按照“河北發(fā)展、人大盡責(zé)”的要求，結(jié)合遵化市委重點工作，聚焦群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題，遵化市人大常委會從5月下旬開始至6月中下旬開展了藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)視察調(diào)研和專題詢問活動，活動中綜合運用視察調(diào)研、專題詢問、工作評議、跟蹤問效等多種監(jiān)督方式，抓住重點問題，促進有效解決，使遵化市的環(huán)境建設(shè)有了較大改善。
突出主題，精心準(zhǔn)備
良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。全國、河北省、唐山市人大常委會相繼對大氣污染防治、水污染防治進行執(zhí)法檢查和專題詢問。2019年4月，河北省人大常委會在全省人大系統(tǒng)開展“河北發(fā)展、人大盡責(zé)”主題實踐活動中，提出持續(xù)深化開展三項聯(lián)動監(jiān)督工作的要求。今年，遵化市委將抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺在了首位。年初人代會上，遵化市人大共收到意見建議147條，其中56條涉及到生態(tài)環(huán)境建設(shè)，占比達38%。5月，遵化市人大常委會在開展 的“雙聯(lián)”活動月活動中，收集建議109條，有35條涉及環(huán)保問題，占比32%，群眾對整治生態(tài)環(huán)境呼聲強烈。
加強對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督，不僅是落實上級的要求和遵化市的重要安排，也是人大回應(yīng)群眾呼聲，依法監(jiān)督的職責(zé)所在。因此，遵化市人大常委會決定開展“藍(lán)天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)視察調(diào)研和專題詢問活動，對大氣、水、土壤污染問題采取一系列“亮劍”措施。
為搞好這次活動，遵化市人大常委會高度重視，多次召開主任會議專題研究，制定了詳細(xì)的工作方案，印發(fā)市政府及相關(guān)單位。主任會議對活動的指導(dǎo)思想、活動重點內(nèi)容、活動的方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)等進行了安排。為了使被詢問單位和相關(guān)人員充分了解活動內(nèi)容、各階段任務(wù)，及時組織召開部署會議，會議傳達了活動方案，并圍繞充分認(rèn)識開展這項活動的重要意義、活動需做好的幾件事和要高度重視、認(rèn)真準(zhǔn)備、加強配合、嚴(yán)肅紀(jì)律等方面提出了具體要求，為開展活動打下了堅實的基礎(chǔ)。
視察調(diào)研，找準(zhǔn)問題
掌握實情、摸清情況才能使專題詢問更具針對性。為此，6月上旬，遵化市人大常委會組成6個調(diào)研組，分別由遵化市人大常委會主任、副主任帶隊，深入到全市27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的建筑工地、養(yǎng)殖場、河道、農(nóng)村垃圾處理點、重車超限超載路段、采礦采石場等34個點位，進行視察調(diào)研，并組織召開座談會6次，省、市、縣191名三級人大代表參加了座談。視察組成員暢所欲言、積極建言獻策，提出意見建議126條，填寫調(diào)查問卷和工作表現(xiàn)測評表169份。
對問卷調(diào)查進行梳理分析后，視察組認(rèn)為重型車輛揚塵造成污染的占49%，機動車尾氣排放的占44%，冬季燃煤取暖、工廠企業(yè)廢氣、非法采礦、采石場揚塵、施工工地?fù)P塵造成污染的占比也較大。群眾要求加大對重載車輛超限超載、非法采砂混料、道路揚塵治理的呼聲很高。
對視察調(diào)研收集到的調(diào)查問卷、意見建議以及對8個部門的工作表現(xiàn)測評情況，遵化市人大常委會進行了認(rèn)真梳理、分類，確定了專題詢問的重點條目，形成了16個重點問題：河流河道治理、農(nóng)村垃圾進行集中治理、非法采砂死灰復(fù)燃、大貨車超限超載、重點路段交通擁堵等，并要求唐山市生態(tài)環(huán)境局遵化分局、水利局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通運輸局、公安局交警大隊、城管局環(huán)衛(wèi)處8個單位在詢問前就涉及的有關(guān)內(nèi)容報送專題書面報告。
專題詢問，切中要害
6月20日，遵化市人大常委會開展藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)專題詢問。在聽取8個單位專項工作報告后，15名市人大常委會委員、人大代表圍繞重車超載、道路揚塵、河道治理、非法采砂、化肥農(nóng)藥過度使用、生活垃圾處理、養(yǎng)殖場污染等方面進行了當(dāng)面鑼對面鼓的詢問。唐山市生態(tài)環(huán)境局遵化分局、水利局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通運輸局、公安局交警大隊、城管局環(huán)衛(wèi)處8個單位一把手接受了詢問人的“現(xiàn)場詢問”。
隨著城鄉(xiāng)建設(shè)速度與規(guī)模的擴大，對砂石的需求量增長，遵化市的非法采砂、采石有所抬頭。一直關(guān)注采砂問題的劉海俠問道：“在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)我市對非法采砂采石的治理力度雖然在加大，但依然存在采砂企業(yè)反彈生產(chǎn)的問題，尤其是夜間較多。請問自然資源和規(guī)劃局作為采礦、采石場監(jiān)管部門，是如何打擊非法采砂、采石場的?如何加強對非法采砂暨混料加工長效監(jiān)管，對于督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實屬地監(jiān)管職責(zé)有何行之有效的措施?”自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)人當(dāng)即作答：“今年4月下旬，我局組織開展打擊非法采砂暨混料加工專項行動，成立了執(zhí)法檢查組督導(dǎo)組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對全市非法采砂和混料加工行為易發(fā)區(qū)進行突擊檢查。這次專項行動從源頭上對全市非法采砂和混料加工等違法行為形成了有效震懾。下一步將與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合將每一砂坑落實到人，壓實責(zé)任，逐個進行排查及時治理。我們還將同相關(guān)職能部門持續(xù)加大打擊非法采砂和混料加工行為力度，對發(fā)現(xiàn)的違法行為及時制止取締，涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任，有效防范非法采砂和混料加工行為死灰復(fù)燃。”
遵化市人大代表李建忠在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，遵化市的邦寬線是貨運大車的必經(jīng)之路，破損情況嚴(yán)重，有的車輛在運輸中也存在著遮蓋不嚴(yán)，二次揚塵污染嚴(yán)重。為此，他辛辣發(fā)問：“對于大車超限超載，群眾反映比較強烈。交通局和交警部門有什么具體措施?”“對于超限超載問題，我們高度重視，組織召開了全域治超創(chuàng)建無超限超載城市工作會議，將采取強化源頭管控、狠抓路面執(zhí)法、倒追倒查源頭等方式堅決遏制超限超載行為，同時加強巡邏頻率，開展聯(lián)合執(zhí)法、加大對違法車輛處罰力度，堅決打贏全域治超攻堅站。”交通和交警部門還表示將繼續(xù)采取行動予以解決。
詢問人相繼提問，問題一針見血、直指“要害”;應(yīng)詢單位態(tài)度坦誠、如實應(yīng)答，詢問現(xiàn)場辣味十足。一問一答，氣氛嚴(yán)肅熱烈，既體現(xiàn)出了群眾對美好生態(tài)環(huán)境的期待，也在詢問中問出了解決問題的對策辦法。此外，對8個單位在藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)工作情況進行了滿意度測評，使各單位更加明確了不足和整改方向。
跟蹤監(jiān)督，力求實效
加強跟蹤監(jiān)督，力促整改落實，是詢問工作取得實效的保證。專題詢問結(jié)束后，遵化市人大常委會對調(diào)查問卷、8個單位工作表現(xiàn)測評情況、代表提出的意見建議和滿意度測評情況進行了綜合匯總，形成了專題詢問意見函，并以市人大常委會會議文件的形式報送市委，轉(zhuǎn)交政府及相關(guān)部門辦理。通過電話溝通、聽取匯報、實地查看等多種方式對專題詢問整改落實情況進行跟蹤監(jiān)督，鞏固專題詢問成果。
生態(tài)環(huán)境分局向企業(yè)公布了生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)環(huán)保達標(biāo)有方向。很快，唐山圣龍水泥有限公司、唐山港陸鋼鐵有限公司、唐山建龍?zhí)厥怃撚邢薰镜热兄攸c管控企業(yè)就環(huán)保工作向社會作出了環(huán)保承諾。
交通運輸局會同交警大隊嚴(yán)查運輸車輛超、拋、灑、滴、漏等污染環(huán)境的行為，已查處各類違法違規(guī)車輛1536輛，卸載貨物8.13萬噸。
自然資源和規(guī)劃局嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)和運輸砂石料行為，查處非法違法采礦案件10宗，收繳罰沒款合計12.13萬元。
對人大代表反映的石人溝、胡莊子等路口交通信號燈和道路標(biāo)識等設(shè)置不合理、導(dǎo)致的交通擁堵等問題，交警大隊進行實地踏查，在胡莊子路口、石人溝路口以及與洪火線交叉路口三個路口，設(shè)置了防撞設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線、簡易紅綠燈等設(shè)施，緩解了該路段交通擁堵情況;同時對市區(qū)道路進行全面疏理，進一步完善、優(yōu)化市區(qū)的交通設(shè)施、紅綠燈配時等。
通過遵化市人大常委會的全方位督導(dǎo)，專題詢問活動收到了明顯效果，藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)視察調(diào)研和專題詢問活動受到了遵化市委、市政府的肯定和群眾的稱贊。唐山市副市長、遵化市委書記李貴富批示：“遵化市人大常委會落實市委關(guān)于藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)決策，支持市政府工作，對遵化生態(tài)環(huán)境進行視察調(diào)研和專題詢問，工作實，建議有價值，有針對性、可操作性�！弊窕惺虚L董學(xué)忠批示：“市人大常委會組織的視察和專題詢問活動，及時、到位、精準(zhǔn)、高效，體現(xiàn)了對黨忠誠，對遵化人民負(fù)責(zé)的情懷和擔(dān)當(dāng)!對此表示衷心的感謝!針對工作不足和下步建議，要制定詳細(xì)整改方案，狠抓落實，見到實效�！�(作者單位：河北省遵化市人大常委會)
