2019年1月28日，歷時三天的河北省晉州市七屆人大三次會議在晉州賓館勝利閉幕。為了開好這次會議，晉州市人大常委會精心策劃了一系列新改變，呈現(xiàn)了新亮點，帶來了新氣象。
會前準(zhǔn)備充分先熱身
書面意見早溝通。今年人代會前，晉州市人大代表充分利用人大代表聯(lián)系選民月活動契機(jī)，以召開座談會、入戶走訪、電話聯(lián)系等方式征集了4000余名選民意見和建議，人大代表參與率94.8%。征集選民意見建議1106條，涉及群眾關(guān)注的教育、道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、三農(nóng)、社會民生等方面問題市級508條，鎮(zhèn)村意見建議52條，問計建議546條，這為人大代表在人代會提出議案和建議打下堅實的基礎(chǔ)。人大代表精心梳理意見建議，再以代表議案或書面意見形式帶到人代會上來。以“人大代表之家”為平臺組織人大代表與國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人見面座談，代表們圍繞自己在人代會上準(zhǔn)備提交的書面意見主動與衛(wèi)生局、教育局、交通局等部門負(fù)責(zé)人面對面溝通，對改善就醫(yī)條件、打通斷頭路、改建學(xué)校設(shè)施等群眾普遍關(guān)注的問題有了進(jìn)一步了解。
專業(yè)培訓(xùn)強(qiáng)基礎(chǔ)。以往人代會上有一個怪現(xiàn)象，在審議政府工作報告時，大家發(fā)言都很踴躍，但在審議財政預(yù)算草案等專業(yè)性較強(qiáng)的議題時，往往顯得比較冷清。究其原因，主要是一些人大代表怕講外行話，擔(dān)心意見建議提不到點子上。為了改善這種狀況，晉州市人大常委會在人代會前就組織開展了省市縣三級人大代表培訓(xùn)會，專門邀請河北省人大常委會財經(jīng)工委原副主任趙寶山授課。培訓(xùn)會上，趙寶山同志圍繞審什么、怎么審兩個方面，結(jié)合具體案例，系統(tǒng)講解了審查政府工作報告和財政預(yù)決算報告的流程、范圍、監(jiān)督方式、注意事項等問題，內(nèi)容緊貼實際，深入淺出，通俗易懂，具有很強(qiáng)的理論性、指導(dǎo)性和針對性，對代表們進(jìn)一步做好審議工作打下基礎(chǔ)。代表們紛紛表示，要充分結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容，理論聯(lián)系實際，在隨后召開的人代會上認(rèn)真聽取和審議工作報告，提出有針對性、高質(zhì)量的審議意見。
會中組織嚴(yán)謹(jǐn)有亮點
紀(jì)律嚴(yán)明，會風(fēng)良好。晉州市本次人代會繼續(xù)堅持勤儉節(jié)約、務(wù)實高效的理念，嚴(yán)格請假制度，人大代表請假理由只能是因病等其他特殊原因，必須會前提交本人書面請假申請表，先由各代表團(tuán)團(tuán)長批準(zhǔn)，然后交由人大常委會審批并于大會秘書處備案。會議嚴(yán)格人大代表出席和會議紀(jì)律，每一次全體會議、全團(tuán)會等都公開人大代表的出席、缺席情況。大會秘書處派會風(fēng)會紀(jì)督察員隨機(jī)檢查會議期間各代表團(tuán)人大代表參會情況、討論情況，有無違反會風(fēng)會紀(jì)的行為，與會代表都能嚴(yán)守紀(jì)律，認(rèn)真聽取報告，會風(fēng)良好。會后，晉州市人大常委會相關(guān)委室認(rèn)真核實本次人代會參會情況，未參會的記入履職檔案;對未參會的人大代表進(jìn)一步核實原因，以情況通報形式通報全市。
真審實議，建言獻(xiàn)策。大會主席團(tuán)要求每個代表團(tuán)明確一名代表討論發(fā)言記錄人，統(tǒng)一制發(fā)代表審議報告記錄表，原汁原味記錄人大代表發(fā)言情況，存入代表履職檔案。此次人代會上與會代表積極踴躍發(fā)言，為全市社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展建諍言、獻(xiàn)良策，既肯定成績，又不回避問題和矛盾。企業(yè)界代表宿計中在討論時說：“執(zhí)行難是法院工作的一個難題。很多當(dāng)事人雖勝了官司，但被告人找不到，無法執(zhí)行，一拖就是幾年。盡管近年來法院加大了執(zhí)行力度，成效顯現(xiàn)。但是離群眾期盼相比還有差距，建議法院采取強(qiáng)有力的手段，以超常規(guī)舉措進(jìn)一步加大對老賴的打擊力度，最大限度地挽回勝訟人的損失，使每個案件都能體現(xiàn)公平正義�！�
人代會審議各項報告中，經(jīng)梳理歸納人大代表提出意見建議28件，其中，涉及民生問題的就有一半以上。晉州市人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“本次人代會上，當(dāng)‘啞巴’代表的少了，唱‘贊歌’的代表少了，體現(xiàn)了‘人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民’的擔(dān)當(dāng)精神和履職意識�！�
首推民生實事項目代表票決制。在本次人代會上，首次以票決的形式，確定了 2019年晉州市人民政府12項民生實事，標(biāo)志著晉州市人大“政府民生實事項目代表票決制”的正式實施。這12項民生實事，是與會人大代表經(jīng)過投票表決，從14項備選民生實事項目中按照得票數(shù)的多少確定的，集中在事關(guān)群眾切身利益的交通道路、學(xué)校建設(shè)、便民市場、就醫(yī)惠民、文體活動場所建設(shè)等重點工作上。本來按照晉州市七屆人大三次會議民生實事項目票決辦法，擬票決出10項，經(jīng)統(tǒng)計候選項目的得票情況，第10~12項得票數(shù)相近且都接近與會代表的半數(shù)，最終經(jīng)大會主席團(tuán)集體研究，決定政府民生實事辦理項目為12項，增加2項。當(dāng)相關(guān)的決定通過后，與會代表報以熱烈的掌聲。
票決確定的民生實事項目，更具有科學(xué)性、針對性和實效性，反映了當(dāng)前群眾關(guān)心關(guān)注的民生問題。這12項民生實事將作為今年人大精準(zhǔn)監(jiān)督的重點內(nèi)容，積極跟蹤督辦。這也顯示了晉州市委、市人大、市政府堅持以人民為中心的發(fā)展思想，更加尊重民意、更加負(fù)有責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。票決結(jié)果公布后，得到了廣大代表和社會各界的普遍肯定，產(chǎn)生了良好的社會效果。
首次評選表彰優(yōu)秀代表建議和代表建議承辦先進(jìn)單位。為進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動人大代表履行職責(zé)的積極性，更好地發(fā)揮代表作用，鼓勵晉州市各部門不斷提高代表建議的辦理質(zhì)量，根據(jù)《晉州市人大常委會關(guān)于優(yōu)秀市人大代表建議和先進(jìn)承辦單位的評選辦法(試行)》，市人大常委會主任會議研究確定了5件優(yōu)秀代表建議和3個先進(jìn)承辦單位，并以市人大常委會名義在人代會上下發(fā)通報予以表彰。
會后加強(qiáng)督辦重回應(yīng)
人代會結(jié)束了，但人代會的后續(xù)工作遠(yuǎn)未結(jié)束。據(jù)統(tǒng)計，人大代表在本次人代會上提交了10件議案，經(jīng)大會秘書處議案組整理、議案審查委員會審查，已全部轉(zhuǎn)為代表建議、批評和意見辦理。會議期間，大會秘書處還收到代表對晉州市涉及醫(yī)療保障、道路交通、環(huán)境治理等各方面的建議、批評和意見28件。據(jù)悉，本次大會期間的38件代表建議、批評和意見由晉州市人大常委會召開人大代表建議意見交辦會，全部交由“一府一委兩院”及相關(guān)部門研究辦理，制定出建議辦理責(zé)任清單，能立即辦理的快速解決，不能立即辦理的限期解決，最終做到辦理的每一個意見建議都給代表一個滿意答復(fù)。市人大常委會各相關(guān)委室將采取多種形式督促建議辦理，務(wù)求取得實效。正如晉州市人大常委會的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)所說：“民有所呼，我有所應(yīng)，民有所盼，我有所為。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。廣大人民群眾關(guān)心的就是代表關(guān)注的，而代表關(guān)注的就是人大及‘一府一委兩院’努力的方向�！�（作者單位：河北省晉州市人大常委會）
