近年來，為了應(yīng)對日趨激烈的市場競爭國內(nèi)各大媒體熱衷于打造集內(nèi)容生產(chǎn)、傳播和運營為一體的“中央廚房”。這種“中央廚房”往往集策劃、采集、編輯、審核、發(fā)布、存儲、管理的所有環(huán)節(jié)于一體，通過“一次采集、多種生成、多元傳播”，聚攏了各方資源，形成了融合發(fā)展合力。“中央廚房”并非媒體融合所獨有，在一年一度的各級人代會上，這樣的“中央廚房”也充分展現(xiàn)出了快捷高效的優(yōu)勢，使人大工作創(chuàng)新有了鮮明的時代特色。2019 年新年伊始，筆者來到石家莊市人代會現(xiàn)場，充分感受到這種“中央廚房”的方便、快捷。
2019 年 1 月 23 日上午，在石家莊市十四屆人大四次會議期間，參加完新華區(qū)代表團分組審議的陰亮代表，步行來到位于石家莊人民會堂西側(cè)的艾美特酒店。石家莊市十四屆人大四次會議秘書處人大代表建議小組就在酒店的三樓辦公。對于會議期間各代表團提交上來的代表建議，小組工作人員在這里進行初審，對于格式規(guī)范符合要求的建議，根據(jù)建議內(nèi)容現(xiàn)場轉(zhuǎn)交給“一府兩院”，確定承辦部門;對于不規(guī)范的代表建議，小組工作人員在現(xiàn)場及時與代表解釋說明后退請修改，再予以提交。
在這個不到 30 平方米的房間里，不僅有石家莊市人大常委會選任代工委的工作人員，還有來自石家莊市政府及其職能部門、石家莊市中級人民法院、石家莊市人民檢察院的 30 多位工作人員，石家莊市人大常委會、石家莊市人民政府、市法院、市檢察院、市發(fā)改委、市教育局、市工信局……30 多個單位或工作人員的標牌整齊而醒目地擺放在辦公桌前。除了一年一度的人代會，大家鮮有機會坐到一起辦公議事。
2019 年 1 月 23 日上午，在石家莊市十四屆人大四次會議期間，參加完新華區(qū)代表團分組審議的陰亮代表，步行來到位于石家莊人民會堂西側(cè)的艾美特酒店。石家莊市十四屆人大四次會議秘書處人大代表建議小組就在酒店的三樓辦公。對于會議期間各代表團提交上來的代表建議，小組工作人員在這里進行初審，對于格式規(guī)范符合要求的建議，根據(jù)建議內(nèi)容現(xiàn)場轉(zhuǎn)交給“一府兩院”，確定承辦部門;對于不規(guī)范的代表建議，小組工作人員在現(xiàn)場及時與代表解釋說明后退請修改，再予以提交。
在這個不到 30 平方米的房間里，不僅有石家莊市人大常委會選任代工委的工作人員，還有來自石家莊市政府及其職能部門、石家莊市中級人民法院、石家莊市人民檢察院的 30 多位工作人員，石家莊市人大常委會、石家莊市人民政府、市法院、市檢察院、市發(fā)改委、市教育局、市工信局……30 多個單位或工作人員的標牌整齊而醒目地擺放在辦公桌前。除了一年一度的人代會，大家鮮有機會坐到一起辦公議事。“人代會召開期間往往是人大代表提交建議比較集中的時候，有的建議對口一個承辦單位，有的建議卻需要兩個甚至多個承辦單位。如果在閉會期間，往往需要反復聯(lián)系協(xié)調(diào)相關(guān)部門，理清職責確認承辦單位后再按程序轉(zhuǎn)交辦理，甚至有的建議出于種種原因需要退請人大代表再修改，既費時又費力，效率非常低�！笔仪f市人大常委會選任代工委副主任李勤告訴筆者，“以人代會為契機，把各個部門全都集中到會上，對代表建議以媒體‘中央廚房’的形式協(xié)同處理，溝通起來非常方便。”建議是否規(guī)范、如何修改、對口單位是誰，全部能夠在現(xiàn)場第一時間解決，大大提高了建議提交、轉(zhuǎn)交辦理的效率。據(jù)悉，石家莊市十四屆人大四次會議期間，石家莊市人大代表就全市各方面工作向大會提出建議、批評和意見 465件(包括議案轉(zhuǎn)建議 51 件)�！敖衲甑拇斫ㄗh呈現(xiàn)出三個突出特點�！睋�(jù)石家莊市人大常委會選任代工委負責人馬軍介紹，一是人大代表履職更加積極，代表建議數(shù)量增加。人大代表積極主動參加會前集中視察調(diào)研等活動，結(jié)合工作實踐認真撰寫意見建議，建議數(shù)量達到 465 件，比上次人代會增加 110 件。二是人大代表責任心更強，代表建議更加聚焦重點領(lǐng)域工作。人大代表所提建議主要聚焦“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、民營經(jīng)濟發(fā)展、保障改善民生、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、扶貧脫貧攻堅等方面工作，反映出代表共同推進重點領(lǐng)域工作的強烈愿望和擔當精神。三是隨著人大代表素質(zhì)的提升，建議質(zhì)量不斷提高。人大代表中來自基層一線的數(shù)量較多，經(jīng)過兩年的履職實踐和學習培訓，整體素質(zhì)明顯提高，履職能力和水平不斷增強，提出的建議更多來源于基層和群眾，更加符合工作實際和民生民意，更有利于承辦部門研究辦理�！斑@種‘中央廚房’式的代表建議提交方式非常好，不僅有利于代表建議承辦部門直接跟人大常委會選任代工委做好協(xié)調(diào)工作，還能及時與提出建議的人大代表本人進行聯(lián)系和溝通，很大程度上提高了人大代表建議的提交效率�！必撠熢诂F(xiàn)場協(xié)調(diào)的石家莊市政府辦公室提案處處長常煒表示，辦理人大代表建議是市政府的法定職責，解決好人大代表提出的問題，實質(zhì)上就是傾聽人民的呼聲，就是在為人民群眾排憂解難，辦理好代表建議，就是人民政府為人民的具體體現(xiàn)�！笆姓畬⑦M一步落實領(lǐng)導負責制，由市政府分管領(lǐng)導直接領(lǐng)辦，實行開門辦案和跟蹤辦案，督導各承辦單位認真梳理，逐件落實，按時反饋辦理情況，落實辦理效果，做到‘事事有回音，件件有著落’。通過對代表建議的辦理，使政府各部門進一步加強與人大常委會和人民群眾的密切聯(lián)系，進一步提高政府的行政效率和服務(wù)能力，努力讓代表滿意，讓人民群眾滿意!”
據(jù)了解，按照《石家莊市人大常委會關(guān)于市人大代表建議、批評和意見的提出和辦理的規(guī)定》要求，石家莊市十四屆人大四次會議后，市人大常委會從 465 件代表建議中篩選推薦出 15 項重點建議，交由市政府、市法院、市檢察院重點研究辦理。
