一、制定方案，讓代表述職工作有章可偱
北戴河區(qū)人大常委會(huì)制定了《人大代表述職評(píng)議辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法)，辦法明確解決六個(gè)方面的問(wèn)題：一是述職主體，即市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)人大代表。二是述職內(nèi)容，核心是履職情況，其中包括參加會(huì)議及區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大組織的代表活動(dòng)情況，提出意見(jiàn)建議及辦理情況，為選民辦好事實(shí)事情況，完成中心任務(wù)情況以及在生活工作中發(fā)揮作用情況等。三是述職程序，主要有人大代表述職、選民提問(wèn)、區(qū)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)同志點(diǎn)評(píng)和選民評(píng)議四個(gè)環(huán)節(jié)。要求述職內(nèi)容要實(shí)，沒(méi)有空話、套話、官話，強(qiáng)調(diào)用數(shù)字、用實(shí)例說(shuō)話;互動(dòng)提問(wèn)要辣，要起到紅臉出汗激勵(lì)的作用;點(diǎn)評(píng)畫(huà)像要準(zhǔn)，既肯定成績(jī)，也講不足和希望，民主評(píng)議要真，不給選民畫(huà)框框，讓選民憑心評(píng)議，評(píng)議結(jié)果由當(dāng)場(chǎng)宣布。四是述職時(shí)間地點(diǎn)安排，每屆每位人大代表至少進(jìn)“人大代表之家”述職一次，每年安排25%的人大代表述職，81個(gè)選區(qū)329名三級(jí)人大代表何時(shí)述職都有明確的安排。五是述職的組織，在鎮(zhèn)街黨委、各代表團(tuán)指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、街道代表聯(lián)絡(luò)處和各代表團(tuán)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。六是述職結(jié)果的運(yùn)用，將評(píng)議意見(jiàn)作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、典型宣傳及連選推薦的主要條件，同時(shí)對(duì)述職測(cè)評(píng)滿意率低于50%的，談心談話，對(duì)切實(shí)不履行職責(zé)的、不能發(fā)揮作用的，勸其辭退。辦法的出臺(tái)解決了對(duì)于開(kāi)展代表述職評(píng)議工作不想組織、不愿組織、不好組織的實(shí)際問(wèn)題，起到了推動(dòng)人大代表認(rèn)真履職、積極履職、接受選民監(jiān)督的作用，更是做到了讓代表述職工作有章可循。
二、壓實(shí)任務(wù)，讓代表述職有事可述
為了讓代表述職有職可述，有話可說(shuō)，北戴河區(qū)人大常委會(huì)建立了人大代表上站履職制度，根據(jù)不同時(shí)期區(qū)委中心工作確定不同的代表活動(dòng)主題。在文明城市創(chuàng)建中，北戴河區(qū)人大常委會(huì)組織開(kāi)展了“代表慧眼識(shí)文明”活動(dòng)，即要求人大代表看文明，查找文明與不文明現(xiàn)象;評(píng)文明，剖析不文明行為產(chǎn)生原因;識(shí)文明，形成最樸素的文明標(biāo)準(zhǔn);踐文明，身體力行做文明北戴河人。在旅游旺季，圍繞人大代表立足崗位發(fā)揮作用，北戴河區(qū)人大常委會(huì)開(kāi)展了“代表爭(zhēng)做六大員”活動(dòng)，即人大代表要爭(zhēng)做發(fā)家致富的引領(lǐng)員、矛盾糾紛排解的協(xié)調(diào)員、群眾和游客的服務(wù)員、困難群眾的幫扶員、法治北戴河建設(shè)的監(jiān)督員、黨和政府溝通群眾的聯(lián)絡(luò)員。在“十月突破”重點(diǎn)工作和項(xiàng)目推進(jìn)中，區(qū)人大常委會(huì)開(kāi)展了“十月踐行十個(gè)一，十月突破扛紅旗”活動(dòng)，即簽訂一個(gè)承諾，人大代表要承諾在“十月突破”的重點(diǎn)工作中，做表率，當(dāng)先鋒;參加一次培訓(xùn)，圍繞 “十月突破”主要內(nèi)容對(duì)全體人大代表進(jìn)行培訓(xùn);認(rèn)領(lǐng)一項(xiàng)任務(wù)，人大代表要認(rèn)領(lǐng)一項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)的工作任務(wù);提出一項(xiàng)建議，向區(qū)委、政府至少提出一項(xiàng)切實(shí)可行的意見(jiàn)建議;推動(dòng)一批項(xiàng)目，人大代表要至少參加2次視察活動(dòng)，通過(guò)監(jiān)督手段推動(dòng)一批項(xiàng)目落地;督辦一批實(shí)事，組建9個(gè)代表小組，督辦9件為民實(shí)事;進(jìn)行一次查訪，組織人大代表開(kāi)展“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)窗口、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，促進(jìn)北戴河區(qū)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化;開(kāi)展一次交流，組織人大代表談工作、談成績(jī)、談體會(huì)、談變化、談建議;進(jìn)行一次述職，組織人大代表向選區(qū)選民匯報(bào)自己在“十月突破”中完成任務(wù)情況;培樹(shù)一批典型，對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人大代表典型進(jìn)行表彰。通過(guò)這些活動(dòng)的開(kāi)展，讓人大代表知道要干什么，怎么干，從而更好地履行代表職責(zé)，讓每一位人大代表在撰寫(xiě)述職報(bào)告時(shí)能夠做到內(nèi)容充實(shí)、事例鮮明、成效明顯。
三、嚴(yán)密組織，確保代表述職工作不走過(guò)場(chǎng)
代表述職之前，北戴河區(qū)人大常委會(huì)制定并下發(fā)《人大代表述職評(píng)議工作實(shí)施方案》，明確述職內(nèi)容、時(shí)間地點(diǎn)、形式步驟等要求，同時(shí)要求各鎮(zhèn)街及代表團(tuán)以區(qū)人大常委會(huì)的實(shí)施方案為總綱制定各自的具體方案，并做好述職代表和選民代表的宣傳發(fā)動(dòng)工作，讓人大代表重視起來(lái)，讓選民參與進(jìn)來(lái)。實(shí)施過(guò)程中，北戴河區(qū)人大常委會(huì)對(duì)各選區(qū)述職工作全過(guò)程指導(dǎo)，召開(kāi)主任會(huì)議專(zhuān)題研究，人大常委會(huì)主任、各位副主任明確分工，分別深入到鎮(zhèn)街村居、各代表團(tuán)指導(dǎo)述職評(píng)議工作。為了保障述職效果，北戴河區(qū)人大常委會(huì)把牛頭崖鎮(zhèn)作為代表進(jìn)“家”述職評(píng)議工作試點(diǎn)單位，全鎮(zhèn)人大代表在各自選區(qū)參加了“代表講故事、講代表故事”述職評(píng)議會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)履職情況，回答選民提問(wèn)，接受點(diǎn)評(píng)和測(cè)評(píng)。通過(guò)精心準(zhǔn)備、嚴(yán)密組織，牛頭崖鎮(zhèn)人大代表進(jìn)“家”述職評(píng)議工作成為了北戴河區(qū)的示范標(biāo)桿，為其他鎮(zhèn)街、各代表團(tuán)代表進(jìn)“家”述職評(píng)議工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。目前，20個(gè)選區(qū)、86名人大代表述職工作已經(jīng)完成，其他選區(qū)的述職工作都將按照統(tǒng)一安排和流程逐步開(kāi)展。
四、注重運(yùn)用，讓代表述職工作始終充滿生命力
為讓代表述職工作始終充滿生命力，北戴河區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持將述職工作結(jié)果運(yùn)用在代表能力提升、具體問(wèn)題解決、代表榮譽(yù)塑造等方面，通過(guò)述職真正激發(fā)人大代表扎實(shí)工作的干勁與積極履職的激情，為代表工作的開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。在代表履職能力提升方面，通過(guò)述職既能了解到代表工作成績(jī)，又能掌握存在的問(wèn)題和不足。針對(duì)問(wèn)題和不足，北戴河區(qū)人大常委會(huì)有針對(duì)性地量身制定提升措施，提升人大代表的履職能力。特別是在代表建議的提出和辦理方面，2018年度人大代表提出的80件意見(jiàn)建議均得到“一府一委兩院”的采納，體現(xiàn)出了人大代表較高的工作水平。在具體問(wèn)題解決方面，通過(guò)述職了解到基層群眾面臨著一些“道路排水多年不暢、公交站點(diǎn)較遠(yuǎn)、地道橋沒(méi)有路燈”等具體困難，區(qū)人大常委會(huì)高度重視，組織人大代表充分發(fā)揮監(jiān)督職能，促進(jìn)問(wèn)題得到解決，既為群眾解了難題，又在群眾中樹(shù)立了人大代表的威信和良好形象。在人大代表榮譽(yù)塑造等方面，北戴河區(qū)人大常委會(huì)把述職評(píng)議的情況與評(píng)優(yōu)評(píng)先、典型宣傳以及連選連任推薦相結(jié)合，從而激發(fā)人大代表的使命感、責(zé)任感和榮譽(yù)感，形成了人大代表愿意述職、積極述職的良好氛圍，使述職評(píng)議工作成為了人大代表展示自我、提升自我的平臺(tái)。（作者單位：河北省秦皇島市北戴河區(qū)人大常委會(huì)）
