圖為澠池縣紀(jì)委調(diào)查人員在北平村走訪詢(xún)問(wèn)。馬健 攝
2018年12月5日，河南省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)了3起形式主義、官僚主義典型問(wèn)題。其中，河南省澠池縣一起“離奇”的人大換屆選舉，讓4名干部受到處分。
事情要回溯到2017年。當(dāng)時(shí)，澠池縣舉行了縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉，在那之后，澠池縣紀(jì)委陸陸續(xù)續(xù)收到舉報(bào)，集中反映該縣果園鄉(xiāng)北平村干部在縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉中存在弄虛作假等問(wèn)題。
農(nóng)村基層換屆選舉中出現(xiàn)拉票賄選、暗箱操作、干擾破壞選舉等違紀(jì)違法問(wèn)題，將會(huì)嚴(yán)重破壞基層民主，影響農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展�？h紀(jì)委成立了調(diào)查組，對(duì)群眾舉報(bào)問(wèn)題啟動(dòng)調(diào)查程序。
調(diào)查組兵分兩路，一路進(jìn)村入戶(hù)向群眾了解情況、調(diào)查取證;另一路調(diào)閱換屆選舉相關(guān)檔案資料，并對(duì)北平村干部和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行談話(huà)。
“2017年，你有沒(méi)有參加縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉投票?”在北平村，從村東頭到西頭，縣紀(jì)委調(diào)查組工作人員挨家挨戶(hù)走訪詢(xún)問(wèn)，詳細(xì)了解這次換屆選舉的情況。
隨著與村民們的深入交談，對(duì)了解到的情況進(jìn)行匯總整理后，調(diào)查組工作人員皺起了眉頭。
在北平村的縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉日，全村663名選民，竟然只有2人到投票點(diǎn)。在絕大多數(shù)選民都沒(méi)有到場(chǎng)的情況下，卻產(chǎn)生縣、鄉(xiāng)人大代表選票各400余張。最終，該村黨支部書(shū)記黃玉青當(dāng)選為果園鄉(xiāng)人大代表，未產(chǎn)生澠池縣人大代表。
選民們都沒(méi)有到，這么多選票是誰(shuí)填的?這中間存在哪些違紀(jì)違法行為?雖然在詢(xún)問(wèn)過(guò)程中，村民們并沒(méi)有提供準(zhǔn)確的信息，但是調(diào)查組工作人員已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性。
這時(shí)，另一組與村干部們的談話(huà)也正在緊張進(jìn)行，在調(diào)查組工作人員的努力下，談話(huà)取得了突破性進(jìn)展。
“縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉時(shí)，你們村選民到場(chǎng)多少人，填了多少?gòu)堖x票?”調(diào)查組工作人員直奔主題，詢(xún)問(wèn)北平村委會(huì)主任楊立羽。
“到場(chǎng)人數(shù)?是有一部分選民沒(méi)有到。”楊立羽剛開(kāi)始的回答有點(diǎn)避重就輕。
“選票是怎么填上的?你和村監(jiān)委會(huì)主任有沒(méi)有代替選民填票?”聽(tīng)到問(wèn)代填選票的事，楊立羽神情緊張，額頭的汗珠也多了起來(lái)。
“投票現(xiàn)場(chǎng)你們村的選民只有2人到場(chǎng)，卻產(chǎn)生了800余張選票，這些選票是憑空產(chǎn)生的嗎?”調(diào)查人員將整理好的證據(jù)資料向楊立羽出示，同時(shí)帶領(lǐng)他一起學(xué)習(xí)了農(nóng)村基層選舉相關(guān)政策和法律法規(guī)。
在證據(jù)和政策面前，楊立羽不再抵觸，開(kāi)始主動(dòng)配合組織調(diào)查，積極交代自己的錯(cuò)誤，事情的真相終于浮出了水面。
原來(lái)，在北平村縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉前，村黨支部書(shū)記黃玉青對(duì)人大換屆選舉工作不夠重視，存在應(yīng)付心理，沒(méi)有認(rèn)真做好群眾宣傳組織工作，只是做了一些表面工作應(yīng)付上級(jí)檢查，導(dǎo)致大多數(shù)選民對(duì)于換屆選舉的時(shí)間和要求并不清楚。到了換屆選舉日當(dāng)天，按照要求到村委大院投票點(diǎn)進(jìn)行投票的選民只有三組村民楊保紅、四組村民黃二軍2人，缺席661人。
為了完成任務(wù)，黃玉青決定把村干部分成兩組，每組領(lǐng)縣、鄉(xiāng)人大代表選票各200余張，到全村選民家中進(jìn)行上門(mén)流動(dòng)投票。其中村委會(huì)主任楊立羽負(fù)責(zé)北平村一組、二組、五組流動(dòng)投票;村監(jiān)委會(huì)主任黃子偉負(fù)責(zé)三組、四組、六組流動(dòng)投票。
在上門(mén)流動(dòng)投票的過(guò)程中，楊立羽和黃子偉認(rèn)為：“要是挨家挨戶(hù)跑，麻煩不說(shuō)，到天黑也難弄完。”在得到同行的兩名村干部贊同后，楊立羽和黃子偉等人坐在路邊，擅自將800余張縣、鄉(xiāng)人大代表選票填寫(xiě)完畢。
選舉結(jié)果公布后，村民對(duì)選舉結(jié)果表示質(zhì)疑，紛紛向縣紀(jì)委進(jìn)行舉報(bào)。
2018年5月14日，黃玉青受到留黨察看處分，并辭去鄉(xiāng)人大代表職務(wù);村委會(huì)主任楊立羽還存在其他違紀(jì)問(wèn)題，受到開(kāi)除黨籍處分;村監(jiān)委會(huì)主任黃子偉、委員黃全群受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
“沒(méi)有及時(shí)制止，沒(méi)有盡到自己的職責(zé)，犯下了錯(cuò)誤，心里感到十分內(nèi)疚�！痹谡勗�(huà)中，黃玉青一臉懊悔，“作為一名老黨員，關(guān)鍵時(shí)刻喪失了原則，忘記了初心，辜負(fù)了組織多年的培養(yǎng)�！�
“村干部‘幫忙’填選票，違背的是政治紀(jì)律和組織原則，剝奪的是群眾的選舉權(quán)，決不能姑息容忍。既要以案為鑒，強(qiáng)化不敢的震懾;又要以案促改，探索治本之策，扎牢制度籠子，避免類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。”澠池縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示。
