2019年1月14日，天空晴朗，陽(yáng)光普照。河北會(huì)堂前的廣場(chǎng)上氣氛熱烈，700多名參加河北省十三屆人大二次會(huì)議的代表匯聚于此。身著盛裝的代表們?cè)谌雸?chǎng)前的空隙時(shí)間紛紛在會(huì)堂門前合影留念，臉上滿是興奮和期待。
來(lái)自成安縣中醫(yī)院的人大代表王韶玲說(shuō)：“河北的建設(shè)越來(lái)越好，作為醫(yī)務(wù)工作者，我對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生方面的政策充滿了期待。會(huì)上，我將提交這方面的建議。”
來(lái)自石家莊市北新街社區(qū)的人大代表郝靜說(shuō)：“2018年，河北省在文化、醫(yī)療、教育等方面都有了可喜的進(jìn)展，百姓切身感受到了河北的發(fā)展變化，希望今年有更多的惠民舉措，期待大會(huì)圓滿成功。”
上午9時(shí)整，河北省第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在國(guó)歌聲中開(kāi)幕。
民心工程引熱議
民心工作一直是代表關(guān)注的焦點(diǎn)之一，20項(xiàng)民心工程引起了代表的熱議。省長(zhǎng)許勤在政府工作報(bào)告中說(shuō)，2019年，河北將時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，著力實(shí)施20項(xiàng)民心工程，實(shí)實(shí)在在為群眾解難題、增福祉。
完成農(nóng)村危房改造49255戶;完成2779個(gè)老舊小區(qū)改造;65歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交車;新建、改擴(kuò)建校舍50萬(wàn)平方米;全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)85萬(wàn)人，困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)10萬(wàn)人;新改擴(kuò)建100家居家養(yǎng)老服務(wù)中心;為1.6萬(wàn)名貧困殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼;200家城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與大醫(yī)院組建醫(yī)聯(lián)體;創(chuàng)建省級(jí)校園食品安全標(biāo)準(zhǔn)食堂100家……
一個(gè)個(gè)具體的數(shù)字透著暖意，里面包含的民生溫度反映出政府的惠民力度和決心，代表對(duì)此紛紛點(diǎn)贊。
“20項(xiàng)民心工程體現(xiàn)了濃濃的為民情懷，充分體現(xiàn)了鮮明的實(shí)干精神，進(jìn)一步強(qiáng)化了敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)干實(shí)政的信心決心�！痹├碚f(shuō)。
對(duì)于給殘疾人提供補(bǔ)貼的政策，師振軍代表由衷贊嘆道：“報(bào)告高度重視民生，特別關(guān)注弱勢(shì)群體，對(duì)殘疾人民生改善和基本服務(wù)作出安排，并首次列入2019年20項(xiàng)民心工程，這是落實(shí)新發(fā)展理念的具體行動(dòng)，深受廣大殘疾人和社會(huì)各界的肯定�！�
對(duì)于組建醫(yī)聯(lián)體的舉措，梁占凱代表非常贊同，表示衛(wèi)生系統(tǒng)將認(rèn)真實(shí)施“健康中國(guó)人”行動(dòng)，抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與大醫(yī)院的醫(yī)聯(lián)體組建，讓群眾在家門口享受良好的醫(yī)療服務(wù)。
公共交通建設(shè)工程的一系列舉措，讓劉艷紅代表感到欣喜，她認(rèn)為石家莊要進(jìn)一步做好公共交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，鞏固“國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市”成果。
“報(bào)告總結(jié)了去年民心工程完成情況，對(duì)今年的民心工程進(jìn)行了認(rèn)真謀劃，確定了民生項(xiàng)目?jī)?yōu)先投入、民生項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排的工作思路。經(jīng)過(guò)狠抓落實(shí)，一定會(huì)使發(fā)展成果更多地惠及人民群眾�！毙旖ㄅ啻韺�(duì)民生工程寄予無(wú)限希望。
人大工作受稱贊
代表們?cè)诼?tīng)取和審議河北省人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)，對(duì)人大常委會(huì)工作給予充分肯定。
2018年，河北省人大常委會(huì)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新履職，各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)，展現(xiàn)出新時(shí)代的新作為、新風(fēng)貌、新氣象。在推動(dòng)省委重大決策部署貫徹落實(shí)方面，河北省人大常委會(huì)精心組織了四級(jí)人大、五級(jí)代表開(kāi)展扶貧脫貧攻堅(jiān)、大氣污染防治、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三項(xiàng)工作聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，這是河北省人大工作又一次重要實(shí)踐創(chuàng)新;率先實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，使河北省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督工作走在全國(guó)前列。在立法方面，制定促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新條例、促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例、水污染防治條例、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例、老年人權(quán)益保障條例等，加強(qiáng)了重點(diǎn)領(lǐng)域的立法。在監(jiān)督方面，對(duì)固體廢物污染、環(huán)境保護(hù)公眾參與、重點(diǎn)城市實(shí)施大氣污染防治、農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒等法規(guī)實(shí)施情況，持續(xù)加大了跟蹤監(jiān)督力度。在代表工作方面，建立“人大代表之家(站)”4094個(gè)，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋。
代表們認(rèn)為，河北省人大常委會(huì)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，履職成效突出、亮點(diǎn)紛呈。
去年開(kāi)展的三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督是一項(xiàng)重要的探索實(shí)踐，由各級(jí)人大代表35530人參加，占代表總數(shù)的23%。各級(jí)人大在調(diào)研視察、明查暗訪基礎(chǔ)上，認(rèn)真審議專項(xiàng)報(bào)告、聽(tīng)取執(zhí)法檢查報(bào)告、進(jìn)行專題詢問(wèn)、作出決議決定，對(duì)省政府五個(gè)職能部門相關(guān)工作進(jìn)行評(píng)議，引起深刻社會(huì)反響，探索出一條人大監(jiān)督新路。范振增代表對(duì)此感受很深：“省人大常委會(huì)創(chuàng)造性地開(kāi)展監(jiān)督工作，組織嚴(yán)密，發(fā)動(dòng)深入，參與廣泛，彰顯了法律之尊嚴(yán)、人大之權(quán)威、人民之根本。”
“科學(xué)立法、民主立法、依法立法取得了新成效，為推動(dòng)河北創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展提供了有力法治保障�！蓖趿⑼韺�(duì)立法工作成果表示贊同。
“作為基層代表，我們感受最深的是，省人大常委會(huì)對(duì)大氣污染防治、扶貧脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展的執(zhí)法檢查，深入、有力、有效�！崩钗挠训却碚f(shuō)。
“打通了聯(lián)系群眾、服務(wù)代表的最后一公里，服務(wù)代表水平明顯提升，代表作用得到充分發(fā)揮……”宋太平代表對(duì)人大代表之家(站)實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋給予了很高評(píng)價(jià)。
反映百姓身邊事
代表們懷揣著沉甸甸的民意，提交了很多事關(guān)民生的好建議。這些建議涉及到醫(yī)療、社區(qū)建設(shè)、教育、食品安全等方面，反映的都是百姓的身邊事。
“中醫(yī)藥學(xué)是中國(guó)古代科學(xué)的瑰寶，我們應(yīng)該把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財(cái)富繼承好、發(fā)展好、利用好�！蓖跎亓岽硖岢隽思哟罅Χ却龠M(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的建議。她在建議中提到，政府應(yīng)落實(shí)向中醫(yī)傾斜扶助的政策，切實(shí)幫助醫(yī)院解決發(fā)展中的硬件問(wèn)題，提高縣級(jí)中醫(yī)院床位補(bǔ)貼。她還建議延長(zhǎng)老中醫(yī)的退休年齡，把一些療效顯著、老百姓喜愛(ài)的中醫(yī)診療方法納入醫(yī)療報(bào)銷項(xiàng)目，在城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報(bào)銷中提高中醫(yī)藥的報(bào)銷比例。
保定的“油條哥”劉洪安繼續(xù)關(guān)注食品安全問(wèn)題。他認(rèn)為，食品安全關(guān)系千家萬(wàn)戶，尤其是在校中小學(xué)生食品安全一旦發(fā)生問(wèn)題，將對(duì)未成年人的健康成長(zhǎng)帶來(lái)重大影響。他建議要建立對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行定期普檢和不定期抽檢的制度。
“留守兒童因?yàn)殚L(zhǎng)期缺少父母的關(guān)愛(ài)和教育，存在不同程度的心理問(wèn)題，厭學(xué)、輟學(xué)、打架斗毆情況也越來(lái)越嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)引起重視�！眲⑹缳F代表建議，引進(jìn)專職心理健康教育教師，及時(shí)做好學(xué)生心理輔導(dǎo)工作;增加鄉(xiāng)村學(xué)校美育教育課，送教到村，讓更多家庭提高對(duì)教育的重視。
“石家莊主城區(qū)老舊小區(qū)很多，沒(méi)有預(yù)留停車位，有不少業(yè)主私自安裝地鎖，車輛亂停亂放，老百姓對(duì)解決停車難的呼聲特別高�！焙蚂o代表建議，科學(xué)劃定老舊住宅小區(qū)停車線，對(duì)私自安裝地鎖的，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一拆除。她還建議，對(duì)停車資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)停車資源共享。
“在工作中，經(jīng)常有群眾反映，為何我們交了全年的車船使用稅卻不能全年上路行駛?”魏紅海代表說(shuō)，北京市稅務(wù)部門規(guī)定，在限行措施下，北京市乘用車輛按年減征兩個(gè)月應(yīng)納稅款。他建議，借鑒北京的做法，在河北省常態(tài)化限行的城市，制定減稅、退稅政策。他的建議道出了廣大車主的心聲，得到了大家的點(diǎn)贊�！半m然減免的錢對(duì)于每位機(jī)動(dòng)車所有人來(lái)說(shuō)并不算多，但的確是關(guān)乎社會(huì)公平的一件大事。”魏紅海說(shuō)。
工作報(bào)告更“好看”了
參加河北省十三屆人大二次會(huì)議的代表發(fā)現(xiàn)，這次會(huì)議的工作報(bào)告一改往日的傳統(tǒng)風(fēng)格，變得更“好看”了。打開(kāi)紙質(zhì)厚實(shí)光潤(rùn)、全彩印刷的《河北省計(jì)劃解讀》，一種清新的氣息撲面而來(lái)，清晰的彩色圖表、簡(jiǎn)潔的概括說(shuō)明讓代表們耳目一新。封面右上角的一個(gè)二維碼非常醒目。掃描二維碼后，回顧計(jì)劃執(zhí)行情況的視頻便呈現(xiàn)在眼前。枯燥的經(jīng)濟(jì)數(shù)字在制作精良的視頻中變得親切直觀，在富有感染力的背景音樂(lè)襯托下，大家看到了河北的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工作重點(diǎn)，對(duì)未來(lái)的發(fā)展充滿希望。
此外，代表們感到，“法、檢”兩院的工作報(bào)告也“好看”了。河北省高級(jí)人民法院工作報(bào)告中附有彩色新聞現(xiàn)場(chǎng)圖片，最后一頁(yè)有“河北法院這一年”的二維碼，掃描進(jìn)去，可以看到圖文并茂的網(wǎng)絡(luò)版工作總結(jié)。河北省人民檢察院的工作報(bào)告后附有彩色的圖表，刑事立案監(jiān)督情況一目了然，刑事執(zhí)行監(jiān)督情況、開(kāi)展未成年人司法保護(hù)情況等都配有生動(dòng)幽默的彩色漫畫(huà)，使檢察工作充滿了親和力。
代表對(duì)此反響很好，都說(shuō)報(bào)告不再艱澀難懂了，更通俗親民了;用手機(jī)看工作報(bào)告，更直觀便捷，既豐富了體驗(yàn)，又提高了審議效率。
預(yù)算聯(lián)網(wǎng)了
輕點(diǎn)一下鼠標(biāo)，收入質(zhì)量、支出結(jié)構(gòu)、規(guī)模等預(yù)算數(shù)字就清晰地顯示出來(lái)。1月15日，在河北省人大常委會(huì)預(yù)算查詢室里，十多名人大代表登錄河北人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)，親身體驗(yàn)在網(wǎng)上查詢預(yù)算數(shù)據(jù)的便捷。
審查預(yù)算草案需要較強(qiáng)的專業(yè)性，草案的數(shù)字和內(nèi)容也比較多，代表很難在短時(shí)間內(nèi)精準(zhǔn)把握預(yù)算的具體情況，河北省人大常委會(huì)開(kāi)發(fā)出聯(lián)網(wǎng)的查詢系統(tǒng)，借助大數(shù)據(jù)分析和智能化圖像技術(shù)，以圖表、數(shù)據(jù)對(duì)比、短視頻的形式來(lái)展示財(cái)政預(yù)算工作，幫助代表更好地做好預(yù)算審查，讓審查更有針對(duì)性。代表們感慨道，審查政府預(yù)算草案更便捷、更科學(xué)、更直觀了。
截至2018年年底，河北省11個(gè)設(shè)區(qū)市和定州、辛集都實(shí)現(xiàn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)，今年在完善軟件的基礎(chǔ)上，將實(shí)現(xiàn)縣級(jí)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。
河北省人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委工作人員表示，今后將開(kāi)發(fā)一些移動(dòng)版，把一些不涉密的內(nèi)容通過(guò)移動(dòng)版實(shí)時(shí)推送。以后，大家在手機(jī)上裝一個(gè)軟件，就可以很方便地查看預(yù)算數(shù)據(jù)了。
短視頻多了
代表們發(fā)現(xiàn)，報(bào)道人代會(huì)的短視頻多了。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解大會(huì)的相關(guān)情況非常方便，人代會(huì)的進(jìn)展、政府工作報(bào)告的亮點(diǎn)、代表建議、代表履職故事等在各大媒體的網(wǎng)站、客戶端、微信公眾號(hào)都可以找到。打開(kāi)手機(jī)輕輕一點(diǎn)，人代會(huì)的相關(guān)音頻、短視頻就可以隨時(shí)收聽(tīng)收看�！霸谛屡d媒體強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的當(dāng)下，人大新聞宣傳也借助新平臺(tái)，不斷擴(kuò)大宣傳的輻射面和影響力，通過(guò)更豐富的渠道，采用更接地氣的方式，讓百姓更好地關(guān)注人代會(huì)。我們將全力做好溝通服務(wù)工作�！贝髸�(huì)新聞組的工作人員說(shuō)。
代表們還發(fā)現(xiàn)，在宣傳內(nèi)容上，更側(cè)重于報(bào)道基層代表的履職情況。從公交公司的監(jiān)察隊(duì)長(zhǎng)，到養(yǎng)牧種植合作社的帶頭人，再到社區(qū)的黨總支書(shū)記，基層人大代表的履職故事鮮活生動(dòng)、豐富多彩。大會(huì)前夕，宣傳報(bào)道就已經(jīng)提前展開(kāi)，逐漸形成了系列報(bào)道和主題報(bào)道，拓展了宣傳的廣度和深度。代表們認(rèn)為，這些宣傳報(bào)道讓他們?cè)鎏砹寺穆毜淖院栏校惺艿酱砉ぷ鲬?yīng)有的價(jià)值。
會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)“擂臺(tái)賽”
為提高會(huì)議質(zhì)量，確保會(huì)議風(fēng)清氣正、圓滿成功，大會(huì)秘書(shū)處以明白紙的形式將九條會(huì)議紀(jì)律下發(fā)給各位代表，嚴(yán)格會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)。
“今年人代會(huì)紀(jì)檢工作標(biāo)準(zhǔn)更高，紀(jì)律更嚴(yán)格，效果更好�！焙颖笔〖o(jì)委監(jiān)委駐省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)王永軍說(shuō)。為嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，大會(huì)要求確�！八穆省保磪�(huì)率、出席率、就餐率和住宿率。大會(huì)根據(jù)具體情況制定了幾條措施，其中最嚴(yán)格的便是請(qǐng)銷假制度。對(duì)于參會(huì)代表的請(qǐng)假要求，會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)組工作人員要逐一核實(shí)，并和代表作深入溝通。有的代表在溝通后，調(diào)整了工作計(jì)劃，有效保證了會(huì)議的出席率。工作人員還對(duì)就餐、住宿加大巡查力度，確�！八穆省睌�(shù)字的真實(shí)、準(zhǔn)確。
為了調(diào)動(dòng)各代表團(tuán)的積極性，產(chǎn)生執(zhí)行的內(nèi)在動(dòng)力，會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)組在各代表團(tuán)中開(kāi)展了“比學(xué)趕超”活動(dòng)，每天都統(tǒng)計(jì)各代表團(tuán)的會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)情況，看哪個(gè)團(tuán)的工作抓得更實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、要求更高、效果更好。統(tǒng)計(jì)情況上報(bào)大會(huì)主席團(tuán)后下發(fā)至各代表團(tuán)。各代表團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)看到情況通報(bào)后，有了對(duì)比的心態(tài)，對(duì)會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)非常重視，紛紛對(duì)本代表團(tuán)的工作提出要求。各代表團(tuán)之間相互比較，相互學(xué)習(xí)，打起了會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)的“擂臺(tái)賽”，形成了比學(xué)趕超的濃厚氛圍。通過(guò)層層傳導(dǎo)壓力，使代表從被動(dòng)執(zhí)行紀(jì)律到主動(dòng)作為，最后成為自覺(jué)行動(dòng)。
良好的會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)確保了大會(huì)各項(xiàng)議程的順利進(jìn)行，為把大會(huì)開(kāi)成風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)鼓勁的大會(huì)奠定了基礎(chǔ)。代表對(duì)此感受頗深，都認(rèn)為人代會(huì)作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)高效，代表履職的嚴(yán)肅性和責(zé)任感更強(qiáng)了。
大會(huì)歷時(shí)5天，圓滿完成了各項(xiàng)議程。“會(huì)議充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了全省上下風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。”河北省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王東峰在閉幕會(huì)上講話時(shí)說(shuō)。人代會(huì)期間，各位人大代表依法行使權(quán)力，展現(xiàn)出昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取的精神風(fēng)貌。代表們表示，新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，要拼搏競(jìng)進(jìn)，真抓實(shí)干，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
