“主城區(qū)內公共WIFI網(wǎng)絡信號不通”“商販占道經(jīng)營”“實驗小學門前交通堵塞”“廣安路十字路口交通信號燈出現(xiàn)故障”……每周的一、三、五三天，是邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)廣安人大代表聯(lián)絡站人大代表輪流坐班日。在這樣看似普通的日子里，在人大代表一聲聲微笑的問詢中，一次次耐心的傾聽里，群眾的一件件愁事、難事、煩心事得以解決。
人大代表聯(lián)絡站是新形勢下密切人大代表與群眾聯(lián)系的紐帶和橋梁，是落實黨的十九大精神的重要舉措。邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)人大常委會聚焦全區(qū)各級人大代表閉會期間高質高效履職，扎實推進人大代表聯(lián)絡站建設工作，架起了黨和政府同人民群眾的“連心橋”，使人大代表聯(lián)絡站成為名副其實的“社情民意收集站、政策法規(guī)宣傳站、政府工作監(jiān)督站”。肥鄉(xiāng)區(qū)廣安人大代表聯(lián)絡站就是全區(qū)代表聯(lián)絡站建設運行的一個縮影。
肥鄉(xiāng)區(qū)廣安人大代表聯(lián)絡站位于邯鄲市肥鄉(xiāng)城區(qū)主要街道廣安路西段，設站長 1 名，總聯(lián)絡員 1 名，駐站聯(lián)絡員 1 名，民情聯(lián)絡員 8 名，現(xiàn)有駐站省市區(qū)鎮(zhèn)四級人大代表 27 名。
自 2017 年 10 月正式建成并運行以來，廣安人大代表聯(lián)絡站堅持以“關注熱點、找準焦點、破解難點、畫好圓點”為工作導向，強化責任意識，規(guī)范管理制度。為了讓人大代表與群眾零距離接觸落到實處，廣安人大代表聯(lián)絡站至今堅持實行人大代表進站坐班值班，工作內容為聯(lián)系接待選民和群眾、聽取社情民意、幫助解決基層實際問題，做好選民和群眾反映問題處理工作。自實行人大代表到站坐班值班以來，累計接待選民群眾200余人次，收集問題建議50余件，并全部轉交相關部門進行辦理，辦結率100%，受到了選民一致稱贊，得到省、市、區(qū)領導的充分肯定。
內部管理有序，當好法規(guī)政策的宣傳站
“家”有“家”的規(guī)矩，“站”有“站”的制度。廣安人大代表聯(lián)絡站雖然規(guī)模不大，但崗位齊全，分工明確，各負其責，有效地保障了聯(lián)絡站高效運行。
健全崗位明確職責。廣安人大代表聯(lián)絡站設立了站長、總聯(lián)絡員、民情聯(lián)絡員等崗位，并明確了各個崗位職責：站長職責主要是為人大代表履行職責提供服務;總聯(lián)絡員職責主要是為人大代表和群眾服務，聯(lián)系人大代表和群眾，匯總群眾意見建議，轉辦督辦具體問題建議;民情聯(lián)絡員職責主要是收集社情民意。每個崗位都做到分工明確，責任明確，并公示上墻。
建全制度促進規(guī)范管理。制定了廣安人大代表聯(lián)絡站接待制度、工作制度、辦事流程等制度，建立“三簿一卡制”，即：人大代表接待選民(群眾)登記簿、代表聯(lián)絡站接待選民(群眾)記錄簿、代表聯(lián)絡站活動記錄簿;人大代表聯(lián)絡站接待選民(群眾)受理事項轉辦卡，并嚴格按照制度落實，確保了聯(lián)絡站規(guī)范運行。
抓學習宣傳提升水平。為切實提高人大代表的履職水平，向群眾宣傳好法律法規(guī)和黨的政策，聯(lián)絡站購置了憲法、地方組織法、代表法等法律法規(guī)及有關書籍，并在宣傳欄中展示憲法修正案、人大發(fā)展歷程、監(jiān)督法、代表職責等內容，方便人大代表和群眾學習。同時，聯(lián)絡站內對全區(qū)的重大決策部署文件、區(qū)人大常委會一些決議決定進行歸類存檔，方便人大代表隨時查閱，及時了解黨委、政府工作部署，拓展知情知政渠道，提升代表履職水平。
堅持服務四到位，切實把群眾關心的民生事項辦好
廣安人大代表聯(lián)絡站在運行中，始終秉承服務四到位理念，努力辦好群眾關心的每一件民生實事。
在為民服務中做到“一二三四五”到位�！耙弧笔菄@“一個中心”——民意民情的交流中心。在為民服務中秉承以熱心、耐心、細心、精心、恒心“五心”服務理念，用“五心”換得群眾滿意。一位73歲的老人到聯(lián)絡站反映自己的五保問題，說到傷心處泣不成聲。在站聯(lián)絡員耐心地向老人解釋政策，并承諾督促有關部門按規(guī)定盡快解決老人的問題。最終老人滿意地離開了聯(lián)絡站。“二”是堅持“兩個原則”——全天候，全開放。做到工作日白天有人值班，夜間電話暢通�！叭笔峭菩小叭齻�不過”——不過夜、不過周、不過月。突發(fā)緊急事件快速反應不過夜;一般事務及時處理不過周;重大事情慎重處理不過月。2017年11月11日深夜12點，有群眾詢問小區(qū)供暖事宜，情緒激動。聯(lián)絡員耐心解釋，跟蹤落實，3天后供暖問題得到解決，選民十分滿意。有群眾提出廣安路十字路口交通信號燈出現(xiàn)故障，電話轉交區(qū)交警大隊，當日落實……“四”是抓好“四類辦理程序”——承辦、轉辦、協(xié)辦、督辦，每個環(huán)節(jié)都抓到實處�！拔濉笔情_啟“五種聯(lián)系交流方式”——電話、信箱、網(wǎng)上平臺(電子郵箱)、宣傳欄、面對面交流，五種方式的共同目的都是讓民意表達更方便、更快捷。
轉辦事項做到分類處理到位。一是對于群眾發(fā)現(xiàn)和反映涉及公眾事項較為簡單的，由人大代表聯(lián)絡站以電話方式進行交辦;對群眾反映的涉及公共領域的一般事項，人大代表聯(lián)絡站認為有必要的以轉辦卡方式，在第一時間通知轉交相關部門辦理。二是對于群眾普遍關心的涉及民生和公共事項，以人大代表建議、意見形式提出，由區(qū)人大常委會相關工作機構向部門進行交辦。三是對于群眾反映集中、帶有普遍性、疑難性且屬于區(qū)級管轄權范圍內的事項，由區(qū)人大常委會工作機構組織代表以視察、專題調研或詢問的形式督促部門予以解決。四是對于超出區(qū)管轄權范圍的重大民生和公共事項，由區(qū)人大常委會按有關程序上報，督促問題解決。
部門承辦做到責任明確到位。各部門明確了一名主管領導或辦公室主任為本部門辦理交辦事項的具體負責人，對交辦事項做到了及時辦理和反饋。
交辦事項做到跟蹤督辦到位。對于人大代表聯(lián)絡站交辦的事項，及時進行跟進督辦，對于涉及民生的重大事項，報肥鄉(xiāng)區(qū)人大常委會按程序進行督辦，確保群眾反映的問題、提出的建議件件有回音，事事有答復。如圍繞提升新區(qū)文化品位等群眾關注的熱點問題，區(qū)人大常委會組織人大代表到舊店鄉(xiāng)皮影戲、洪拳、四股弦等非遺傳習基地開展專題調研，形成了《關于加強非物質文化遺產保護和利用的議案》并轉交區(qū)政府研究辦理，區(qū)政府很快作出了“成立非遺機構、建立非遺基地、增撥財政預算、創(chuàng)作非遺精品、實現(xiàn)文旅結合”的答復，今后將采取具體措施做好議案的落實工作。
線下線上“家”聯(lián)動，織密民情聯(lián)絡網(wǎng)
廣安人大代表聯(lián)絡站周邊不僅有機關單位、學校、幼兒園，還有多個居民小區(qū)。然而該站僅有省市區(qū)鎮(zhèn)四級人大代表27 名，要想切實了解群眾訴求，必須依靠基層的群眾力量，構建一個覆蓋廣泛的民情聯(lián)絡網(wǎng)。廣安人大代表聯(lián)絡站在實行人大代表到站坐班值班的基礎上，從退休干部、小區(qū)居民、基層群眾中選聘了 8 名有法律意識、大局意識、有工作經(jīng)驗和奉獻精神的社情民意聯(lián)絡員，并建立了“廣安人大代表聯(lián)絡站社情民意聯(lián)絡員微信群”。這些社情民意聯(lián)絡員不僅深入基層、社區(qū)、大集，還借助網(wǎng)絡廣泛了解收集社情民意�！奥飞暇w損壞了，已危及行人安全了”“公路上有的公益廣告牌匾破損了，有礙城市形象”……一句話、一張照片，反饋到微信群里，聯(lián)絡站的工作人員現(xiàn)場核實后就會及時將這些問題通知或轉交給相關部門處理。收集社情民意的觸角延伸到群眾中，快速、有效地解決了群眾身邊的一批煩心事、難心事、民生事。
不僅如此，為進一步方便收集民意、反映民情、為民辦事，廣安人大代表聯(lián)絡站不僅在站內接待選民和群眾，還組織人大代表主動走出去，創(chuàng)立了“人大代表移動聯(lián)絡站”模式，把聯(lián)絡站搬到人員聚集的廣場、集市，方便群眾反映社情民意。廣安人大代表聯(lián)絡站先后開展學習宣傳憲法、法律法規(guī)活動9次，深入廣場、美麗鄉(xiāng)村等人員聚集區(qū)收集社情民意12次，聽取和接受選民意見建議347人次，收集問題建議91件，解決或基本解決85件，占93%。深入到群眾中面對面聽民聲，找準群眾的關切點解決好民生問題，此舉有效提升了廣大群眾的幸福感和獲得感。例如群眾反映的到陰雨天平原廣場路燈不亮、東元固村水質差、辛安鎮(zhèn)村東側309國道上長時間設置路障影響肥鄉(xiāng)形象等問題都通過向相關部門轉辦交辦，得到有效解決。廣安人大代表聯(lián)絡站創(chuàng)新做法，拓展了聯(lián)絡站收集民意渠道，為全區(qū)“人大代表移動聯(lián)絡站”模式推廣積累了經(jīng)驗。
實體的“家”、虛擬的“家”、流動的“家”，三“家”聯(lián)動，讓民意更暢通，不僅暖了民心，也組成了廣安人大代表聯(lián)絡站一道亮麗的風景線。
以實事說話，增強群眾的獲得感
聯(lián)絡站的作用發(fā)揮如何? 群眾是否滿意?關鍵看辦理效果。
2017年10月23日，群眾提出主城區(qū)內商販占道經(jīng)營，亂設攤點，聯(lián)絡站的工作人員每天早六點到群眾所提問題處拍照、查看實情后，轉交區(qū)城管局，城管局十分重視，制定方案，規(guī)范錦江花園南側設攤經(jīng)營，方便商販和居民，十日內落實。
2018年4月19日，接到群眾反映環(huán)衛(wèi)工人無休息場所問題后，聯(lián)絡站馬上轉交區(qū)城管局。區(qū)城管局高度重視，從5月中旬開始著手籌建，在城區(qū)內已建成5個環(huán)衛(wèi)工人休息室，并配有空調、座椅等設施，7月1日開始使用，環(huán)衛(wèi)工人非常滿意。
2018年5月9日，有群眾反映就業(yè)、扶貧、醫(yī)保等問題，聯(lián)絡站梳理后交區(qū)人社局辦理。就業(yè)局按照區(qū)人社局提出的專題辦理要求，深入全區(qū)200多個自然村調研，群眾反映的問題得到了落實。
2018年6月22日，聯(lián)絡站接到群眾反映的婦女脫貧就業(yè)建議后，組織部分人大代表深入到東漳堡鎮(zhèn)中行村、大靳村等進行調研，調研結果以代表建議的形式交區(qū)婦聯(lián)辦理。區(qū)婦聯(lián)先后六次組織婦女就業(yè)培訓，幫助建立扶貧微工廠，并逐一向群眾反饋，選民表示滿意。
2018年7月26日，聯(lián)絡站接到群眾反映元固鄉(xiāng)東元固村水質問題后，轉交區(qū)水利局。水利局隨即派專業(yè)技術人員到東元固村進行檢測，并出示水質檢測報告，聯(lián)絡站工作人員第一時間反饋給群眾，群眾表示滿意。
2019年2月11日，群眾反映城區(qū)內某火鍋店危害環(huán)境，影響居民生活。聯(lián)絡站工作人員到現(xiàn)場核實情況后，轉交區(qū)城管局辦理。在區(qū)城管局的監(jiān)管下，火鍋店保證不再發(fā)生類似問題。一周內就解決了問題，附近居民不禁連連稱贊。
2019年3月27日，接到群眾反映區(qū)委十字路口機動車行車道劃線不清晰，存在安全隱患的反映后，聯(lián)絡站向區(qū)交警支隊交辦。區(qū)交警隊立即安排專人負責核查，于5月11日對區(qū)委路口交通標志標線全部重新施劃完成。
一項項為民實事的辦結，是一次次人大代表聯(lián)絡站履職擔當?shù)臏嘏查g。類似這些問題建議還很多，并且多數(shù)得到有效辦理和解決。廣安人大代表聯(lián)絡站作用受到廣大群眾點贊，也有力推進了政府部門工作改進。據(jù)統(tǒng)計，2018年，廣安人大代表聯(lián)絡站接待選民和群眾 310 人次，通過不同方式收集問題建議 144 件，解決或基本解決132件，占92%。今年1~6月份，接待選民133人次，收集意見建議104件，交辦104件，辦理103件，使廣大群眾幸福感和獲得感明顯提升。
新時代要有新氣象，更要有新作為。以廣安人大代表聯(lián)絡站為典型代表的肥鄉(xiāng)區(qū)20家人大代表聯(lián)絡站正在以嶄新的姿態(tài)，發(fā)揮著反映民情的“直通車”、服務為民的“連心橋”、改進工作的“助推器”、化解矛盾的“減壓閥”、創(chuàng)新社會治理的“新抓手”，民主政治建設的“新平臺”的作用，為建設生態(tài)、富裕、美麗的新肥鄉(xiāng)增光添彩。（作者單位：河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)人大常委會）
