“目前對禁毒的宣傳力度不夠，建議利用‘6•26’國際禁毒日以及新媒體，制作相應(yīng)的宣傳片，采用以案說法的形式進行宣傳教育，尤其是加大對青少年的禁毒教育�！薄耙獕簩嵔值郎鐓^(qū)的主體責(zé)任，推動社區(qū)的禁毒康復(fù)工作有序開展�！薄耙芯啃碌亩酒贩缸飫酉�，采取有針對性的措施�！薄耙涌旖镜牡胤搅⒎ㄟM程�！薄�
2019年7月24日，在河北省十三屆人大常委會第十一次會議上，常委會組成人員紛紛發(fā)言，對《河北省政府落實省人大常委會對禁毒法執(zhí)法檢查報告審議意見情況的報告》進行審議。
毒品，危害健康、毀壞家庭、毒害社會。習(xí)近平總書記高度重視禁毒工作，強調(diào)要增強做好禁毒工作政治責(zé)任感，堅定不移打贏禁毒人民戰(zhàn)爭。河北省是首都的政治“護城河”，深入推進禁毒工作，不僅是營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境的需要，更是河北義不容辭的政治責(zé)任。為確保禁毒法順利實施，構(gòu)建社會各界共同參與的禁毒社會化工作格局，推動禁毒工作邁上新臺階，河北省人大常委會積極履職，主動作為，持續(xù)監(jiān)督，對禁毒法貫徹實施情況展開了一系列執(zhí)法檢查和調(diào)研活動。
在執(zhí)法檢查中找準(zhǔn)問題
2018年10月，河北省人大常委會組織執(zhí)法檢查組對河北省貫徹實施《中華人民共和國禁毒法》情況進行了檢查。檢查組深入石家莊、保定、承德、張家口開展執(zhí)法檢查，并委托廊坊、衡水、滄州、秦皇島市人大常委會進行自查。執(zhí)法檢查中聽取了4個設(shè)市區(qū)、8個縣(區(qū))政府和相關(guān)部門的情況匯報，實地檢查了強制隔離戒毒所、社區(qū)戒毒、康復(fù)中心等場所，并與當(dāng)?shù)亟疚瘑T會成員單位、人大代表、群眾代表進行了座談。
檢查組在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，河北省各級政府和相關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行禁毒法，在宣傳教育、打擊犯罪、禁吸戒毒方面做了大量工作，禁毒工作取得了一定成效，但全省吸毒人數(shù)增長迅速，且呈現(xiàn)多元化、低齡化趨勢。由毒品引發(fā)的各類社會問題疊加，毒品與黑、惡、黃、賭、槍等不法活動互相交織，嚴(yán)重威脅社會和諧穩(wěn)定。目前，還存在禁毒工作責(zé)任尚未全面落實、禁毒宣傳效果不明顯、禁戒毒基礎(chǔ)保障不到位、社區(qū)戒毒和康復(fù)工作尚未有效開展、強制戒毒人員收治數(shù)量不足等問題。究其原因，在于對禁毒工作重視不夠、禁毒隊伍力量不足、禁戒毒執(zhí)法協(xié)作體制不健全等。
針對禁毒工作中存在的問題，執(zhí)法檢查組建議，要提高政治站位，將禁毒工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績考核內(nèi)容，形成禁毒工作合力;充實專業(yè)隊伍力量，加強禁毒機構(gòu)和隊伍建設(shè)，解決禁毒辦“無機構(gòu)、無編制、無人員”的問題;加大經(jīng)費保障力度，加強隔離戒毒基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備投入;加強戒治挽救工作，確保實現(xiàn)社區(qū)戒毒和康復(fù)工作在縣、鄉(xiāng)、街道全覆蓋。此外，檢查組還建議，加強人大監(jiān)督，為禁毒工作提供堅實的法制保障。
在審議中提出建議
2018年11月21日，在河北省十三屆人大常委會第七次會議上，常委會組成人員對執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查禁毒法實施情況的報告進行審議，提出了很多真知灼見。
針對禁毒隊伍力量不足、體制不順的問題，省人大常委會組成人員認(rèn)為，截至2018年9月底，河北省在冊的吸毒人員達50422人，而禁毒警力人數(shù)不足300人，位列全國倒數(shù)第二，吸毒人員數(shù)量與禁毒警力相差懸殊，禁毒工作形勢嚴(yán)峻。因此，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)盡快理順禁毒戒毒執(zhí)法體制，有效解決“表面上誰都管，實際上誰都不管的”現(xiàn)狀，盡快充實加強禁毒警力，建設(shè)一支作風(fēng)過硬、實戰(zhàn)能力強的禁毒隊伍。
對于如何從源頭打擊毒品犯罪，省人大常委會組成人員建議，強化全民禁毒意識，堅持打防結(jié)合，加大從源頭上防范治理的力度。黃、賭、毒、黑一般是交織在一起的，要借掃黑除惡專項治理活動，系統(tǒng)化辦理禁毒案件，聯(lián)系性辦案，增強打擊效果。
對于加大禁毒宣傳力度，省人大常委會組成人員提出，提升禁毒宣傳教育覆蓋面，提高廣大群眾對毒品特別是新型毒品危害的了解和認(rèn)識，注重發(fā)動社會力量參與禁毒宣傳，建立健全毒品違法犯罪行為舉報獎勵制度，提高群眾參與禁毒斗爭的積極性，形成全社會遠(yuǎn)離毒品、拒絕毒品、珍愛生命的濃厚氛圍。
對于如何實現(xiàn)社會對吸毒人員的挽救幫扶，省人大常委會組成人員建議，全面加強對社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作的管理指導(dǎo)，落實完善經(jīng)費、人員、場所、藥物等問題，充分發(fā)揮戒毒康復(fù)幫扶作用。同時，針對戒毒康復(fù)人員，要拓寬就業(yè)渠道，加強技能培訓(xùn)，促進和穩(wěn)定戒毒康復(fù)人員就業(yè)，消除社會隱患。
針對吸毒低齡化問題，省人大常委會組成人員認(rèn)為，高中、初中、小學(xué)階段的學(xué)生處于吸毒問題的防范階段，應(yīng)加強禁毒部門和學(xué)校的教育合力，做好宣傳教育工作。青少年是重點禁毒宣傳對象，建議禁毒部門主動到學(xué)校做禁毒方面的宣傳教育工作，提高師生對于毒品的防范意識。
河北省政府對省人大常委會執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和審議意見高度重視，責(zé)成省禁毒委員會辦公室牽頭，認(rèn)真對照審議報告，制定整改工作方案，并逐一推進落實。
在調(diào)研中“回頭看”
執(zhí)法檢查和省人大常委會會議審議結(jié)束后，河北省人大常委會依然關(guān)注禁毒法執(zhí)行情況。整改工作和審議意見落實情況如何?還有哪些體制機制有待理順?執(zhí)法中還存在哪些難點?帶著這些問題，河北省人大常委會開展了調(diào)研，對執(zhí)法檢查進行“回頭看”。
2019年7月上旬，河北省人大監(jiān)察和司法委員會組織部分省人大常委會委員、省人大專門委員會委員、省人大代表組成調(diào)研組，分別由監(jiān)察和司法委員會主任委員王大為、副主任委員魏四海帶隊，深入邢臺、邯鄲、衡水、滄州四市及所屬部分縣(市、區(qū))，對省政府落實省人大常委會執(zhí)法檢查報告審議意見情況進行了調(diào)研，聽取了四市相關(guān)部門開展禁戒毒工作情況的匯報，召開了禁毒委成員單位及人大代表、基層群眾等參加的座談會，實地考察了部分強制戒毒所、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作站、禁毒教育基地、學(xué)校禁毒宣傳等。在省人大常委會網(wǎng)站向社會公開征集對禁毒工作的意見和建議。
調(diào)研組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，整改工作取得了階段性成果，但是，在國際國內(nèi)大環(huán)境影響下，吸毒人數(shù)不斷上升，毒品犯罪持續(xù)活躍，毒情形勢依然嚴(yán)峻。根據(jù)調(diào)研情況，對照省十三屆人大常委會第七次會議的審議意見來看，禁毒工作還存在一些不足。有的地方信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)機制沒有落到實處，不同程度地存在公安、司法行政部門單打獨斗的現(xiàn)象;禁毒預(yù)防宣傳教育重城市輕鄉(xiāng)村，對涉毒易感高危人群干預(yù)性不強;社區(qū)戒毒康復(fù)中心未能常態(tài)化開展工作，強制戒毒人員收治量遠(yuǎn)低于吸毒人員總量;禁毒警力不足，各級“禁毒辦”均設(shè)在公安機關(guān)，沒有實體化運行，在一些重點、難點問題上協(xié)調(diào)力度不足。
在河北省十三屆人大常委會第十一次會議上，常委會組成人員對省政府落實省人大常委會對禁毒法執(zhí)法檢查報告審議意見情況的報告進行審議，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題逐一提出意見和建議。
張力紅委員建議：“要加強重點人群，特別是社會無業(yè)人員、進城務(wù)工人員、娛樂場所從業(yè)人員、農(nóng)村留守青少年等吸毒高危人群的宣傳力度，不斷增強青少年識毒防毒能力和拒毒意識，營造濃厚的全民禁毒防毒輿論氛圍�！�
張志敏委員建議：“加強禁毒、戒毒隊伍建設(shè)，盡快推動所有市、縣公安機關(guān)成立禁毒支隊和禁毒大隊工作，實現(xiàn)禁戒毒工作有專人去抓、專人去管、專人去干，要建立一支與河北省毒情形勢和禁毒任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)隊伍，提高禁戒毒隊伍的戰(zhàn)斗力�！�
翟志海委員建議：“在就業(yè)扶持、職業(yè)培訓(xùn)、社會保障和救助服務(wù)過程中，增加一個‘志愿者’轉(zhuǎn)化模塊，鼓勵已經(jīng)成功戒毒的吸毒人員作為志愿者，向新收容的吸毒人員現(xiàn)身說法，以幫助更多的吸毒人員戒除毒品、改過自新，回歸正常生活�！�
齊明亮委員建議：“應(yīng)加強禁毒科學(xué)研究和科技創(chuàng)新，降低復(fù)吸率和加大檢測技術(shù)應(yīng)用�！�
省人大常委會組成人員還認(rèn)為，省人大常委會要主動作為、加強監(jiān)督，通過聽取審議專項工作報告、開展專題調(diào)研和執(zhí)法檢查以及人大代表視察等多種形式，保障禁毒法的全面貫徹實施。建立綜合治理體系，加強部門協(xié)同配合，積極動員全社會參與禁毒斗爭，構(gòu)建禁毒工作社會大格局，確保社會和諧穩(wěn)定。
構(gòu)建禁毒工作大格局，需要多方面積極配合，多手段協(xié)調(diào)運用，尤其是要發(fā)揮法治的規(guī)范、推動、監(jiān)督作用，為此，河北省人大常委會將持續(xù)發(fā)力，馳而不息……
