堅持人民當家作主，是貫穿習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要思想的核心要義。人大及其常委會依法行使各項監(jiān)督職權(quán)，是實現(xiàn)人民當家作主的具體形式和有效途徑。面對新時代新任務(wù)，各級人大必須認真踐行總書記的重要思想，始終堅持人民當家作主不動搖，不忘初心，牢記使命，扎實履行人大監(jiān)督職能，全力維護和實現(xiàn)好人民群眾的根本利益。

　　一、牢固樹立以人民為中心的理念，始終做到民有所呼、我有所應

　　各級人大作為代表人民、服務(wù)人民的工作機關(guān)和代表機關(guān)，必須把以人民為中心的工作理念貫穿到依法監(jiān)督的各環(huán)節(jié)、全過程，全面助推提升人民群眾的獲得感和幸福感。一是確定監(jiān)督議題要關(guān)民生、映民愿。議題內(nèi)容要體現(xiàn)“該做能做有用有效”，議題篩選要體現(xiàn)“群策群力”，議題確定要體現(xiàn)“少而精”，精準發(fā)揮監(jiān)督最大效能。近幾年，唐山人大把大氣污染防治、教育、衛(wèi)生、食品安全等作為監(jiān)督重點，推動了保障和改善民生各項法律法規(guī)，以及中央和省、市委決策部署落實見效。二是調(diào)查研究要知民情、聚民智。堅持“關(guān)口前移”，制定詳細監(jiān)督計劃，組建高質(zhì)量監(jiān)督隊伍，認真學習議題相關(guān)法律法規(guī)，掌握工作“尺度”;堅持“重心下移”，既認真聽取部門工作匯報，又采取明察暗訪等形式深入群眾多方面聽取意見，為有的放矢開展監(jiān)督奠定堅實基礎(chǔ)。三是會議審議要代民言、發(fā)民聲。著力發(fā)揮人大常委會組成人員主體作用，充分表達意見，認真為民代言。要改進審議方式方法，合理安排會期和會議程序，提高審議質(zhì)量和效率。要注重把各方面建議融入審議意見，提高審議意見的針對性、可行性和高質(zhì)量。四是督辦落實要合民心、增民利。注重全程督導，注重以群眾滿意不滿意作為衡量標準，注重發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督作用，在跟蹤問效中彰顯監(jiān)督生命力和影響力。對敷衍塞責甚至消極應付的，啟用質(zhì)詢問責等剛性監(jiān)督手段促其整改落實。

　　二、堅持一切權(quán)力屬于人民，不斷強化人大監(jiān)督的權(quán)威性和有效性

　　要始終把準人大監(jiān)督的政治定位和法律定位，努力強化“不監(jiān)督就是失職，監(jiān)督不到位也是失職”的意識，切實代表人民行使好人大監(jiān)督權(quán)。一要堅持依法監(jiān)督，增強人大監(jiān)督的硬度和力度。人大開展監(jiān)督工作要嚴格依照法定職責，限于法定范圍，遵守法定程序。要有正氣、底氣、硬氣，堅決糾正監(jiān)督工作中的“粗、寬、松、軟”等問題，敢于動真碰硬，切實發(fā)揮好“法律巡視”監(jiān)督利劍作用，更好維護人民群眾根本利益。二要實施“全鏈條”監(jiān)督，增強人大監(jiān)督的強度和效度。要著力健全對法律實施情況的“全鏈條”監(jiān)督工作流程，對一些重要事項和難以解決的問題，要著力打好“組合拳”，演好“連續(xù)劇”，長出牙齒、咬住不放，持續(xù)發(fā)力、久久為功，用實實在在的監(jiān)督效果贏得人民群眾的支持與認可。三要開展聯(lián)動監(jiān)督，增強人大監(jiān)督的廣度和深度。圍繞推動中央和省、市委重大決策部署落地落實，把各級人大監(jiān)督職能整合聯(lián)動起來，延伸監(jiān)督觸角，消除監(jiān)督盲點，強化監(jiān)督的權(quán)威性、針對性、實效性。2018年，河北省人大常委會組織四級人大聯(lián)動、五級代表參與，聚焦扶貧脫貧攻堅、大氣污染防治、優(yōu)化營商環(huán)境開展的三項聯(lián)動監(jiān)督，效果好、影響大，為基層人大有力有效開展監(jiān)督工作樹立了樣板。

　　三、尊重人民主體地位，充分激發(fā)人大代表監(jiān)督履職的使命感、責任感

　　尊重人大代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利，保證人大代表依法履職就是保證人民當家作主。各級人大及其常委會要切實尊重代表地位、發(fā)揮代表作用，著力夯實人大依法監(jiān)督的工作基礎(chǔ)。一要注重提升代表素質(zhì)，讓代表履職盡責有站位、有能力。著力提高代表的政治把握能力，樹牢“四個意識”，保持政治定力不動搖;提高調(diào)查研究能力，樹立問題導向，改進方法、轉(zhuǎn)變作風，察實情、建實策;提高聯(lián)系群眾能力，認真踐行黨的群眾路線，當好人民群眾的代言人;提高依法辦事能力，努力在尊法學法守法用法上作表率。二要注重創(chuàng)新豐富載體，讓代表履職盡責有平臺、有渠道。適應新形勢新要求，切實加強“人大代表之家”和“人大代表聯(lián)絡(luò)站”建設(shè)，推動實現(xiàn)各級人大網(wǎng)站、“兩微一端”全覆蓋，探索人大監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)+新模式，謀劃開展代表主題實踐活動，引導人大代表訪民情、匯民智、解民憂、促發(fā)展，自覺踐行“人民選我當代表，我當代表為人民”的理念。三要注重完善激勵機制，讓代表履職盡責有動力、有活力。要不斷拓展代表參與人大常委會、專門委員會工作的廣度和深度，健全落實代表履職情況檔案化管理和年度考核制度，強化代表議案建議督辦落實，充分調(diào)動代表履職積極性和主動性。

　　總之，各級人大要切實以習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想武裝頭腦、指導實踐，更加自覺地堅持人民立場，樹牢人大工作為人民的理念，把人民賦予的權(quán)力真正用來不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。（作者系河北省唐山市人大常委會主任）