宜城市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查人員邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)對(duì)合同確定的土地面積和地類(lèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。(資料圖片)
“作為一名村黨支部帶頭人，本應(yīng)時(shí)時(shí)刻刻為人民群眾辦實(shí)事、謀福利，可我反而成了侵害集體資源的蛀蟲(chóng)!”2018年底，湖北省宜城市流水鎮(zhèn)黃崗村原黨支部書(shū)記陳澤獻(xiàn)在留置場(chǎng)所內(nèi)接到宜城市紀(jì)委給予的開(kāi)除黨籍處分決定書(shū)時(shí)，悔恨不已，羞愧難當(dāng)。
當(dāng)年5月，湖北省宜城市紀(jì)委監(jiān)委查找涉及環(huán)境污染“保護(hù)傘”問(wèn)題線索時(shí)陸續(xù)接到多名群眾舉報(bào)，直指流水鎮(zhèn)黃崗村原黨支部書(shū)記陳澤獻(xiàn)編造虛假合同蠶食村民及村集體利益的情況。舉報(bào)人稱(chēng)，陳澤獻(xiàn)在參與礦石開(kāi)采虧本之后，利用擔(dān)任村黨支部書(shū)記的便利炮制虛假承包合同，非法獲利。
經(jīng)查實(shí)，2007年12月，村民桂某、劉某找到陳澤獻(xiàn)，要求承包荒蕪多時(shí)的青石嶺石場(chǎng)用于開(kāi)采石灰石�！澳軌蛟黾哟寮w收入是件大好事!”陳澤獻(xiàn)馬上召集時(shí)任村委會(huì)主任的黃某及村民代表對(duì)青石嶺進(jìn)行踏勘和現(xiàn)場(chǎng)估價(jià)，大家一致同意以4萬(wàn)元發(fā)包20年。隨后，村委會(huì)主任黃某作為甲方與乙方承包人桂某、劉某簽訂承包合同。
2011年2月，桂某、劉某主動(dòng)邀請(qǐng)陳澤獻(xiàn)入伙，共同出資辦理采礦許可證，費(fèi)用3人平均分擔(dān)、利益均沾。見(jiàn)有利可圖，陳澤獻(xiàn)欣然同意。但是從2011年開(kāi)始，石灰石市場(chǎng)價(jià)格低迷，加之經(jīng)營(yíng)不善，石場(chǎng)連年虧損，3人都盤(pán)算著把這塊“燙手山芋”轉(zhuǎn)讓給別人。
“關(guān)某有意購(gòu)買(mǎi)石場(chǎng)，我跟他說(shuō)咱們的石場(chǎng)植被面積比較大、開(kāi)采價(jià)值高，但他想看我們當(dāng)初簽訂的合同。我們就重新寫(xiě)一份合同，把承包范圍的四至邊界寫(xiě)大一點(diǎn)，即使這回他不買(mǎi)，將來(lái)我們也好賣(mài)給別人!”2013年3月，桂某告訴陳澤獻(xiàn)。
“咋重新寫(xiě)?”急于撈回投資成本的陳澤獻(xiàn)犯難。桂某說(shuō)：“在原來(lái)基礎(chǔ)上向東、向西延伸。東面擴(kuò)大到朱家垱水庫(kù)邊，西面擴(kuò)大到肖家旱地、黃家櫟樹(shù)林……”
“這樣寫(xiě)咋行?把合同的四至邊界改了，將來(lái)出問(wèn)題咋辦?”陳澤獻(xiàn)有點(diǎn)心虛。桂某拍著胸脯表示：“我是石場(chǎng)的法人，出問(wèn)題我負(fù)責(zé)!”
聽(tīng)到桂某這么說(shuō)，陳澤獻(xiàn)心里有了底氣。他對(duì)那塊地界太熟悉不過(guò)了，土層薄、土質(zhì)貧瘠，除了4戶農(nóng)民承包了部分能夠耕種的地塊以外，其余大部分都是長(zhǎng)期無(wú)人打理的荒蕪地段，土地使用權(quán)歸村集體所有，而且知曉原始承包合同四至邊界的群眾很少。
在僥幸心理的驅(qū)使之下，陳澤獻(xiàn)決定鋌而走險(xiǎn)。他動(dòng)筆起草了虛假的承包合同并拿到街上打印。為了掩人耳目，陳澤獻(xiàn)事先從村農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)那里要來(lái)村委會(huì)公章揣在兜里，等合同一打印完畢，他就急忙蓋上了村委會(huì)公章，而后悄無(wú)聲息地將公章還回村里。
在合同的結(jié)尾，陳澤獻(xiàn)冒名簽上了“甲方黃某”和“乙方劉某”的名字，再讓桂某也簽了名。他把炮制的這份承包合同交給桂某，讓桂某與關(guān)某接洽轉(zhuǎn)包事宜。
當(dāng)關(guān)某提出要查看四至邊界時(shí)，陳澤獻(xiàn)熱情地引導(dǎo)他走了一圈。在這片范圍內(nèi)，西邊有石灰石、東邊有鋁礬土，還有大量樹(shù)木植被，關(guān)某以為撿了“漏”就于2013年6月與三人簽訂了轉(zhuǎn)讓合同。事后，關(guān)某先后支付給三人220萬(wàn)元，其中，陳澤獻(xiàn)分得64萬(wàn)元。
2018年，宜城市全面開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，各村開(kāi)始對(duì)集體資產(chǎn)、資源進(jìn)行清查登記。5月的一天，關(guān)某拿著“承包合同”及轉(zhuǎn)讓合同讓現(xiàn)任村農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)徐某登記資產(chǎn)�？吹健凹追近S某”的簽名字跡，徐某感覺(jué)蹊蹺：“老黃的筆跡我認(rèn)得，這好像不是他的字兒!”
恰在此時(shí)，宜城市紀(jì)委監(jiān)委正對(duì)陳澤獻(xiàn)涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行初核，這個(gè)蹊蹺的情況引起調(diào)查人員注意。據(jù)徐某回憶，最初簽訂青石嶺石場(chǎng)承包合同時(shí)為一式三份，分別由黃崗村委會(huì)、流水鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和桂某保管。調(diào)查人員追查發(fā)現(xiàn)，僅鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站尚有一份原始承包合同，其余兩份都無(wú)緣無(wú)故消失了。
為查清事實(shí)，宜城市紀(jì)委監(jiān)委組織林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)對(duì)兩份合同確定的土地面積和地類(lèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查�？彬�(yàn)結(jié)果表明，第一份合同實(shí)際土地使用權(quán)面積為133.9畝，第二份合同實(shí)際土地使用權(quán)面積為479.6畝。
至此，陳澤獻(xiàn)涉嫌倒賣(mài)土地使用權(quán)職務(wù)違法問(wèn)題被查實(shí)。宜城市監(jiān)委立即對(duì)陳澤獻(xiàn)采取留置措施。
據(jù)了解，此案在黃崗村引起強(qiáng)烈震動(dòng)，經(jīng)過(guò)宣傳教育，該村黨員群眾自發(fā)上報(bào)了私自侵占的集體土地4000多畝，補(bǔ)交承包款40多萬(wàn)元。
