步解決春季飛絮嚴(yán)重，枝、干、葉季相無變化，再加之單層平面配置，景觀效果不佳的問題�！崩确皇腥舜蟪Ｎ瘯敝魅瓮跸嗳时硎�，“近年來，廊坊市人大常委會堅持把推動環(huán)境建設(shè)改善作為重中之重，在環(huán)境問題上一招不讓、一竿子插到底，寓監(jiān)督于支持之中，推動政府把環(huán)境管好!”
“力避工作跑偏，讓企業(yè)心服口服”
依法獲得排污許可證、污染物能夠穩(wěn)定達標(biāo)排放、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)真實有效且符合現(xiàn)行行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，按照績效評價指標(biāo)進行分類管理、差異化錯峰生產(chǎn)。
對實現(xiàn)超低排放、工藝技術(shù)先進、運輸結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高端的企業(yè)，不予錯峰生產(chǎn);對部分生產(chǎn)工序完成超低排放改造、運輸結(jié)構(gòu)基本合理、產(chǎn)品中端的企業(yè)，錯峰20%~30%……
為科學(xué)制定差別化的停限產(chǎn)措施，嚴(yán)禁“一刀切”，有效減少秋冬季大氣污染物排放總量，積極引導(dǎo)企業(yè)有序開展深度治理，推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，促進全市秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)圓滿完成，2018年10月，廊坊市制定實施了重點行業(yè)秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)和應(yīng)急響應(yīng)績效評價指導(dǎo)意見�！耙庖娭鄄町惢芸匾�，最終實現(xiàn)‘一企一策’，使每一個生產(chǎn)線都有一個實行應(yīng)急響應(yīng)的具體措施，既保證不搞‘一刀切’，又能為企業(yè)實現(xiàn)正常生產(chǎn)、精準(zhǔn)應(yīng)急提供依據(jù)。用一把尺子量到底，給全市企業(yè)一個公平公正的落實環(huán)境，實現(xiàn)控得有理有據(jù)，控得合法合理，讓企業(yè)心服口服，讓差異化管控的好政策有個好結(jié)果�！崩确皇猩鷳B(tài)環(huán)境局副局長李春元表示，廊坊市人大常委會在推動政府科學(xué)制定差別化停限產(chǎn)措施，嚴(yán)禁“一刀切”方面發(fā)揮了積極作用。
近年來，廊坊市人大常委會“找準(zhǔn)善為路徑”，實施配套監(jiān)督，積極助推區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)持續(xù)向好，推動各級政府把好事辦好、實事辦實�！拔覀冊诖髿馕廴尽环ㄒ粭l例’執(zhí)法檢查過程中，發(fā)現(xiàn)個別防治措施的有效性仍需進一步論證，科學(xué)運用防治措施的水平仍待提高。例如，在重污染天氣條件下，對個別道路實施交通管制、道路抑塵灑水作業(yè)的方式、頻次等存在一些問題;企業(yè)錯峰生產(chǎn)規(guī)劃亟需合理化，應(yīng)急響應(yīng)措施有待及時高效，部分地區(qū)‘一刀切’現(xiàn)象仍有存在。”王相仁接受采訪時說，他們及時將相關(guān)情況反饋給政府相關(guān)部門，要求政府完善重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急減排措施，在精、準(zhǔn)、狠上下功夫，嚴(yán)格做到“一廠一策”，杜絕減排措施“一刀切”，確保應(yīng)急減排措施取得實效�！疤貏e是在去年組織的三項聯(lián)動監(jiān)督檢查中，我們五級代表發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用，通過延伸執(zhí)法檢查觸角，及時解決了個別地區(qū)‘一刀切’的問題�！�
在人大的依法監(jiān)督和積極推動下，廊坊市不斷完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)制度，為全市2811家執(zhí)行錯峰生產(chǎn)和應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)制定“一廠一策”減排措施，全面實施在線監(jiān)測，較好地解決了錯峰生產(chǎn)監(jiān)管難、應(yīng)急響應(yīng)舉措落實難、監(jiān)管執(zhí)法難等問題，在很大程度上避免了環(huán)保工作“一刀切”，讓企業(yè)心服口服。據(jù)王相仁介紹，廊坊市人大常委會還從民生就業(yè)、財政配套投入、安全生產(chǎn)、項目建設(shè)等方面組織了相關(guān)聯(lián)的視察調(diào)研和執(zhí)法檢查活動，從人大監(jiān)督的角度力避環(huán)保工作跑偏�！敖衲辏确皇腥舜蟪Ｎ瘯媱澲贫ɡ确皇屑訌姶髿馕廴痉乐稳舾梢�(guī)定和廊坊市林業(yè)資源管理條例，繼續(xù)推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，持之以恒為美麗河北建設(shè)作出廊坊貢獻。”
“助力改革到位，綠了大地富了百姓”
“一到周末就想出去走走，現(xiàn)在的廊坊到處都是綠海，走到哪兒滿眼盡是綠色�！�
“連片的綠樹叢中，成群的家禽自由地覓食嬉戲……林下經(jīng)濟讓‘綠水青山就是金山銀山’的理念深入人心�！�
“綠樹濃蔭翠滿城，幸�；ㄩ_新廊坊。”廊坊市大力發(fā)展林下經(jīng)濟以來，不僅綠了大地，富了百姓，更成為廊坊市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口，很大程度上解決了傳統(tǒng)工業(yè)占比較高的問題。目前，“地上植樹，林下種養(yǎng)”的林下經(jīng)濟已成為廊坊市經(jīng)濟發(fā)展的“新引擎”。
林下經(jīng)濟主要是指利用森林資源和林蔭空間，以科技手段為支撐，發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營活動。它顯著的優(yōu)勢是發(fā)展模式多、就業(yè)容量大、從業(yè)門檻低，有利于促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)由單純利用林產(chǎn)資源轉(zhuǎn)向林產(chǎn)資源和林地資源綜合利用的轉(zhuǎn)變，從而不斷增加農(nóng)民收入，鞏固林業(yè)改革成果，促進植樹造林工作持續(xù)發(fā)展。然而，如此既致富又環(huán)保的經(jīng)濟模式，一開始在廊坊卻遇到了“瓶頸”。“有些基層干部對發(fā)展林下經(jīng)濟的意義認識不到位，或存在認識上的偏差�？傉J為林下經(jīng)濟無足輕重，成不了氣候，沒有從資源再利用、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入的層面上去理解和認識�！睋�(jù)廊坊市人大常委會農(nóng)工委主任董春田介紹，還有一些企業(yè)在生產(chǎn)過程中單純追求經(jīng)濟效益，不注意生態(tài)環(huán)境保護，特別是有些林下養(yǎng)殖畜禽數(shù)量過大過密，造成林地植被的破壞，畜禽糞便和泥土不加處理隨意排入河流，極易造成二次污染�！鞍l(fā)展林下經(jīng)濟利國利民，廊坊市人大常委會把促進全市林下經(jīng)濟發(fā)展作為履行職責(zé)的重要內(nèi)容，將此項工作列入2018年的工作要點，依法加強對政府部門供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作情況開展監(jiān)督，從一定程度上促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高發(fā)展質(zhì)量�！倍禾锉硎尽�
“要通過舉辦培訓(xùn)班、利用‘互聯(lián)網(wǎng)+’、建立微信群等形式，普及林下經(jīng)濟發(fā)展知識，大力宣傳發(fā)展林下經(jīng)濟的作用、意義及發(fā)展典型，提高全社會對林下經(jīng)濟工作的認知度和參與度。”“通過加強生態(tài)建設(shè)、培育建設(shè)林木苗圃、發(fā)展林下經(jīng)濟和休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)民增收。”……2018年8月30日，廊坊市七屆人大常委會第十次會議審議了《廊坊市人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會關(guān)于全市林下經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)查報告》，形成了《廊坊市人大常委會關(guān)于全市林下經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)查報告的審議意見》，交市政府辦理。
在廊坊市人大常委會持續(xù)監(jiān)督和推動下，廊坊市不斷實施傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展植樹造林，積極推進林下經(jīng)濟，實現(xiàn)了經(jīng)濟收益和生態(tài)收益雙豐收。目前，全市發(fā)展林下經(jīng)濟面積10萬畝，實現(xiàn)年產(chǎn)值4億元以上，利潤5000萬元以上，扶持典型企業(yè)30余個，初步形成了一批優(yōu)質(zhì)林下經(jīng)濟品牌。“人大監(jiān)督絕不是‘管閑事’‘挑毛病’，而是寓監(jiān)督于支持之中�！倍禾镎J為，“廊坊市人大常委會先后組織的林下經(jīng)濟、旅游業(yè)發(fā)展等一系列調(diào)研活動，促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高了發(fā)展質(zhì)量，對于推動政府供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革到位起到了助力作用�！�
“為政府出謀劃策，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好”
“農(nóng)村的垃圾處理問題是一個大問題，不僅影響村容村貌，還污染環(huán)境，必須引起政府高度重視。”
“要加大普法力度，提高廣大人民群眾參與城市管理的法治意識，保護和改善城市生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境人人有責(zé)�！�
近年來，廊坊市整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升，2018年P(guān)M2.5平均濃度同比下降38.9%，超額完成下降18%的目標(biāo)任務(wù)，在2017年全省空氣質(zhì)量考核優(yōu)秀等次中排名第一�！斑@在很大程度上離不開各級人大代表的廣泛參與，他們積極發(fā)揮聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，主動搜集反饋生態(tài)環(huán)境方面的問題線索，為政府科學(xué)決策提供了有力依據(jù)�！蓖跸嗳式榻B說，在監(jiān)督過程中，廊坊市人大常委會特別注重發(fā)揮人大代表的主體作用，每次活動、每次市人大常委會審議都邀請各級人大代表參加。據(jù)王相仁介紹，圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境治理、植樹造林、大氣污染防治等生態(tài)環(huán)境保護方面主題，僅大廠回族自治縣人大代表就開展相關(guān)活動4次，參加活動代表551人，共提出意見、建議225條，成為政府科學(xué)決策的重要參考，對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護工作起到了積極的推動作用。
廊坊市是首都生態(tài)環(huán)境護城河的最前沿，京津冀大氣污染防治“1+2”核心城市。為加強生態(tài)環(huán)境保護、打好污染防治攻堅戰(zhàn)，廊坊市人大常委會認真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，堅持寓監(jiān)督于支持之中，從推動散煤清潔化替代工程、科學(xué)防污治污、優(yōu)化城市環(huán)境等方面加強地方立法和監(jiān)督工作。圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)，圍繞打造平原森林城市，創(chuàng)造性地提出打造中心城區(qū)“三點組團”間綠色隔離帶的建議;針對水資源的保護和合理開發(fā)，前置性地提出南部溢流洼地區(qū)建設(shè)濕地保護區(qū)的建議;圍繞貫徹大氣污染防治“一法一條例”、水污染防治“一法一條例”，特別是針對散亂污企業(yè)治理、煤替代工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治、城鄉(xiāng)垃圾一體化處理、河道整治、固體廢物污染環(huán)境防治、市區(qū)污水處理、補齊公共廁所建設(shè)短板等，組織開展一系列的執(zhí)法檢查、調(diào)研和視察活動……近年來，廊坊市人大常委會共組織各類監(jiān)督活動14次，累計聽取各類環(huán)境方面的專題報告20余次，查找環(huán)境建設(shè)方面的問題70余項，全部及時反饋政府�！氨O(jiān)督不是目的，推動工作的開展才是初衷。通過廊坊市各級人大的有機介入，通過各級人大代表群策群力、出謀劃策，為各級政府推動工作提供了有力支持，為政府決策提供了科學(xué)依據(jù)。一句話，廊坊區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)向好，離不開各級人大的大力支持，離不開人大代表的積極作為。”王相仁表示。
